2-190/2019 г.

РЕШЕНИЕ

(именем Российской Федерации)

Г. Омск 18 февраля 2019 года

Судья Омского районного суда Набока А.М., при секретаре Панчевой Е.С., рассмотрев в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского сельского поселения ОМР Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд с исковым заявлением к Администрации Пушкинского сельского поселения ОМР Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером № ею возведен жилой дом, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом, возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой. Учитывая положения ст. 12, 218, 219 и 222 ГК РФ, обратилась в суд для защиты гражданского права, так как возведенный дом одновременно удовлетворяет все трем перечисленным в ст. 222 ГК РФ условиям (в отношении земельного участка, на котором произведено строительство, имеется право собственности у истца, постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц). В качестве доказательств приведены данные экспертного заключения №1з/701 от 20.11.2018 г., согласно выводов которого объект исследования индивидуальный жилой дом расположенный по адресу 

<

адрес> отвечает требованиям по функциональному назначению, пригоден для эксплуатации при проживании, соответствует современным требованиям действующих нормативных документов в области строительства, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, является объектом капитального строительства, неразрывно связан с землей. Таким образом, возведенный жилой дом не нарушает ничьих прав и охраняемых законов интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В 2013 году, в период покупки участка и начала осуществления строительства получение разрешения на строительство не являлось обязательным условием, то сейчас, когда строительство уже завершено, и истица фактически проживает в возведенном ею доме, зарегистрировать право собственности на указанные дом без указанного документа не возможно. При том, что разрешение на строительство не выдается без градостроительного плана, в выдаче последнего было отказано, ввиду того, что имеется нарушение п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», а земельный участок расположен в границах ИТ-3 (зона инженерной инфраструктуры). Градостроительный план выдан только после вступления в законную силу решения суда, в апреле 2018 года. Только с этого времени истцу стала известна какая либо информация о границах и местоположении охранной зоны, точном наличии газопровода в месте расположения участка и на сколько участок входит в указанную зону. При этом в согласно информации, содержащейся в официальных открытых источниках, сведений о том, что в непосредственной близости от земельного участка истца находится охранная зона, нет. Нет информации об учтенном в ЕГРН полном наименовании, местоположении и границах охранных зон газопровода, в связи с чем, истец не могла знать о его нахождении об ограничениях в использовании участка в момент его приобретения и строительства дома. В связи с указанным, по инициативе истца были проведены публичные слушания, о возможности отклонения от предельно допустимых расстояний от газопровода до построенного дома, в результате которых принято решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №. В приемке в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома по тем же причинам было отказано. 

Однако изменение границ градостроительных зон произошло после возведения жилого дома, при этом на кадастровый учет границы поставлены не были. По инициативе истца совместно с ответчиком проведены исследования, определено, что от объекта капитального строительства до оси газопровода расстояние составляет 172,11 м, что подтверждено заключением кадастрового инженера.

Представители ООО «ГазпромТрансгазТомск» указали, что сокращение минимально допустимых расстояний до 150 м., вместо 300 положенных по СП, возможно при соблюдении некоторых условий, однако не разъяснили, каких.

Таким образом, в настоящее время истец не может использовать построенный дом в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, все иные способы оформить правоустанавливающие документы на созданный объект недвижимости исчерпаны, что и послужило основанием для обращения в суд.

ФИО1 просила признать право собственности на объект недвижимости, «индивидуальный жилой дом», общей площадью 105,8 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. Пояснила, что приобрела участок для того, что бы построить дом, и в нем проживать. В документах было указано, что участок предназначен для ИЖС. В дальнейшем стало известно, что вблизи участка проходит магистральный газопровод, и оказывается, строить нельзя. При этом никто из администрации, или собственники газопровода об этом не предупреждали. Все это выяснилось уже после того, как она решила оформить дом в собственность. В дальнейшем ею предпринимались разные попытки получить правоустанавливающие документы, она обращалась в суд с иском обязать Администрацию Пушкинского сельского поселения выдать разрешение на строительство, ей было отказано. В дальнейшем ознакомившись с СП «магистральные газопроводы», а также на основании проведенной в рамках гражданского дела № 22889/2015 экспертизы, в котором газопровод определен как имеющий 2 категорию, предприняла попытки уменьшения минимально допустимых расстояний, что предусмотрено СП, для газопровода 2 категории, однако ООО «ГазПромТрансгазтомск» участвуя в публичных слушаниях, возражал, при этом не указал, какие нужно соблюсти параметры, что бы указанное осуществить. Также ссылалась на то, что газопровод имеет третью категорию, что не соответствует действительности, так как напротив ее земельного участка находится ГРС, в 250 метрах в стороны от которой газопровод не может иметь третью категорию, поскольку особо укрепляется в указанных местах.

Представитель ФИО1 – ФИО2, поддержал исковые требования, указал, что не имеется препятствий для признания права собственности на самовольную постройку, единственной причиной, по которой они не могут оформить дом в собственность, является несоответствие предельно допустимых расстояний до оси магистрального газопровода, но этот вопрос может быть решен. Дом возведен в 2015 году, и в тот период времени разрешение на строительство не требовалось получать. Однако с 01.01.2017 г. его стали требовать в регистрирующих органах. Учитывая требования нынешнего законодательства, разрешение на строительство вновь не требуется, если дом построен на участке, предназначенном для ИЖС и не для предпринимательской деятельности, необходимо представить лишь уведомление о начале и окончании строительства. Однако ФИО1 уже несколько лет не может оформить дом в собственность, так как администрация изменила ЗОУТ, не поставив никого в известность, и отказывала в выдаче разрешения на строительства, мотивируя тем, что участок и дом находятся в зоне предельно допустимых минимальных расстояний от газопровода. Было проведено совместно с ООО «Газпром Трансгаз Томск» обследование охранной территории, и установлено, что от дома до оси газопровода 172,11 м. Таким образом, учитывая требования СП, необходимо решить вопрос о сокращении предельно допустимых расстояний, так как фактически дом является отдельно стоящим зданием вне населенного пункта, поскольку границы населенного пункта д. Давыдовка на учет не поставлены, в официальном источнике на сайте администрации в сети интернет, на имеющейся карте, определены таким образом, что 

<

адрес> не входит в населенный пункт.. Уменьшение предельно допустимых расстояний в таком случае возможно до 150 м, поскольку дом ФИО1 единственный, отдельно стоящий.

Представитель ответчика Пушкинского сельского поселения по доверенности, ФИО3, участвуя в судебном заседании, разрешение указанных требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что истица построила дом, в д. Давыдовка, однако разрешение на строительство она не получала, и обратившись в администрацию получила отказ, так как дом находится в зоне предельно допустимых расстояний от магистрального газопровода. При этом в такой же ситуации оказались и собственники иных земельных участок, соседних с участком истицы. На момент приобретения участков, все они не знали о наличии магистрального газопровода. Зам. главы администрации в 2010 году ненадлежащим образом осуществил перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного производства под земли ИЖС, распоряжением, в настоящее время Администрация работает над устранением последствий. Так, проведены публичные слушания и вносятся изменения в ПЗЗ, земли населенных пунктов в той части д. Давыдовка, где имеются отклонения по расстоянию до газопровода, будут исключены из границ населенного пункта, и вероятно, решен вопрос об их переводе в иной вид разрешенного использования. Границы Пушкинского поселения определены, имеются на карте, генеральном плане, не внесены в кадастр по причине отсутствия денег в поселении.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по Омской области, Администрация Омского муниципального района, ООО «Газпром Трансгаз Томск», ПАО «Газпром».

Представитель третьего лица ООО «Газпром Трансгаз Томск» по доверенности, участвуя в судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований, предоставив отзыв следующего содержания. Судебным решением по делу № 2-2889/2015, вступившим в законную силу, установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего иска, в частности, следующее: «Из совокупности исследованных доказательств усматривается, что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах охранной зоны магистрального газопровода, причем, материалами дела установлено, что магистральный газопровод введен в эксплуатацию в 1988 году, имеются сведения, что охранная зона внесена на карту землепользователей Омского района» (абз. 5 стр. 6 решения суда по делу № 2-2889/2015). Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Нахождение строения истца в зоне минимальных расстояний от газопровода на расстоянии 172,11 метров от его оси подтверждено заключением кадастрового инженера Г.А.А. от 27.07.2018 г. № исх. 92/18.

Земельный участок 55:20:191201:854 относится к категории населенных пунктов.

Зона минимально допустимых расстояний согласно позиции 1, графы 6 таблицы 4 пункта 7.15 СП 36.13330.2012 от газопровода диаметром условного прохода 1200 мм до населенного пункта должна составлять 300 м.

Согласно примечания № 2 к Таблице 4 СП 36.13330.2012 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м. от ближайших к нему зданий и сооружений.

Строение истца расположено на земельном участке из категории населенных пунктов, следовательно, оно не может расцениваться как отдельно стоящее, для которого позицией 2 и графой 6 таблицы 4 СП 36.13330.2012 установлено минимальное расстояние 225 м.

Подземный магистральный газопровод диаметром условного прохода 1200 мм относится к III категории (согласно п. 6.4. таблице 2 СП 36.13330.2012) для которого возможность сокращения минимально допустимых расстояний не предусмотрена.

Такая возможность, при соответствующем обосновании, предусмотрена примечанием 4 к таблице 4 СП 36.13330.2012 лишь для участков трубопровода, относящихся к категории II или В.

Расположение строения в зоне минимальных расстояний от газопровода является нарушением строительных норм и правил и создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут в нем проживать, в силу чего, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на данное строение не может быть признано. 

Участвуя в судебных заседаниях, последовательно поддерживал ранее озвученную позицию, указал, что независимо от установления 2 или 3 категории, сократить минимально допустимые расстояния невозможно. Также полагал, что экспертное заключение, выполненное в рамках гражданского дела № 2-2889/2015, содержит ошибочные выводы относительно возможности сокращения минимально допустимых расстояний, поскольку учитывает объект недвижимости как отдельно стоящий, тогда как дом поострен на землях населенных пунктов и по СП не может считаться отдельно стоящим зданием, коим может быть сооружение в 50 м. от границы населенного пункта. Также указал, что никаких компенсационных мероприятий, которые бы позволили истице при отказе от претензий по поводу функционирования газопровода, в том числе и в случае взрыва, получить согласие на регистрацию жилого дома, не существует.

Представители Омского муниципального района Омской области, Управление Ростреестра по Омской области, ПАО «Газпром» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, актуальной на момент завершения строительства) строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Части 1 и 2 статьи 55 указанного выше Закона предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана, подготовленного 16.10.2018 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу РФ, 

<

адрес>, здание одноэтажное, материал стен брус, окна и двери ПВХ, фундамент ленточный, крыша металлочерепица. (л.д.24-52, т.1).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке из ЕГРН от 14.01.2018 г. № КУВИ -001/2019-266227 года от 14.01.2019 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д.Давыдовка, участок находится примерно в 1 450 метрах от ориентира по направлению на юго-запад: 

<

адрес> площадью 1 108 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, номер земельного участка внесен в ГКН 08.02.2012 года. Сведения об объекте имеют статус учтенные. Указанный участок принадлежит истице на основании договора купли-продажи земельного участка от 12.08.2013г., заключенного с С.В.М., 

Согласно межевому плану от 10.02.2011 года земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, был образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН 08.02.2012 года. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:225 на ИЖС был изменен на основании распоряжения заместителя Главы Администрации Пушкинского сельского поселения от 20 сентября 2010 года № 23. (л.д.199, т.1)

Постановлением главы Пушкинского сельского поселения от 27 февраля 2014 года № 62 улице, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером № присвоено наименование «

<

адрес>».

Согласно ответа на запрос полученный из администрации Пушкинского сельского поселения, ФИО1 обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство 22.12.2014 г, ей было отказано в выдаче данного документа (л.д.87).

В судебном заседнии было установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию Пушкинского сельского поселения ОМР Омской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №. Письмом от 15.01.2015г. №02-20/10 ФИО1 было отказано в выдаче градостроительного плана, в связи с нарушением п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», согласно которому минимально-допустимое расстояние от оси магистрального газопровода диаметром 1 200 мм. до строений должно составлять не менее 300 м. В случае осуществления строительства на земельном участке с кадастровым номером № строения будут находится на расстоянии 157-196 метров. 

Согласно решения ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 27.05.2015 г. № 55/15-23810, отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, поскольку выявлено, что реконструкция существующих а также строительство новых объектов недвижимости, могут осуществляться только в соответствии с установленным градостроительным регламентом. Согласно сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, образуемый объект незавершенного строительства (жилой дом) определяется в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство». Согласно письма администрации Пушкинского сельского поселения ОМР от 17.02.2015 г., объект капитального (незавершенного)строительства определяется в зоне ИТ-3 (зона инженерной инфраструктуры). Наименование образуемого объекта недвижимости «жилой дом» градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны, не предусмотрено "В целях устранения причин приостановления осуществления государственною кадастрового учёта заявителю было рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления. В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учёта причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены.

26.03.2018 г. был утвержден градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д.Давыдовка, участок находится примерно в 1 450 метрах от ориентира по направлению на юго-запад: 

<

адрес>, согласно которого п. 2.1 содержится информация о разрешенном использовании земельного участка, в котором сведений о возможности строительства жилого дома не содержится, поскольку относится к зоне ИТ-3 (зона инженерной инфраструктуры) (л.д.143-148, т.1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1, построен жилой дом, который является самовольной постройкой, поскольку разрешения на строительство или ввод в эксплуатацию получено не было. Тот факт, что строение является самовольной постройкой, подтверждается истицей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Пушкинского сельского поселения Омского района Омской области, утвержденных решением Совета Пушкинского сельского поселения Омского района Омской области от 23 декабря 2014 года №48, также изучена карта градостроительного зонирования территории Муниципального образования «Пушкинское сельское поселение» Омского муниципального района Омской области в границах д. Давыдовка, приложение к т. 2), земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне ИТ-3 (зона инженерной инфраструктуры). Данный факт сторонами в ходе рассмотрения дела, не оспаривался, подтверждается выкопировкой территориальных зон, представленной Администрацией Пушкинского сельского поселения (л.д.210 т.1, л.д.87-90, т.2)

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, которым установлено понятие зон и применительно к ним видя разрешенного использования. 

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, которые обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. 

Согласно ч. 1 ст. 35 в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч. 7,8 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: 1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; 3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ФЗ№ 116-ФЗ, «О промышленной безопасности производственных объектов» определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварии и их последствий. Согласно п.1 ст. 2 указанного закона к опасным производственным объектам в том числе отнесены газопроводы, и другие объекты, на которых получается, используется, образуется, хранится, транспортируется и уничтожается газ.

В соответствии с п.3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения включаться зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в такие зоны и у собственников не изымаются, но в их границах введен особый режим использования.

Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2015 №2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Согласно статье 85 данного Кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом Российской Федерации отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии с его статьей 263 собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Право осуществлять строительство недвижимого имущества, его перестройку и снос обусловлено необходимостью соблюдения требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании, определяемых в установленном законом и иными нормативными актами порядке и соответствующих возможностям фактического использования данного земельного участка, а также градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, хотя видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, согласно Генерального плана (карта), Пушкинского сельского поселения, ПЗЗ Пушкинского сельского поселения, представленных карт и выкопировки, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне ИТ-3, зона инженерной инфраструктуры, соответственно, строительство индивидуального жилого дома в указанной зоне запрещено. 

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). 

Таким образом, указанная обязанность появилась с начала действия закона, с 2015 2015, г., тогда как Правила землепользования и застройки Пушкинского поселения приняты в 2014 годы.

В данном случае факт не внесения сведений в государственный кадастр зоны инженерной инфраструктуры не исключает необходимость учитывать особенности указанной территории при ее использовании. 

Кроме того, решением Омского районного суда от 18.12.2015 г., исковые требования ФИО1 к Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области об обязании выдать разрешение на строительство, об обязании выдать кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства оставлены без удовлетворения. Согласно мотивировочной части указанного решения, основанием отказа в обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, стало то, что земельный участок, принадлежащий истцу расположен, в границах охранной зоны магистрального газопровода, в зоне инженерной инфраструктуры, а также градостроительный план на земельный участок отсутствует. 

Таким образом, в судебном заседании установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территории, при этом, невозможность строительства жилого дома в зоне ИТ З императивно определена законодательством. 

ФИО1 действительно были предприняты все возможные меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство, которое не было получено, поскольку имелись объективные препятствия к этому. ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, полагая, что законченный строительством жилой дом соответствует всем строительно-техническим нормам.

Согласно экспертного заключения, № 1з/701 от 20.11.2018 г., выполненного «Независимой потребительской, установлено, что объект исследования, индивидуальный жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, отвечает требованиям по функциональному назначению, пригоден для эксплуатации при проживании, соответствует современным требованиям действующих нормативных документов в области строительства, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, является объектом капитального строительства (объектом недвижимого имущества), неразрывно связан с землей. На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние конструкций строения жилого в соответствии положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние. Факторов, свидетельствующих о потере несущей способности и непригодности к конструкций элементов строения жилого дома для дальнейшей эксплуатации, не зафиксировано. Соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СНиП 21-01 «Пожарная безопасность и сооружений», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СНиП 31-02-«Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений» и требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47. (л.д.53-67).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт постройки объекта недвижимости, при этом без получения необходимых разрешений, самовольно. Объект построен на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Однако выполненное экспертное заключение не в полной мере оценило соответствие дома требованиям градостроительных и иных правил и норм, поскольку не учло иные необходимые правила и нормы и не проверила их соответствие.

В судебном заседание представлены сведения о наличии на территории Омского муниципального района магистрального газопровода высокого давления.

Также имеющим преюдициальное значение решением Омского районного суда по делу № 2-2889/2015, вступившим в законную силу, установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего иска, в частности, следующее: «… что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах охранной зоны магистрального газопровода, причем, материалами дела установлено, что магистральный газопровод введен в эксплуатацию в 1988 году, имеются сведения, что охранная зона внесена на карту землепользователей Омского района» (абз. 5 стр. 6 решения суда по делу № 2-2889/2015). Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В материалах дела имеется кадастровое дело объекта недвижимости №, (л.д.221—241, т.1), а так же выписка, согласно которым ОАО «ГАЗПРОМ» на праве собственности принадлежит производственно – технологичесакий комплекс –Магистральный газопровод СРТО-Омск 236, 7 км., (Омская область 1522, 1-1758, 8 км.), с инвентарным номером 555500084, который в границах Омской области располагается в границах Калачинского, Омского района, который находится в ведении ООО «Газпром Трансгаз Томск». Имеется технический паспорт, согласно которому часть объекта была введена в эксплуатацию в 1988 году. Так же представлен акт государственной приемочной комиссии, подтверждающий факт введения газопровода в эксплуатацию 29.12.1988 года. Имеется проектная часть и план трассы, а так же уведомление главного инженера- строителя Омского района, согласно которому трасса газопровода СРТО - Омск и газопроводов отводов на ГРС-1 и ГРС-5 нанесены на карты землепользователей Омского района. 

Постановлением Главы Омского муниципального образования от 01.03.2004г. №182-П был утвержден проект земельных участков магистрального газопровода СРТО-Сургут-Омск и магистрального газопровода Омск-Новосибирск-Кузбасс, занятых объектами единой системы газоснабжения в границах земель Омского муниципального образования согласно приложения, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ООО «Томсктрансгаз» магистрального газопровода СРТО-Сургут-Омск и магистрального газопровода Омск-Новосибирск-Кузбасс общей площадью 44 907,02 м.кв., ОАО «Газпром» предоставлен в аренду земельный участок сроком на 49 лет, общей площадью 44 907,02 м.кв. для размещения объектов магистрального газопровода СРТО-Сургут-Омск и магистрального газопровода Омск-Новосибирск-Кузбасс (л.д.232)

Согласно свидетельству о праве собственности серии 55АВ № 401230, земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:0025, на основании п.4 ст. 87 Земельного Кодекса РФ и ст. 5 ФЗ «О газоснабжении в РФ» принадлежит РФ., местоположение которого Омская область, Омский район, площадью 14 711 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: под магистральный газопровод СРТО-Сургут-Омск, номер земельного участка внесен в ГКН 25.03.2004 года. Сведения об объекте имеют статус учтенные, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, земельный участок состоит из нескольких участков входящих в единое землепользование (т.1 л.д.230-242). 

Исследованные в совокупности доказательства, а также решение Омского районного суда № 2-2889/2015, имеющее преюдициальное значение, позволяют сделать вывод, с учетом представленных карт, что часть магистрального газопровода СРТО-Сургут-Омск, проходит в границах Пушкинского сельского поселения, вблизи д. Давыдовка.

Указанные факты не оспаривается сторонами.

Магистральный газопровод «СРТО - Омск», как магистральный трубопровод должен иметь охранную зону и зону минимально допустимых расстояний, влекущие ограничение прав владельцев земельных участков.

Согласно проектной документации, газопровод имеет внутренний диаметр трубы 1200 (л.д. 49, т 2).

В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен мастер линейно-эксплуатационной службы Омского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Томск» Р.Д.А., который пояснил, что в районе д. Давыдовка проходит часть магистрального газопровода, который относится к особо опасному объекту, в связи с вероятностью взрыва газа, для чего и определены минимально допустимые расстояния, которые считаются от любой точки газопровода. При этом весь газопровод поделен на участки, они могут быть разной категории, что зависит от толщины трубы, выполнения сварных швов и т.д. Категория меняется в зависимости от условий функционирования газопровода (под автомобильной дорогой, рекой, вблизи ГРС и т.п.), при некоторых требуется дополнительный запас прочности. Согласно представленной схемы (л.д.59, т2), при составлении которой использовалась публичная карта, вблизи спорного участка, имеется ГРС 1, 250 метров от точки отвода от газопровода к ГРС 250 метров в обе стороны газопровод относится ко 2 категории, является более укрепленным, используется труба с большей толщиной стенки. Однако когда заканчивается участок в 250 метров газопровода 2 категории, далее используется труба меньшей толщины и соответственно категория газопровода становится 3, при которой уменьшение МДР не предусмотрено, что также видно в исполнительной документации. При осуществлении строительства сварной шов проверяется специальными рентген установками, в дальнейшем периодически проверяется шов изнутри. 

Согласно представленной исполнительной документации, на 1728,00 км находится газопровод отвод к ГРС-1, указана категория участка газопровода с учетом диаметра и толщины трубы. На участке 300 -305 меняется толщина трубы, с 11,5 мм на 9,5, далее, указана категория участка 2, при изменении толщины трубы – 3 категория газопровода (л.д.76-78, т.2).

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", Федеральным законом от 31.13.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), ст. 90 Земельного кодекса РФ у правообладателей земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. 

Действующими строительными нормами и правилами являются СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС) (ред. от 18.08.2016).

В таблице 4* п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» приведены минимальные расстояния от оси газопровода до объектов с учетом параметров газопровода, действующая на момент начала строительства, аналогичные нормы содержит таблица 4 п.7.15 Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*».

Указанная таблица имеет обязательную юридическую силу на основании ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и распоряжения Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), п. 24, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Согласно пункту 24 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункт 7.15 СП 36.13330.2012 является обязательным к исполнению.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 поз 1 при наличии газопровода диаметром свыше 1000 до 1200 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе, чем на 300 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

В судебное заседание истцом, третьим лицом представлено заключение кадастрового инженера от 31.07.2018 г., согласно которого наикратчайшее расстояние от оси подземного магистрального газопровода СРТО – Омск до объекта строительства, составляет 172,11 м.(л.д.17-41, т. 2).

В судебном заседании установлено, что наикратчайшее расстояние определено от магистрального газопровода в той его части, которой он относится ко 2 категории.

Указанное расстояние сторонами не оспаривалось, измерения кадастровым инженером проводилось в присутствии сторон, третьего лица.

Суд указанное доказательство признает допустимым и относимым.

Таким образом, исходя из представленных сведений, при строительстве дома нарушены строительные правила и нормы, не соблюдено минимально допустимое расстояние от возведенного индивидуального жилого дома до оси магистрального трубопровода, при положенных 300 м., фактически расстояние составляет 172,11 м.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 указывали на возможность сокращения минимально допустимого расстояния, на что влияет категория газопровода. Согласно примечания при соответствующем обосновании допускается сокращать указанные в гр. 3 - 9 настоящей таблицы (за исключением поз. 5, 8, 10, 13 - 16) и в гр. 2 только для поз. 1 - 6 расстояния от газопроводов не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории II со 100% контролем монтажных сварных соединений рентгеновскими или гамма-лучами и не более чем на 50% при отнесении их к категории B, при этом указанные в поз. 3 расстояния допускается сокращать не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории B. 

То есть, согласно указанных данных, минимально допустимые расстояния могут быть уменьшены до 150 м., поскольку, как полагал представитель истицы ФИО2, дом расположен не внутри населенного пункта, а вне его границы, соответственно, подлежит применению не поз. 1, а поз. 2, в которой сказано об отдельно стоящих 1 - 2-этажных жилых зданиях, садовых домиках, с минимально допустимым расстоянием до оси газопровода 250 м. Указанный пункт применим к газопроводам 2 категории, вблизи участка истицы расположена ГРС, кроме того, согласно экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела № 2-2889/2015, категория газопровода определена как 2. Согласно п. 18 табл. 3 газопроводы, примыкающие к ГРС в пределах расстояний, указанных в поз. 8 таблицы 4, а также участки за охранными кранами длиной 250 м, относятся ко второй категории.

В судебном заседании истец, представитель истца ходатайств о проведении судебной строительно - технической экспертизы не заявляли, указав, что экспертиза имеется в материалах гражданского дела № 2-2889/2015, существенных изменений не произошло, полагали, что она доказывает их доводы. 

Действительно, в судебном заседании изучена экспертиза из гражданского дела № 2-2889/2019 г., выполненная 16.12.2015 г. № 2585/3-2 ФБУ Омской лаборатории судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ, согласно которой при разрешении вопроса 2 «Определить имеется ли возможность осуществления строительства жилого дома, с техническими характеристиками (этажность, материал и т.д.) соответствующим уже возведенному жилому дому на земельном участке, с кадастровым номером 55:20:191201:854, при наличии охранной зоны газопровода, и допустимых отклонений от нормативов», установлено, что диаметр труб газопровода - 1200 мм, рабочее давление 5,5-7,5 МПа. Согласно СНиП 2.05.06-85* [2] п. 26, табл.3* газопровод относится ко II категории. Согласно СНиП 2.05.06-85* [2] п. 2 табл. 4* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до отдельно стоящих жилых зданий 1-2-этажных; садовых домиков, дач - 225 м. Согласно СНиП 2.05.06-85* [2] п. 4 Примечания к табл. 4* «При соответствующем обосновании допускается сокращать указанные в гр.3-9 таблицы (за исключением поз.5, 8, 10, 13-16) и в гр.2 только для поз. 1-6расстояния от газопроводов не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов ко второй категории со 100% контролем монтажных сварочных соединений рентгеновскими или гамма-лучами и не более чем на 50 % при отнесении их к категории В, в при этом указанные в позиции 3 расстояния допускается сократить не более чем на 30 % при условии отнесения участков трубопроводов к категории В. 

Т.е. при соблюдении вышеуказанных условий, эксперт пришел к выводу, что теоретически имеется возможность строительства жилого дома, с техническими характеристиками, соответствующими уже возведенному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером 55:20:191201:854, на расстоянии 157,50 м.от оси газопровода. 

Однако при этом экспертом не исследовались и не были установлены технические характеристики газопровода, при которых было бы возможно уменьшение минимально допустимых расстояний, кроме того, эксперт для расчета взял п. 2 табл. 4, и исходил из расстояния от отдельно стоящих дачных домов, что неверно, так как, установлено, дом и участок расположены в границах населенного пункта.

Таким образом, доводы истца, его представителя относительно того, что должны учитываться иные пункты СП 36.13330.2012. Свод правил, суд отвергает по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, принадлежащий ФИО1 земельный участок согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним относится к категории земель - земли населенных пунктов. Поэтому довод представителя истца, что граница населенного пункта не определена и не внесена в ГКН, не имеет значения, кроме того, установлено, что граница указана в ПЗЗ и нанесена на карту. Предоставленная распечатка с сайта не содержит данных об отсутствии границы, кроме того, не является официальным документом. В судебном заседании изучена карта «Генеральный план Пушкинского сельского поселения (приложение) где граница определена четко, и указана зона инженерной инфраструктуры, куда входит та часть Давыдовки, где расположен участок истицы.

На основании п. 1 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* примечания к таблице 4 расстояния, указанные в таблице, следует принимать: для городов и других населенных пунктов - от проектной городской черты на расчетный срок 20 - 25 лет.

В силу п. 2 примечания к таблице 4 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

Таким образом, построенный объект, указанному условию не удовлетворяет, поскольку расположен в границах населенного пункта д. Давыдовка, соответственно, применяется поз. 1 табл 4 СП 36.13330.2012, минимально допустимое расстояние – 300 м. Также в случае предположительного снижения минимально допустимого расстояния, на 30 %, также не будет удовлетворено условие изложенное в примечании, поскольку снизится указанное расстояние до 210 м., тогда как от оси газопровода до дома – 172,11 м.

Кроме того, как уже было указано категории газопровода на данном участке определены как II,III.

Для газопровода третьей категории снижении минимально допустимых расстояний не предусмотрено.

Участниками процесса было проведено совместное осуществление замеров, о чем представлена схема, и установлено, что от газопровода в той части, которой он относится к 3 категории, до объекта строительства 264 м. С указанными расстоянием согласны и истица, и ее представитель, полученный результат не оспаривали, предоставив схему. 

Таким образом, не имеется оснований, по которым было бы возможно изменение минимально допустимых расстояний.

Таким образом, при проведении экспертного заключения, № 1з/701 от 20.11.2018 г., выполненного «Независимой потребительской экспертизой», СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* учтен не был, выводов относительно соответствия постройки требованиям указанным СП сделано не было, в связи с чем, выводы экспертизы не могут быть учтены в смысле отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствия создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Напротив, в судебном заседании установлено, что объект истца расположен в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью как самого истца, так и граждан, дома которых могут быть в дальнейшем расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчика, строения ответчика являются дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе.

Доводы истца, представителя о том, что дом не является источником опасности для газопровода, не имеет правового значения, так как требованиями ст. 222 ГК РФ указано, что не должны нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан. В данном случае установлено, что таковые нарушаются, и имеется угроза жизни и здоровью граждан, в частности и самой истице, как проживающей в данном доме.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Доводы истца, что сведений о наличии газопровода не имелось на момент покупки участка и строительства, не имеют правового значения, поскольку, отсутствие информации само по себе не означает, что объект - магистральный газопровод перестает быть объектом повышенной опасности и соответственно, меняются требования при его эксплуатации. Кроме того, указанное опровергаются материалами дела. Так, согласно сведений, имеющихся в деле, газопровод построен в 1988 году и нанесен на карту землепользователей района, о чем имеется справка. 

Согласно п. 1.4. Правил охраны магистральных газопроводов возлагает на ораны местного самоуправления выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лица. О том, что с такой просьбой на момент начала строительства ФИО1 обращалась в Администрацию, сведений не имеется.

Кроме того ООО «Газпром Трансгаз Томск» направляли в Администрацию Пушкинского сельского поселения, ФИО1 уведомления о невозможности строительства в указанной зоне.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несмотря на возведение жилого дома для своих нужд на принадлежащем ФИО1 земельном участке, а так же соответствия построенного дома требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СНиП 21-01 «Пожарная безопасность и сооружений», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СНиП 31-02-«Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений» и требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, указанное не дает оснований для признания права собственности на самовольную постройку, поскольку имеются серьезные, неустранимые нарушения требований СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, а также вида разрешенного использования территориальной зоны, на которой расположен земельный участок с построенным домом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пушкинского сельского поселения ОМР Омской области о признании права собственности на самовольную постройку - на объект недвижимости, «индивидуальный жилой дом», общей площадью 105,8 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М.Набока

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.