Дело № 12-201/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 5 сентября 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.

рассмотрев жалобу МУП «Корфовское» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Корфовское», 

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Корфовское» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что МУП «Корфовское» допущено нарушение требований санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных системпитьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечениюбезопасности систем горячего водоснабжения», а именно: ч. 3 и.п. 3.2. 3.3. (табл. 1) проба холодной воды, отобранная из скважины МУП «Корфовское» по адресу и. Корфовский, 

<

адрес> не соответствует требованиям санитарных правил по микробиологическим показателям (ОКБ - 7 в 100 мл, при гигиеническом нормативе «не допускается») и (ТКБ - 7 в 100 мл, при гигиеническомнормативе «не допускается»)

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Корфовское» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Считает необоснованным привлечение МУП «Корфовское» к административной ответственности, по причине того, что при процедуре возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования допущены существенные процессуальные нарушения выразившиеся в том, что отбор проб холодной воды производился в отсутствие представителя МУП «Корфовское», что является существенным процессуальным нарушением. 

В связи с изложенным просит суд отменить постановление о назначении административного наказания в отношении МУП «Корфовское» вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Защитник интересов МУП «Корфовское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Представители Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу защитника МУП «Корфовское» без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу МУП «Корфовское» без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Административная ответственность по ст.6.5 КоАПРФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно ст.19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

26.09.2001 года N 24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (Пункт 3.5 Правил).

Аналогичные санитано-эпидемиологические требования к питьевой воде содержаться в Сан ПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации» от 25.11.2002 г. №40.

Судьей установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес>) ФИО2 муниципальное унитарное предприятие «Корфовское» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, МУП «Корфовское» признано виновным в совершении административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Корфовское» составлен протокол по делу об административном правонарушении по факту того, что МУП «Корфовское» допущено нарушение требований санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

ч. 3 п.п. 3.2. 3.3. (табл. О проба холодной воды, отобранная из скважины МУП «Корфовское» по адресу 

<

адрес> не соответствует требованиям санитарных правил по микробиологическим показателям (ОКБ -7 в 100 мл. при гигиеническом нормативе «не допускается») и ГЖБ - 7 в 100 мл. при гигиеническом нормативе «не допускается».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. и ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес> произведены отборы проб воды № направлением на исследование, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», протоколами лабораторных исследований.

Доказательств отсутствия вины МУП «Корфовское», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы, ее заявителем не представлено и судом не установлено.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным лицом.

МУП «Корфовское» является организацией, оказывающей населению 

<

адрес> услуги питьевого водоснабжения и имеет в пользовании накопители питьевой воды, что следует из пояснений директора МУП «Корфовское» при возбуждении дела об административном правонарушении.

Отбор проб для исследования был произведен в соответствии с ГОСТ 31942-2012 «Отбор проб для микробиологического анализа», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Указанный ГОСТ не предусматривает обязательное присутствие понятых при отборе проб воды или присутствия должностных лиц учреждения, организации эксплуатирующей соответствующие элементы питьевого водоснабжения. Отбор проб осуществлялся подготовленным специалистом, в квалификации которого оснований сомневаться не имеется.

Эксперт при проведении экспертизы по делу предупреждался надлежащим образом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложное заключение эксперта.

Более того, довод представителя МУП «Корфовское» о том, что отбор проб воды на исследование производился с нарушением норм закона не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку как следует из протокола лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ. следует что при отборе указанных проб присутствовал представитель МУП «Корфовское» - инженер по ремонту и эксплуатации оборудования ФИО6 

Судья в рассматриваемом случае не находит оснований для прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленные сроки и верно квалифицировано по ст. 6.5 КоАП РФ. Наказание по делу об административном правонарушении назначено с учетом целей наказания и материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции статьи особенной части КоАП РФ с учетом установленных обстоятельств по делу, отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств, целей наказания, значимости объекта охраны.

По этим основаниям, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении МУП «Корфовское», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., оставить без изменения, а жалобу защитника МУП «Корфовское» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья: М.Ю. Кузьминов