Дело № 2-720/2025

УИД: 91RS0007-01-2025-000730-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года 

г. Белогорск 

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Задерецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Белогорского района Республики Крым, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Региональная общественная организация Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег», Администрация Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, ОМВД России по Белогорскому району, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белогорского района Республики Крым, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белогорского района в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Региональная общественная организация Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег», Администрация Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, ОМВД России по Белогорскому району, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белогорского района Республики Крым, о компенсации морального вреда, в котором просит суд взыскать с Администрации Белогорского района Республики Крым в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО2- ФИО9 компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Белогорского района Республики Крым проведена проверка по обращению ФИО9 по вопросу защиты прав его несовершеннолетнего ребенка- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с укусом ребенка. 

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, находясь во дворе по адресу: 

<

адрес> подвергся нападению бродячей собаки. 

По результатам оказания медицинской помощи ФИО2 установлен диагноз–открытая рана других частей голени. 

В результате произошедшего, несовершеннолетний ФИО2 испытал физические и нравственные страдания. 

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Республики Крым от 28 июля 2016 года №260-ЗРК/2016 «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым» на администрацию Белогорского района Республики Крым возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных собак на территории Белогорского района Республики Крым.

В 2024 году между РОО РК ЦПБЖ «Ковчег» и администрацией Белогорского района Республики Крым заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с ненадлежащей организацией работы администрации Белогорского района Республики Крым по отлову безнадзорных собак на территории Белогорского района Республики Крым, несовершеннолетний ФИО1 был укушен безнадзорной собакой 21 октября 2024 года, в результате чего ему причинен моральный и физической вред, который законный представитель несовершеннолетней оценивает в 60 000 руб.

В адрес суда от администрации Белогорского района Республики Крым поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых просят суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Правовую позицию мотивирует тем, что в рамках Соглашения о предоставлении субвенции Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Белогорского района Республики Крым был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту закупки «Услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Белогорского района Республики Крым» с Региональной общественной организацией Республики Крым центр помощи бездомным животным «Ковчег».

В целях изъятия большего количества агрессивных безнадзорных животных (собак) из среды обитания ДД.ММ.ГГГГ администрацией Белогорского района Республики Крым заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту с РОО РК ЦПБЖ «Ковчег», в рамках которого показатель по пожизненному содержанию в приютах увеличен до 10 голов (плановый показатель составлял 6 голов).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев в 2024 году в рамках Контракта израсходована полностью.

Администрацией в 2025 году заключен муниципальный контракт с Крымской Региональной общественной организацией защиты животных «Дом Алабаев» от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого на территории Белогорского района Республики Крым в соответствии с обращениями жителей проводится отлов животных без владельцев, после чего осуществляется возврат отловленных животных без владельцев в прежнюю среду обитания с обязательным проведением стерилизации, вакцинации, мечения и иных профилактических мероприятий, в случае выявления необоснованной агрессивности, животное помещается на пожизненное содержание в приют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Белогорского района Республики Крым отловлено 97 голов, 6 особей помещены на пожизненное содержание в приют.

Таким образом, ответчик полагает, что администрацией Белогорского района Республики Крым предпринимаются все меры по реализации отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев.

В судебном заседании помощник прокурора Белогорского района Республики Крым ФИО7, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2- ФИО9 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО8, действующая в интересах администрации Белогорского района Республики Крым возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в ранее поданных письменных возражениях. При принятии решения просила учесть, что бюджет муниципального образования является высокодотационным и полагает, что заявленная к взысканию сумма компенсации морального вреда завышена.

В судебное заседание представитель Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белогорского района Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети «Интернет» (http//belogorskiy.krm.sudrf.ru).

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, в соответствии ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ст. 3, 4 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

На основании ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу положений ст. 15 Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года №260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях, в части проведения мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством.

Положением п. 2.1 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым, утверждённого приказом Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 22 февраля 2023 года № 53, мониторинг состояния популяции животных без владельцев осуществляют органы местного самоуправления населенных пунктов Республики Крым путем объезда (обхода) территорий муниципальных образований и визуального подсчета количества животных без владельцев, а также путем сбора, обработки и анализа данных, полученных органом местного самоуправления при реализации переданных полномочий, в том числе путем сбора и анализа обращений жалоб и заявок, полученных от граждан и организаций.

Руководствуясь вышеизложенными положениями действующего законодательства, суд приходит выводу о том, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице Администрации Белогорского района Республики Крым.

Таким образом, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Белогорский район Республики Крым наделен отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязан осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что в соответствии с копией повторного свидетельства о рождении серия I-АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Родители» указаны: отец ФИО3, мать ФИО4 (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, находясь во дворе по адресу: 

<

адрес> подвергся нападению бродячей собаки, что подтверждается копией материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам оказания медицинской помощи ФИО2 установлен диагноз –открытая рана других частей голени. Внешняя причина при травмах, отравлениях: Укус или удар, нанесенный собакой, что подтверждается копией Выпиского эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» (л.д. 16-17).

В силу ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В обоснование отсутствия вины в причинении вреда несовершеннолетнему истцу Администрация Белогорского района Республики Крым ссылается на надлежащим образом организованную работу по отлову безнадзорных собак на территории Белогорского района Республики Крым и принятие всех мер для исполнения наделенных отдельных государственных полномочий Республики Крым по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных.

9 января 2024 года между Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и Администрацией Белогорского района Республики Крым подписано Соглашение о предоставлении субвенции Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев №15, в соответствии с которым органу местного самоуправления доведены лимиты бюджетных обязательств в форме субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципальных образований Республики Крым в сумме 940 356 руб. 

1 марта 2024 года между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» заключен муниципальный контракт №, предметом которого являются услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования Белогорского района Республики Крым.

Максимальное значение цены контракта составляет 940 356 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 20 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 17 гол.; уход (карантирование) в сутки (собак)- 18 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 16 гол.; кастрация (стерилизация), первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками самцов собак-1 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*21 суток)- 21 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*16 суток)- 16 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*6 суток)- 6 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*1 суток)- 1 гол.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 24 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 24 гол.; уход (карантирование) в сутки (собак)- 24 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 24 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*30 суток)- 120 гол.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 19 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 15 гол.; уход (карантирование) в сутки (собак)- 17 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 17 гол.; кастрация (стерилизация), первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками самцов собак-2 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*31 сутки)- 124 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*12 суток)- 24 гол.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 18 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 15 гол.; уход (карантирование) в сутки (собак)- 17 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 17 гол.; кастрация (стерилизация), первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками самцов собак-2 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*30 суток)- 150 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*6 суток)- 6 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*27 суток)- 27 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*4 суток)- 4 гол.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 36 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 26 гол.; уход (карантирование) в сутки (собак)- 26 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 35 гол.; кастрация (стерилизация), первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками самцов собак-9 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*31 суток)- 217 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*29 суток)- 29 гол.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 27 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 23 гол.; уход (карантирование) в сутки (собак)- 24 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 25 гол.; кастрация (стерилизация), первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками самцов собак-1 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*31 суток)- 248 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*17 суток)- 34 гол.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 1 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (102*30 суток)- 300 гол.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев в 2024 году в рамках Контракта израсходована полностью.

На территории Белогорского района Республики Крым отловлено, простерилизовано собак и кошек- 145 голов, помещено на пожизненное содержание в приют- 10 голов, возвращено в среду обитания – 135 голов. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Крымской Региональной общественной организацией защиты животных «Дом Алабаев» заключен муниципальный контракт №, предметом которого являются услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Белогорского района Республики Крым.

Цена контракта составляет 38 916 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и Администрацией Белогорского района Республики Крым подписано Соглашение о предоставлении субвенции Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев №, в соответствии с которым органу местного самоуправления доведены лимиты бюджетных обязательств в форме субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципальных образований Республики Крым в сумме 940 104 руб. 

Пунктом 1.3 указанного Соглашения определено, что за счет выделенных денежных средств из бюджета Республики Крым орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем финансовом году выполнение следующих показателей результативности использования субвенций:

- численность отловленных животных без владельцев- не менее 138 ед;

- численность размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на протяжении 2025 года, на 2025 год- не менее 6 ед.;

- численность стерилизованных животных без владельцев- не менее 132 ед. (самки собак);

- численность возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- не менее 132 ед. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Крымской Региональной общественной организацией защиты животных «Дом Алабаев» заключен муниципальный контракт №, предметом которого являются услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования Белогорского района Республики Крым.

Услуги оказываются за чет бюджета муниципального образования Белогорский район Республики Крым (п. 1.4 Контракта).

Максимальное значение цены контракта составляет 900 104 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Крымской Региональной общественной организацией защиты животных «Дом Алабаев» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 21 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 21 гол.; уход (карантирование) в сутки (самки)- 21 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 21 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию (102*365 дн.)- 0 гол. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Крымской Региональной общественной организацией защиты животных «Дом Алабаев» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 26 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 24 гол.; уход (карантирование) в сутки (самки)- 24 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 22 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию (102*365 дн.)- 1 (42), 2 (36), 3 (36), 4 (15).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Крымской Региональной общественной организацией защиты животных «Дом Алабаев» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 24 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 24 гол.; уход (карантирование) в сутки (самки)- 24 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 24 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию (102*365 дн.)- 150 гол.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белогорского района Республики Крым и Крымской Региональной общественной организацией защиты животных «Дом Алабаев» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, в соответствии с которым произведены: отлов животных без владельцев, в том числе транспортировка в количестве 26 гол.; стерилизация, первичный осмотр, лечение (при необходимости), вакцинация, учет, маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками (самки собак)- 26 гол.; уход (карантирование) в сутки (самки)- 24 гол.; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания- 24 гол.; размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию (102*365 дн.)- 240 гол.

Оценивая, представленные в обоснование доводов надлежащего исполнения администрацией Белогорского района Республики Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных, заключенные муниципальные контракты на выполнение работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования, суд учитывает, что нормы закона, предусматривающие осуществление Администрацией Белогорского района Республики Крым отдельных государственных полномочий, в том числе по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями муниципального контракта, заключенного с исполнителем работ по отлову и содержанию безнадзорных животных.

При этом заключение такого контракта не освобождает орган местного самоуправления от обязанности возместить причиненный вред третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты>, честь и доброе имя

<

данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Изложенные в возражениях на исковое заявление доводы об отсутствии вины Администрации Белогорского района Республики Крым в причинении несовершеннолетнему ФИО2 морального вреда отклоняются судом, поскольку по общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины Администрации Белогорского района Республики Крым в причинении вреда несовершеннолетнему истцу, ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом заключение контракта с Региональной общественной организацией Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег» на отлов животных является лишь одной из мер, которая, с учетом представленных в материалы дела доказательств, является недостаточной и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан муниципального образования.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными ст. 56, 59, 60, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года №260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым», Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд находит доказанным факт нападения на несовершеннолетнего ребенка безнадзорной собаки, что подтверждается материалами дела и свидетельствует о недостаточности принятых органом местного самоуправления мер по обращению с животными без владельцев, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя размер подлежащей взысканию суммы компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

Моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. 

В соответствии с положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из положений ст. 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», вышеуказанных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о причинении несовершеннолетнему ребенку физических и нравственных страданий в связи с нападением безнадзорной собаки, и приходит к выводу о взыскании с Администрации Белогорского района Республики Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

При этом, суд полагает, что размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет.

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Как указано в ч. 3 ст. 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Таким образом, законный представитель выступает в интересах несовершеннолетнего истца, но таковым в материально-правовом смысле не является. Право на возмещение причиненного морального вреда возникло именно у несовершеннолетнего, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не лишает возможности его законного представителя выступать в его интересах и на стадии исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора Белогорского района Республики Крым, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Региональная общественная организация Республики Крым Центр помощи бездомным животным «Ковчег», Администрация Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, ОМВД России по Белогорскому району, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белогорского района Республики Крым, о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Белогорского района Республики Крым (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (свидетельство о рождении серия I-АЯ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым) компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 31 октября 2025 года.