Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А., 

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-364/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 06.06.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска для назначения страховой пенсии по старости. По требованию инспектора Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска для подтверждения подлинности трудовой книжки и записей в ней он собрал архивные справки с предприятий, где ранее работал, среди которых была справка о получении пенсии за выслугу лет Федеральной Таможенной Службы (ФТС России) от 27.06.2018г. № ЦА-2761, выданная с неверным периодом службы в таможенных органах. На основании этой справки им от Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска был получен отказ в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента от 16.07.2018 за номером 12/132/2018.

25 сентября 2018 года он повторно обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска для назначения страховой пенсии по старости, предоставив справку из отдела кадров Федеральной Таможенной Службы (ФТС России) от 18.09.2018г. № ЦА-2761 о получении пенсии за выслугу лет в таможенных органах.

В ходе дальнейшего рассмотрения документов в Управлении Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска было установлено, что в трудовой книжке имеются записи, внесенные с нарушениями:

запись № 23 от 01.07.1992 об увольнении по ст.33 п.1 КЗоТ РСФСР (в связи с ликвидацией организации), внесенная начальником отдела кадров Всесоюзного внешнеэкономического объединения ВНЕШТЕРМИНАЛКОМПЛЕКС, содержит следующие недостатки - отсутствует дата приказа на записи об увольнении. 

Запись № 24 от 03.07.1992г. о принятии в индивидуальное предприятие фирма «ТАМДЕК», содержит следующие недостатки - отсутствует запись о принятии или назначении на должность.

Поэтому Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска вынесло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента от 05.10.2018 за № 191/03/2018.

В настоящее время вышеперечисленных организаций, периоды трудовой деятельности в которых не были ему включены, не существует, правопреемников у них нет, поэтому привлечение в качестве третьих лиц невозможно и внесение исправления во внесудебном порядке невозможно, поскольку предприятия ликвидированы. При обращении в Территориальный орган Федеральной Службы Государственной Статистики по Иркутской Области (ИРКУТСКСТАТ) в архивный отдел ему выдана справка № 121/ОГ от 21.11.2018, в которой сообщается, что согласно архивным данным фирма «ТАМДЕК» была учтена в статистическом регистре ЕГРПО на основании решения Администрации Кировского района г. Иркутск ИО от 03.07.1992 № 808 с записью о руководителе - «ДИРЕКТОР ФИО1».

Просит суд признать решения Пенсионного фонда от 16.07.2018 № 22/132/2018 и от 05.10.2018 № 191/03/2018 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконными; обязать включить в страховой стаж периоды его работы с 18.12.1991 по 01.07.1992 в должности директора Восточно-Сибирского филиала Всесоюзного внешнеэкономического объединения Внештерминалкомплекс; с 03.07.1992 по 20.09.1996 в должности директора Индивидуального предприятия фирма «Тамдек»; обязать Пенсионный фонд назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06.06.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 достиг возраста шестидесяти лет в 2018 году, в силу п. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ необходимый стаж его работы должен составлять 9 лет, минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент в 2018 году – не ниже 13,8.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 25.03.2006.

Согласно справке Федеральной таможенной службы России от 18.09.2018 № ЦА-2761 периодами службы ФИО1 в ФТС России являются периоды с 01.09.1977 по 22.06.1982, с 22.12.1982 по 17.12.1991, с 18.11.1997 по 01.03.2006.

Судом установлено, что 06.06.2018г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от 16.07.2018 № 22/132/2018 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж составил 02 года 06 месяцев 25 дней.

25.09.2018г. ФИО1 вторично обращается в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от 05.10.2018 № 131/03/2018 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж согласно решению Пенсионного фонда составил 03 года 08 месяцев 18 дней.

Давая оценку вышеуказанным решениям Пенсионного фонда, суд приходит к выводу, что данные решения нельзя признать законными в связи со следующим:

Принимая данные решения, Пенсионный фонд указал, что в страховой стаж не включены период работы истца с 18.12.1991 по 01.07.1992 ввиду того, что в трудовой книжке отсутствует дата приказа на записи об увольнении; период работы с 03.07.1992 по 20.09.1996 - в связи с отсутствием записи о принятии или назначении на должность.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.В соответствии с разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из ИЛС ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 09.12.2002г.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 работал:

с 18.12.1991 по 01.07.1992 в должности директора Восточно-Сибирского филиала Всесоюзного внешнеэкономического объединения Внештерминалкомплекс, приказы № 52-к от 15.12.1991, приказ № 37к (записи №№ 22, 23);

с 03.07.1992 по 20.09.1996 Индивидуальное предприятие фирма «Тамдек», приказы № 1 от 03.07.1992, № 84 от 20.09.1996 (записи №№ 24,25).

Действительно, при обозрении в судебном заседании трудовой книжки истца ФИО1 судом установлено, что в записи под № 23 от 01.07.1992 об увольнении истца с должности директора Восточно-Сибирского филиала Всесоюзного внешнеэкономического объединения Внештерминалкомплекс действительно отсутствует дата приказа № 37к; а в записи под № 24 от 03.07.1992 отсутствует указание должности, на которую истец был принят в индивидуальное предприятие фирма «Тамдек».

Согласно информационному письму Иркутскстата от 21.11.2018 № 121/ОГ по архивным данным Иркутскстата юридическое лицо Фирма «ТАМДЕК» было учтено в статистическом регистре – Едином государственном реестре предприятий и организаций Госкомстата России (ЕГРПО) на основании решения администрации Кировского района г. Иркутска Иркутской области от 03.07.1992 № 808 с записью о руководителе: «Директор ФИО1». Согласно действующей методологии Росстата сроки хранения имеющихся материалов на бумажном носителе для учета и идентификации субъектов хозяйственной деятельности составляют 3 года. 

Из скриншота учетной записи в архивной копии базы данных «Юридические лица» в ЕГРП Госкомстата России значится фирма «ТАМДЕК», директор ФИО1, дата регистрации 03.07.1992.

Согласно сообщению ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» № С-5548 от 26.10.2018г. запрашиваемыми документами по Всесоюзному внешнеэкономическому объединению «Внештерминалкомплекс», по индивидуальному предприятию Фирма «Тамдек» госархив не располагает, на хранение не сданы. 

Давая оценку всем исследованным в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательствам, суд приходит к выводу, что следует принять трудовую книжку истца ФИО1 в качестве доказательства его трудовой деятельности в спорные периоды, поскольку все вышеперечисленные записи о приеме на работу и увольнении внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров, недействительными в установленном законом порядке признаны не были. 

Действующий Трудовой кодекс РФ в статье 65 закрепляет, что при заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем. 

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством. 

По мнению суда, небрежное оформление трудовой книжки не может являться препятствием в реализации права на страховую пенсию по старости, право на предоставление которой подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследованных судом доказательств.

Поскольку суд оценивает представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и, учитывая, что доказательств, опровергающих записи о работе истца ФИО1 в спорные периоды, имеющиеся в его трудовой книжке, ответчиком в рамках искового производства по данному делу не представлено, суд, учитывая принцип состязательности сторон, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 16.07.2018г. № 22/132/2018 и решения от 05.10.2018г. № 191/03/2018 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 18.12.1991 по 01.07.1992 в должности директора Восточно-Сибирского филиала Всесоюзного внешнеэкономического объединения Внештерминалкомплекс; с 03.07.1992 по 20.09.1996 в должности директора Индивидуального предприятия фирма «Тамдек».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку ФИО1 первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 06.06.2018, по состоянию на 06.06.2018 имел необходимый страховой стаж, обладал правом на назначение страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней – с 06.06.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 16.07.2018г. № 22/132/2018 и решение от 05.10.2018г. № 191/03/2018 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 18.12.1991 по 01.07.1992 в должности директора Восточно-Сибирского филиала Всесоюзного внешнеэкономического объединения Внештерминалкомплекс; с 03.07.1992 по 20.09.1996 в должности директора Индивидуального предприятия фирма «Тамдек».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2019г.

Судья Н.А.Прибыткова