Дело №2-255/2024 

УИД 48RS0017-01-2024-000351-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тербуны 18 июля 2024 года

Тербунский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Палагиной Е.С.,

при секретаре Федорове П.В., 

с участием прокурора Сафонова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа с. Борки Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа с. Борки Тербунского муниципального района Липецкой области, (далее-МБОУ СШ с. Борки), администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой было выявлено нарушение требований законодательства о безопасности несовершеннолетних во время образовательного процесса, в ходе которой установлено, что на 35 оконных пластиковых рамах МБОУ СШ с. Борки отсутствуют устройства, предотвращающие возможность выпадения детей, а также свободный доступ посторонних лиц. Снятие оконных ручек (как временная мера) не решает, а наоборот усугубляет имеющуюся проблему. В данном случае оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляции со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем детей, при этом затрагивая их право на охрану жизни и здоровья. Просил суд, с учетом уточнения, обязать МБОУ СШ с. Борки и администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области укомплектовать 35 окон МБОУ СШ с. Борки устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в рукопашное состояние, в соответствии с п.5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Тербунского районного суда Липецкой области от 18.07.2024 года принят отказ истца прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц от иска к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности, прекращено производство по делу в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Сафонов А.Ю. поддержал исковые требования с учётом уточнения, ссылаясь на доводы искового заявления. 

Представитель ответчика МБОУ СШ с. Борки в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7, ст. 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусматривает, что дети, независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. 

Согласно п.2 ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников в образовательной организации.

Из п. 8 ч.1 ст. 41 Закона №273-ФЗ следует, что обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктами 7,12, п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Под антитеррористической защищенность объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно пунктам «а»,б» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.08.2019 года №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

01.04.2024 года введен в действие ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», требования которого являются обязательными.

В пункте 5.2.12. ГОСТ 23166-2024 указано, что оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в рукопашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в п.6.2.1.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Тербунского района Липецкой области МБОУ СШ с. Борки был выявлен факт отсутствия на 35 оконных пластиковых рамах МБОУ СШ с. Борки устройств, предотвращающих возможность выпадения детей, а также свободный доступ посторонних лиц.

С целью устранения выявленных нарушений, 17.06.2024 года в адрес руководителя МБОУ СШ с. Борки вынесено представление №60-47д-2024, по результатам рассмотрения которого 25.06.2024 года дан ответ за №23, в котором указано, что установить замки безопасности на оконных блоках не представляется возможным ввиду отсутствия достаточных финансовых средств.

Из объяснительной заведующего хозяйства МБОУ СШ с. Борки ФИО1 следует, что он не установил замки безопасности ввиду отсутствия денежных средств.

В объяснительной директора МБОУ СОШ с.Борки ФИО7 указано, что с выявленными нарушениями требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних согласна, оконные блоки не укомплектованы замками безопасности. Не имеет возможность по их установки ввиду отсутствия финансирования.

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства по обеспечению безопасного пребывания в МБОУ СШ с. Боркив случае возникновения чрезвычайной ситуации могут повлечь за собой возникновение происшествий, грозящих причинением вреда жизни и здоровью граждан (несовершеннолетних детей).

Невыполнение указанных требований нарушает гарантированное законодательством Российской Федерации право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей, проходящих обучение, повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, прав несовершеннолетних на благоприятные условий обучения, ввиду чего, отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства.

Принимая во внимание позицию прокурора, финансовые возможности ответчика, в том числе характер подлежащих защите прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для выполнения подлежащих возложению обязанности для ответчика укомплектовать 35 окон МБОУ СШ с. Борки устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в рукопашное состояние, в соответствии с п.5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, согласно удовлетворенному требованию, не подлежащему имущественной оценке, подлежит взысканию с ответчика МБОУ СШ с. Борки в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя школа с. Борки Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) укомплектовать 35 окон МБОУ СШ с. Борки Тербунского муниципального района Липецкой области устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в рукопашное состояние, в соответствии с п.5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа с. Борки (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.С. Палагина 

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.