Дело № 2-816/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.Ю.

с участием истца ФИО1 и его доверенного лица ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, 3-х лиц ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка, изменении вида права собственности на земельный участок с целой доли на 873/1309 долей в праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым № площадью 873 кв.м по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка с кадастровым № площадью 436 кв.м по адресу: 

<

адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым № площадью 873 кв.м; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 436 кв.м, в том числе, сведения о его границах. В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № площадью 873 кв.м, который принадлежит ему на праве собственности. Из-за разделения земельного участка на две части: 873 кв.м и 436 кв.м не может оформить свои права на часть участка площадью 436 кв.м в документах БТИ за 1958 год значится общая площадь земельного участка 1950 кв.м. считает, что сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 436 кв.м учтены в результате ненадлежащего двойного учёта, ошибочно (л.д.2-5, 34-37 т.1).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ленинградской области; в качестве третьих лиц смежные землепользователи: ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрация МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Уточнив, дополнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец дополнительно просил установить границы земельного участка с кадастровым № площадью 1309 кв.м по адресу: 

<

адрес>, в приведённых им координатах: точка н1 с координатами Х=№ У=№; точка н2 с координатами Х=№ У=№; точка н3 с координатами Х=№ У=№; точка н4 с координатами Х=№ У=№; точка н5 с координатами Х=№ У=№; точка н6 с координатами Х=№ У=№; точка н1 с координатами Х=№ У=№ изменить вид права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № площадью 1309 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с целой доли на 873/1309 доли в праве собственности на указанный земельный участок. Дополнительно обосновал тем, что фактически речь идёт об объединении земельных участков, при установлении границ площадь участка будет составлять 1309 кв.м, поэтому считает необходимым внести изменения в запись о регистрации его права собственности на указанный земельный участок с целой доли в праве на 873/1309 долей, что, по его мнению, обеспечит ему возможность в будущем обратиться в КУМИ для выкупа оставшейся доли земельного участка (л.д.231 т.1).

В судебном заседании истец и его представитель в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 на иске настаивали.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – КУМИ) ФИО3 против удовлетворения иска возражала.

3-и лица ФИО4 и ФИО5 оставили решение на усмотрение суда.

Представители ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области и ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра (далее – ФГБУ ФКП Росреестра) по Ленинградской области, представитель 3 лица администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, представитель 3 лица администрации МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, 3-е лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Ленинградской области, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО6 об уважительных причинах неявки не сообщила. Указанные обстоятельства позволяют суду на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а возникшие права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 по разным основаниям в период с 05.09.1987 по 27.01.2010 приобрёл право собственности на 1/2, на 1/3 и на 1/6 доли в праве собственности, что в совокупности составляет целую долю в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, (л.д. 7,8,9,10,11,39-42,49-50 т.1).

В качестве собственника жилого дома ФИО1 обратился в администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области с целью приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом. 

Для выкупа земельного участка поставил земельный участок на государственный кадастровый учёт по результатам межевания в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается материалами кадастрового дела. Из материалов кадастрового дела следует, что с учётом исправлений кадастровой ошибки, внесённых решением ФБУ Кадастровая палата по Ленинградской области от 13.09.2011 №, земельный участок с кадастровым № площадью 873 кв.м поставлен на государственный кадастровый учёт, границы его установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (копия кадастрового дела л.д.109-186 т.1).

На основании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2011 № между КУМИ администрации КМР ЛО и истцом ФИО1 был заключён договор № купли-продажи земельного участка от 24.11.2011. По данному договору истец купил земельный участок с кадастровым № площадью 873 кв.м по цене 17478 руб. 94 коп. (л.д.233, 12-1, 18, 43-45 т.1).

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из материалов учётного дела следует, что ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в администрацию МО Кировский район Ленинградской области с заявлением от 04.10.2011, в котором просил предоставить ему в собственность за плату земельный участок площадью 873 кв.м по адресу: 

<

адрес> (копии – л.д.243-245 т.1).

Таким образом, истец в соответствии с собственным волеизъявлением сформировал и выкупил земельный участок площадью именно 873 кв.м за цену, определённую продавцом именно для участка площадью 873 кв.м в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 № «О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность нам которые не разграничена, в Ленинградской области».

Таким образом, право собственности истца на земельный участок площадью 873 кв.м возникло в результате возмездной сделки в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи, предметом которого был индивидуально-определённый земельный участок, сформированный в качестве объекта недвижимости, обладающего индивидуальными характеристиками, включая координаты поворотных точек, зафиксированными в кадастровом деле. 

Впоследствии – в феврале 2015 истец из прилегающих к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку с кадастровым № площадью 873 кв.м сформировал земельный участок, занимаемый им по фактическому землепользованию, с кадастровым № площадью 436 кв.м, что подтверждается материалами кадастрового дела (копия – л.д.187-208 т.1).

В судебных заседаниях истец ссылался на те обстоятельства, что спорный земельный участок его семья занимает длительное время.

Однако сам по себе факт пользования земельным участком без правоустанавливающих документов не порождает прав на земельный участок. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном главой V.1. ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

Истцом не представлены документы, подтверждающие его права в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 436 кв.м; не представлены доказательства выкупа им спорного земельного участка 436 кв.м; не представлено соглашения о перераспределении земель.

Ссылки истца на копию плана земельного участка из Кировского БТИ от 20.05.1958, где указана площадь земельного участка 1950 кв.м, суд считает несостоятельными, поскольку подлинный документ суду не представлен, а неудостоверенная надлежащим образом копия без предоставления подлинного документа не может быть признана доказательством, отвечающим признакам относимости, допустимости и достоверности (ст. ст. 59,60 и 67 ГПК РФ). Кроме того, в случае предоставления подлинного плана, такой план земельного участка из материалов БТИ не является правоустанавливающим документом, а из сведений, содержащихся в нём, следует, что всего в участке в данном плане указано не 1950 кв.м, как указывает истец, а 195.0 кв.м, что составляют в совокупности площади жилого дома лит.А – 43,52 кв.м, пристройки лит.А1 – 12,28 кв.м, сараев лит.Б – 9,02 кв.м и В – 2,90 кв.м, уборной лит. Г – 0,84 кв.м, огорода лит.а – 126,0 кв.м; далее приписано огород б – 682,48 кв.м, огород а исправлен на двор – 124,60 кв.м, что в совокупности составило 873 кв.м, которые истец выкупил по указанному выше договору. 

При таких обстоятельствах основания для увеличения площади его участка с 873 кв.м до 1309 кв.м и установления новых границ участка в новой увеличенной площади отсутствуют, поскольку истцовой стороной ни правового обоснования, ни доказательств фактических обстоятельств суду не представлено. 

Не представлено и правового обоснования изменения вида права собственности истца на вновь создаваемый объект недвижимости, в котором, по мнению истца, 873/1309 доли в праве будут принадлежать ему на праве собственности. На каком праве в этом случае ему будут принадлежать оставшиеся доли в праве – истцом не представлено ни правового обоснования, ни требований, ни объяснений.

Из акта натурного обследования земельного участка №, составленного 22.05.2018 администрацией Кировского муниципального района Ленинградской области следует, что из спорного земельного участка 436 кв.м с учётом прилегающей территории возможно формирование самостоятельного земельного участка.

Межевание земельного участка с кадастровым № площадью 873 кв.м истцом по собственной инициативе с привлечением представителя по доверенности произведено, как указано выше, осенью 2011 года, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 873 кв.м заключён 24.11.2011. Межевание земельного участка с кадастровым № площадью 436 кв.м истцом по собственной инициативе с привлечением представителя по доверенности произведено, как указано выше, 26.02.2015 года, Истец по своей воле и в своём интересе направил по доверенности представителя для совершения указанных действий, в связи с чем достоверно знал и не мог не знать о межевании земельного участка и о его выкупе. 

С настоящим иском в суд истец обратился 14.03.2018 (л.д.1).

Представителями ответчика КУМИ ФИО8, ФИО3 в судебных заседаниях сделаны заявления о пропуске истцом срока исковой давности об оспаривании межевания собственного земельного участка, при этом отмена результатов межевания земельного участка повлекла бы и недействительность договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 ст. 200 ГК РФ).

Оснований применения иных сроков течения исковой давности, предусмотренных ст. ст. 202 (приостановление течения срока исковой давности), 203 (перерыв течения срока исковой давности), 204 (течение срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке) не установлено и соответствующих доказательств истцом суду не представлено.

Доказательств наличия оснований для восстановления срока исковой давности по правилам ст. 205 ГК РФ суду не представлено. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Исходя из того, что заявленные истцом исковые требования к такой категории споров не относятся, основания для применения положений, предусмотренных абзацем пятым ст. 208 ГК РФ, отсутствуют, в связи с чем в предусмотренный ст. 208 ГК РФ перечень требований, на которые исковая давность не распространяется, заявленные истцом исковые требования не входят.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что заявление о пропуске исковой давности может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что уважительные причины пропуска срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском у истца отсутствуют, но имеются основания для применения последствий пропуска истцом срока исковой давности по требованиям о признании результатов межевания земельных участков недействительными и исключении из ЕГРН сведений о границах и иных сведений о земельных участках, в виде самостоятельного основания для отказа истцу в иске.

Таким образом, исковые требования истца не основаны на праве и не подлежат удовлетворению. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права при обращении в суд с настоящим иском. Истец не лишён возможности приобрести права на земельный участок, прилегающий к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку площадью 873 кв.м в соответствии с нормами земельного законодательства, избрав надлежащий способ защиты права, в том числе, во внесудебном порядке, посредством обращения в уполномоченный на распоряжение землёй орган. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка, изменении вида права собственности на земельный участок с целой доли на 873/1309 долей в праве собственности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: