2-1015/2024

25MS0№-16

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2024 года 

<

адрес>

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Нефёдова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут по адресу 

<

адрес>, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку правонарушения она не совершала.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник по устному ходатайству на удовлетворении жалобы настаивали по основаниям и доводам изложенным в жалобе и дополнениях, суду пояснили, что в отношении нее инспектором ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 был составлен протокол, согласно которому она, ФИО1 не исполнила обязанности по воспитанию несовершеннолетнего опекаемого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 24 05.2023 сообщил что не желает возвращаться домой, так как ФИО1 будет его ругать и применит физическую силу за опоздание. Однако в протоколе и процессуальных документах ( в рапортах) проверки сообщения по данному факту, имеются исправления: дата события и совершения правонарушения и фабула совершения правонарушения в протоколе исправлены, которые не были с ней, ФИО1 оговорены. Обстоятельства правонарушения комиссией не выяснены. 

Представитель Управления по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и дате судебного заседания надлежащим образом установленные законом сроки. суд рассмотрел дело в отсутствии представителя. 

Выслушав заявителя, защитника, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в связи с чем вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что административным органом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении, в котором указываются все необходимые сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 № ФИО1 не исполнила обязанности по воспитанию несовершеннолетнего опекаемого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что не желает возвращаться домой, так как ФИО1 будет его ругать и применит физическую силу за опоздание, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

С указанным протоколом и правонарушением ФИО1 не согласилась, о чем имеется запись и подпись, сделанная собственноручно. Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1

Из указанного протокола также усматривается, что в протокол инспектором ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 были внесены изменения в виде исправлений даты совершения правонарушения. Позже инспектором ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 составлен рапорт, о том, что события, послужившие основаниям для составления протокола об административном правонарушении имели место ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, административный орган должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Устранение недостатков путем внесения изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении должны вноситься в порядке, аналогичном составлению указанного документа.

В случае внесения в протокол об административном правонарушении изменений и дополнений, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении извещается в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ о дате внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

При внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 - 5 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении. Внесенные в протокол изменения должны быть подписаны участниками производства по делу, что подтверждает их осведомленность о внесенных изменениях. При наличии в протоколе никем не подписанных изменений протокол об административном правонарушении подлежит возврату. 

Вместе с тем должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права ФИО1 на защиту и непосредственное участие при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, поскольку изменения в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ПК-25 № в отношении ФИО1 были внесены без его надлежащего оформления, поскольку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не была предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении, изменения и дополнения в протоколе не подписаны ни инспектором ни ФИО1, что свидетельствует о грубом нарушении ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 требований к порядку составления протоколов, влечет недействительность составленного протокола, является недопустимым доказательством и исключает производство по делу об административном правонарушении. Данное обстоятельство являлось основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу в соответствии с пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Из системного толкования указанных норм следует, что нарушение порядка составления протокола необходимо рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Н.В. Нефёдова