УИД 55RS0007-01-2024-003700-88

Дело № 2-2724/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Горбачевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой, специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой, специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что неоднократно обращался в пенсионный орган для установления досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ОСФР по Омской области от 23.11.2018 и 20.03.2019 в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового и специального стажа. При этом в подсчет страхового стажа не включены периоды работы истца на территории Республики Казахстан, а в специальный стаж не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан в ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» в качестве аппаратчика-гидрометаллурга цеха экстракции. 

Уточнив исковые требования, просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.12.1991 по 10.03.1992, с 16.03.1992 по 16.07.1992, с 21.08.1992 по 15.04.1996, с 07.05.1997 по 01.11.1997, с 15.02.2002 по 29.07.2006, с 07.10.2003 по 25.04.2004, с 01.10.2004 по 25.04.2004. Включить в страховой и специальный стаж периоды работы с 01.12.1997 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 12.06.2001, с 03.08.2006 по 29.11.2006, с 03.12.2006 по 05.03.2008, с 10.03.2008 по 13.01.2009, с 15.01.2009 по 21.06.2009, с 25.09.2009 по 04.11.2009, с 07.11.2009 по 21.02.2010, с 23.02.2010 по 31.08.2011, с 02.09.2011 по 08.11.2013, с 11.11.2013 по 17.04.2018, с 29.04.2018 по 01.09.2021 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга в ХГМЗ ЗАО «КазСабтон» Республики Казахстан. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.07.2018 с учетом сведений по заработной плате за период с 1997 по 2001, отраженных в архивной справке КГУ «Государственный архив Степногорска» от 04.07.2024 № ФЛ-Б-02/04-10. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО10, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, с учетом уточнения просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 27.07.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР в Октябрьском округе от 23.11.2018 №465199/18 в назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. Указано, что по представленным документам у заявителя имеется 09 лет 01 месяц 06 дней страхового стажа и отсутствует полностью специальный стаж. Также указано, что в страховой стаж учтены периоды работы истца до 30.11.1991, а в специальный стаж не учтены никакие периоды, поскольку трудовая деятельность протекала на территории иностранного государства – Республики Казахстан.

11.03.2019 истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решением от 20.03.2019 №177280/19 в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что для установления пенсии по основанию пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях требуется 20 лет страхового стажа и не менее 06 лет специального стажа, по имеющимся данным страховой стаж истца составил 12 лет 08 месяцев 19 дней, специальный стаж отсутствует. 

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав ОСФР по Омской области не учтен стаж истца, который протекал на территории Республики Казахстан: в страховой стаж не учтены периоды работы с 01.01.1992 по 30.11.1997, с 13.06.2001 по 01.09.2021.

В обоснование своей позиции представитель ОСФР по Омской области указал, что спорные периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, поэтому пенсионный орган не учел их при назначении страховой пенсии по старости. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" в подразделе 7 "Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса" (позиция 1070900а-10187) Списка № 1 от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены аппаратчики - гидрометаллургии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020. 

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, 14.08.1990 он принят в гараж водителем третьего класса в ЖКУ Целинный горно-химический комбинат, уволен 28.05.1991 по собственному желанию.

В период с 02.07.1991 по 10.03.1992 истец осуществлял трудовую деятельность в Степногорском городском отделении союза ветеранов Афганистана, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Как следует из трудовой книжки, 16.03.1992 ФИО1 зачислен бетонщиком СУ «Рудстрой» трест «ХТС», 16.07.1992 уволен по собственному желанию.

Из трудовой книжки также следует, что в период с 21.08.1992 по 15.04.1996 осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО2 по трудовому соглашению в должности экспедитора.

С 07.05.1997 по 01.11.1997 состоял на учете в Степногорском горцентре занятости, о чем имеется запись в трудовой книжке истца. 

Указанные периоды работы имели место до даты регистрации истца в системе пенсионного страхования, следовательно, при разрешении вопроса о включении периодов работы в страховой стаж они могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами. 

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

По данным трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все спорные периоды работы нашли свое отражение.

Из трудовой книжки истца следует, что записи о его работе и увольнении в спорные периоды внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. 

Обстоятельств, которые бы могли явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено. 

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, учитывая, что периоды работы по 31.12.1991 включены пенсионным фондом в бесспорном порядке, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.01.1992 по 10.03.1992, с 16.03.1992 по 16.07.1992, с 21.08.1992 по 15.04.1996.

Как следует из данных о стаже, имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1, период работы с 01.12.1997 по 12.06.2001 в должности аппаратчика гидрометаллурга Гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината (затем ХГМЗ ЗАО «Казсабтон») включен пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке, следовательно, исковые требования о повторном включении данного периода в страховой стаж удовлетворению не подлежат. 

Требование о включении в страховой стаж периода нахождения в статусе безработного в Степногорском городском центре занятости населения с 07.05.1997 по 01.11.1997 удовлетворению также не подлежит. 

Из трудовой книжки истца следует, что 07.05.1997 ФИО1 поставлен на учет в качестве безработного в Степногорском горцентре занятости, снят с учета 01.11.1997.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (пункт 58) в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, гражданин вправе представить: для подтверждения периода получения пособия по безработице, - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, утверждено Приложение N 2, справка службы занятости, в которой подлежат отражению сведения не просто о том, что гражданин состоял на регистрационном учете в качестве безработного, но и имел периоды, зачитываемые в стаж - периоды получения пособия по безработице.

Согласно п. 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

При этом аналогичная норма содержалась в ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды именно выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Принимая во внимание указанные положения пенсионного законодательства, исходя из их буквального толкования, суд исходит из того, что в страховой стаж полежит включению период именно получения пособия по безработице, а не просто подтверждения соответствующего статуса безработного (с учетом того, что выплата пособия может быть прекращена или приостановлена в данный период).

С учетом указанного в страховой стаж истца не подлежит включению период нахождения ФИО1 в статусе безработного с 07.05.1997 по 01.11.1997, поскольку в материалы дела не представлено сведений о получении истцом в указанный период пособия по безработице. 

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Как следует из трудовой книжки, в период с 15.10.2002 по 29.07.2006 ФИО1 работал во Владимирской школе сторожем. 

Из архивной справки от 15.07.2024, выданной КГУ «Государственный архив Сандыктауского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области» следует, что на основании приказа от 16.10.2005 №467 ФИО1 принят кочегаром в ФИО3 по индивидуальному трудовому договору с 04.10.2005 по 15.04.2006. На основании приказа от 03.05.2006 №118 ФИО4 уволен согласно приказу отдела образования Сандыктауского района от 28.04.2006 №255 «О завершении отопительного сезона 2005-2006». Также в документах по личному составу архивного фонда Балкашинского районного отдела народного образования в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за ноябрь-декабрь 2002 года, 2003 год, 2004 год, 2005 год, с января по июль 2006 года (том 2 л.д. 179-186). 

Согласно приказу № 622-лс от 03.08.2006 ФИО1 принят на работу по индивидуальному трудовому договору в технологическую службу цеха экстракции на должность аппаратчика гидрометаллурга по 3 разряду (том 1 л.д. 44).

Трудовой договор с работником прекращен 01.09.2021 на основании приказа № 2422лс от 01.09.2021 ТОО «Степногорский горно-химический комбинат», что отражено в трудовой книжке и подтверждено представленными в материалы дела документами от работодателя. 

Согласно выписке с индивидуального пенсионного счета ФИО1 за счет обязательных пенсионных взносов, представленных Центральным филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», а также Единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, сведения в отношении истца сформированы за периоды: 

декабрь 2002 г., август, сентябрь, октябрь, декабрь 2003 года, январь, февраль, апрель 2004 г., с июня по ноябрь 2004 г., февраль, март, апрель 2005 г., с июня по декабрь 2005 г., февраль, март, май 2006 г., с августа 2006 г. по май 2018 г. 

При этом суд учитывает, что в июле 2007 г., мае 2008 г., августе 2010 г., июне 2013 г., сентябре 2014 г., июле 2015., июле 2016 г., отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Однако в Справке о суммах доходов, выданной ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» от 27.05.2024 № 98, указанные периоды отмечены как отпуск ФИО1 и страховые взносы в повышенном размере уплачены в месяцы, предшествующие отпуску, с учетом начисленных сумм отпускных (л.д. 74-76 том 1).

С июня 2018 г. пенсионные взносы в пенсионный орган Республики Казахстан за ФИО1 не уплачивались, следовательно, период работы после 31.05.2018 включению в страховой стаж не подлежит. 

Суд также учитывает, что в справке ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» от 31.05.2024 № 12-1-04/2173 указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в страховой стаж: с 30.11.2006 по 02.12.2006, с 06.03.2008 по 09.03.2008, 14.01.2009, с 22.06.2009 по 24.06.2009, с 05.11.2009 по 06.11.2009, 22.02.2010, 01.09.2011, с 09.11.2013 по 10.11.2013, с 18.04.2018 по 28.04.2018. 

Таким образом, суд полагает возможным включить в страховой стаж периоды работы: декабрь 2002 г., август, сентябрь, октябрь, декабрь 2003 года, январь, февраль, апрель 2004 г., с июня по ноябрь 2004 г., февраль, март, апрель 2005 г., с июня по декабрь 2005 г., февраль, март, май 2006 г., с 03.08.2006 по 29.11.2006, с 03.12.2006 по 05.03.2008, с 10.03.2008 по 13.01.2009, с 15.01.2009 по 21.06.2009, с 25.09.2009 по 04.11.2009, с 07.11.2009 по 21.02.2010, с 23.02.2010 по 31.08.2011, с 02.09.2011 по 08.11.2013, с 11.11.2013 по 17.04.2018, с 29.04.2018 по 31.05.2018 (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения и периодов, за которые не были уплачены страховые взносы).

Разрешая требования истца о включении периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Как следует из архивной справки от 04.07.2024 № ФЛ-Б-01/04-10 ФИО1 на основании приказа от 01.12.1997 № 1485-лс Химико-гидрометаллургического завода Акционерного открытого типа «Целинный горно-химический комбинат» принят по срочному договору сроком на 3 месяца с 01.12.1997 в отделение производства фосфорной кислоты на должность аппаратчика-гидрометаллурга по 3 разряду с повременной оплатой труда с отраслевым коэффициентов 2.9 в.л. На основании приказа от 31.05.1999 №142-лс ФИО1 аппаратчик-гидрометаллург третьего разряда с 30.04.1999 уволен в порядке перевода в ЗАО «КазСабтон».

На основании приказа от 01.06.1999 №06-лс ФИО1 принят в порядке перевода с ХГМЗ АООТ «ЦГХК» в ХГМЗ ЗАО «Казсабтон» в химическое производство, отделение производства ЭФК с 01.05.1999 аппаратчиком –гидрометаллургом третьего разряда с отраслевым коэффициентом 2.9. Приказом от 01.11.1999 №726-лс ФИО1 в связи с изменением штатного расписания и структуры предприятия ФИО1 переведен в цех производства ЭФК, уволен на основании приказа от 12.06.2001 №355—лс с должности аппаратчика-гидрометаллурга 3 разряда из производства ЭФК, технологической службы по соглашению сторон (том 2 л.д. 156).

Из архивной справки от 04.07.2024 №ФЛ-Б-02/04-10 следует, что в документах по личному составу Химико-гидрометаллургического завода АООТ «Целиннывй горно-химический комбинат» в лицевых счетах по начислению заработной платы значится ФИО1 в должности аппаратчика-гидрометаллурга 3 разряда за декабрь 1997 года, за 1998 год, с января по апрель 1999 года. В документах Химико-гидрометаллургического завода ЗАО «КазСабтон» имеются сведения по начислению заработной платы ФИО1 с май по декабрь 1999 года, 2000 год, с января по июнь 2001 года (том 2 л.д.184).

КГУ «Государственный архив города Степногорск» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области представлен приказ ПО «Целинный горно-химический комбинат» от 25.06.1993 №158 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» из которого следует, что на основании приказа ПО ЦГХК №193 от 15.09.1992 в соответствии с Инструкцией «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденной приказом Министра труда Республики Казахстан от 03.04.1992 №26-п, Центральной комиссией ПО ЦГХК обобщены результаты работы по аттестации рабочих мест (РМ) по условиям труда. В ходе аттестации был утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей подразделений ПО ЦГХК работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение (том 2 л.д.157).

Так, в указанном перечне в разделе 6.1 «Рудоподготовка», в графе «Номер списка и код профессии по списку» указан номер списка: I, код профессии по списку I2402000-I754I указан «Аппаратчик-гидрометаллург I0I87» (том 2 л.д.160-161).

Из приказа ЗАО «КазСабтон» от 07.03.2001 №53 «О введении списка (Перечня) следует, что в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Казахстан №175-п от 19.07.2000 «Об утверждении инструкции по применению Списка (Перечня) производств, цехов, профессий и должностей с вредными (особо вредными) и (или) тяжелыми (особо тяжелыми), опасными (особо опасными) условиями труда работа в которых дает право на ежегодный оплачиваемый дополнительный трудовой отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени» введен в действие Список (Перечень) производств, цехов, профессий и должностей с вредными (особо вредными) и (или) тяжелыми (особо тяжелыми), опасными (особо опасными) условиями труда работа в которых дает право на ежегодный оплачиваемый дополнительный трудовой отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени». В едином перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ХГМЗ ЗАО «КазСабтон» за работу во вредных и особо вредных условиях труда указана должность «Аппаратчик-гидрометаллург», характер выполняемых работ: ведение технологического процесса, отбор проб и проведение экспресс-анализа, обеспечение заданного технологического режима. Занятость: постоянная.

В индивидуальном трудовом договоре, заключенном между ЗАО «КазСабтон» и ФИО1 №1094 указано, ФИО1 принимается на работу в качестве аппаратчика-гидрометаллурга по 3 разряду в цех ЭФК с особо вредными условиями труда. 

В архивной справке от 04.07.2024 № ФЛ-Б-01/04-10 указано, что в личной карточке формы Т-2 отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения от работы не отмечены. 

Представленные в материалы дела документы позволяют суду сделать вывод о том, что периоды работы истца с 01.12.1997 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 30.04.1999 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга в отделении производства фосфорной кислоты Гидрометаллургическго завода Целинного горно-химического комбината, с 01.05.1999 по 12.06.2001 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга в ХГИЗ ЗАО «КазСабтон» подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждено, что истец выполнял работу в должности аппаратчика-гидрометаллурга, предусмотренной Списками, с полной занятостью (за исключением ноября 1999г., поскольку в архивной справке представлены сведения об оплате простоя в данном месяце).

Из материалов дела следует, что 03.08.2006 между ТОО «Степногорский Горно-химический комбинат» и ФИО1 заключен индивидуальный трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принят на работу в качестве аппаратчика-гидрометаллурга 3 разряда, технологическая службы, ЦЭ с 03.08.2006 с испытательным сроком 3 месяца с особо вредными условиями труда (том 1 л.д. 52-53).

Приказом от 01.09.2021 №2422 лс трудовой договор с ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.51).

Из приказа №847-лс рот 09.11.2006 следует, что ФИО1 аппаратчику-гидрометаллургу технологической службы цеха экстракции с 09.11.2006 установлен 4 разряд (том 1 л.д.45)

Приказом ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» Гиброметаллургический завод от 27.08.2009 №414-лс «Об установлении разрядов»,ФИО1 установлен с 02.09.2009 пятый разряд аппаратчика-гидрометаллурга технологической службы цеха экстракции (том 1 л.д.46).

С 15.09.2015 в связи с введением в организационную структуру ТОО СГКХ Цеха экстракции и кучного выщелачивания ФИО1 переведен в цех Экстракции и кучного выщелачивания на основании приказа от 18.09.2015 №1005-лс.

На основании приказа ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» от 30.04.2020 №1215 лс ФИО1 аппаратчик-гидрометаллург из Цеха экстракции и кучного выщелачивания/Технологическая служба ЦЭ и КВ переведен дозировщиком реагентов 5 разряда на участок химреагентов/ Участок химреагентов (том 1 л.д.50).

Согласно справке, уточняющей характер работ, выданной ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» от 31.05.2024 №12-1-04/2173 подтверждается, что ФИО1 работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в особо вредных условиях труда на Гидрометаллургическом заводе ТОО «СГХК» с 03.08.2006 по 08.11.2006 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга (3-го разряда) технологической службы Цеха экстракции (что предусмотрено списком один, раздел 24, код позиции 12402000-17541, что соответствует Постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991 №10); с 09.11.2006 по 01.09.2009 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга (4 разряда) технологической службы Цеха экстракции (что предусмотрено списком один, раздел 24, код позиции 12402000-17541, что соответствует Постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991 №10); с 02.09.2009 по 14.09.2015 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга (5 разряда) технологической службы Цеха экстракции (что предусмотрено списком один, раздел 24, код позиции 12402000-17541, что соответствует Постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991 №10); с 15.09.2015 по 29.04.2020 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга (5 разряда) технологической службы Цеха экстракции (что предусмотрено списком один, раздел 24, код позиции 12402000-17541, что соответствует Постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991 №10); с 30.04.2020 по 01.09.2021 в качестве дозировщика реагентов (5 разряда) участка химреагентов (что предусмотрено списком один, раздел 24, код позиции 12403000-17541, что соответствует Постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991 №10).

В указанной справке также отражено, что трудовая деятельность истца осуществлялась полный рабочий день, продолжительность рабочей недели 36 часов. Данная работа (аппаратчиком-гидрометаллургом и дозировщиком реагентов) дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В справке отражены периоды простоя: с 04.05.2011 по 05.05.2011, с 09.05.2011 по 10.05.2011, с 01.05.2013 по 06.05.2013, с 08.01.2015 по 14.01.2015, с 27.01.2015 по 29.01.2015, с 28.04.2017 по 30.04.2017, с 01.05.2017 по 09.05.2017, 26.07.2017,, с 11.12.2017 по 16.12.2017, с 05.05.2018 по 11.05.2018, с 01.06.2018 по 05.06.2018, с 30.06.2018 по 02.07.2018, 01.08.2018, с 26.07.2019 по 30.07.2019, с 25.08.2019 по 31.08.2019, с 28.10.2019 по 31.10.2019, 02.11.2019, с 27.03.2020 по 31.03.2020, с 25.04.2020 по 27.04.2020, 26.06.2020.

Также отражены периоды в качестве отпуска без сохранения заработной платы 29 календарных дней: 30.11.2016 по 02.12.2006, с 06.03.2008 по 09.03.2008, 14.01.2009; с 22.06.2009 по 24.06.2009, с 05.11.2009 по 06.11.2009, 22.02.2010, с 01.09.2011, с 09.11.2013 по 10.11.2013, с 18.04.2018 по 28.04.2018, 04.07.2021. 

С учетом изложенных положений закона и установленных фактических обстоятельств, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 03.08.2006 по 29.11.2006, с 03.12.2006 по 05.03.2008, с 10.03.2008 по 13.01.2009, с 15.01.2009 по 21.06.2009, с 25.06.2009 по 04.11.2009, с 07.11.2009 по 21.02.2010, с 23.02.2010 по 03.05.2011, с 06.05.2011 по 08.05.2011, с 11.05.2011 по 31.08.2011, с 02.09.2011 по 31.12.2012 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга дозировщика реагентов, Гидрометаллургического завода ТОО СГХК (из общего периода работы исключены период отпусков без сохранения заработной платы и периоды простоя).

Периоды простоя в силу в силу абз.9 пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, после 01 января 2013 года засчитываются в специальный стаж при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а также при условии, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О специальной оценке условий труда" классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками N 1 и N 2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно статьям 18.1, 19 Налогового кодекса Российской Федерации" страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно статье 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Социального фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Социального фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года N 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Принимая во внимание, что уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за ФИО1 с 01.01.2013 не производилась, то период работы с 01.01.2013 не подлежит включению в специальный стаж истца. 

Учитывая, что размер заработной платы истца за периоды за декабрь 1997 года, за 1998 год, с января по апрель 1999 года, с мая по декабрь 1999 года, 2000 год, с января по июнь 2001 года, отражены в архивных справках работодателя, подтверждены в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность принять для расчета досрочной страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, отраженные в архивных справках, поскольку сведения о размере заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 влияют на размер назначаемой гражданину страховой пенсии по старости. 

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях», статей 14, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 определяется с учетом продолжительности, страхового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до 01.01.2002.

Следовательно, периоды работы на территории Республики Казахстан после 31.12.2001 не повлекут изменение ИПК, поскольку за данные периоды страховые взносы в Социальный Фонд России не уплачивались.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы и учете при расчете ИПК сведений по заработной плате, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг требуемой продолжительности страхового стажа, специального стажа и величины ИПК по состоянию на дату первичного обращения 27.07.2018. 

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 61 предусмотрено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту пребывания (пункт 62).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

В соответствии с п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2013 № 889, в целях принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации документами, подтверждающими проживание гражданина Российской Федерации в Российской Федерации, являются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации), с отметкой о регистрации по месту жительства;

б) свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших возраста 14 лет).

При отсутствии указанных в пункте 14 настоящего Положения документов факт проживания в Российской Федерации может подтверждаться следующими документами, в том числе исходя из совокупности содержащихся в них сведений: свидетельство о регистрации по месту пребывания, адресный листок прибытия (убытия), адресная справка, выдаваемые территориальными органами МВД России (п. 15)

Исходя из приведенных положений закона факт постоянного проживания гражданина РФ на территории Российской Федерации подтверждается отметкой в паспорте о месте постоянной регистрации или свидетельством о временной регистрации. Гражданину Российской Федерации, не имеющему постоянного места жительства (подтвержденного соответствующей регистрацией) и обращающегося за пенсией по месту пребывания или фактического проживания на территории России, пенсия может быть назначена на основании заявления по месту пребывания или месту фактического проживания на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве.

Подтверждение снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории Республики Казахстан является необходимым условием для реализации права гражданина РФ на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, и может быть подтверждено листком убытия. 

Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил паспорт, в котором отсутствовали сведения о месте постоянной регистрации, свидетельство о месте регистрации по месту пребывания на территории 

<

адрес> угол 

<

адрес>), а также листок убытия, согласно которому ФИО1 выехал на ПМЖ за пределы Республики Казахстан, выданный 17.04.2014. 

С учетом указанного, суд полагает возможным возложить на ОСФ по Омской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 17.07.2018, поскольку на указанную дату истцом были представлены все требуемые документы, подтверждающие фактическое проживание на территории РФ и убытие с территории Республики Казахстан для постоянного проживания в Российской Федерации. Кроме того, истец был зарегистрирован в системе пенсионного страхования 26.04.2018, то есть на дату подачи заявления о назначении пенсии. 

Заявленные требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную 

<

данные изъяты>, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина, и положения Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), периоды работы с 01.01.1992 по 10.03.1992, с 16.03.1992 по 16.07.1992, с 21.08.1992 по 15.04.1996, декабрь 2002 г., август, сентябрь, октябрь, декабрь 2003 года, январь, февраль, апрель 2004 г., с июня по ноябрь 2004 г., февраль, март, апрель 2005 г., с июня по декабрь 2005 г., февраль, март, май 2006 г., с 03.08.2006 по 29.11.2006, с 03.12.2006 по 05.03.2008, с 10.03.2008 по 13.01.2009, с 15.01.2009 по 21.06.2009, с 25.09.2009 по 04.11.2009, с 07.11.2009 по 21.02.2010, с 23.02.2010 по 31.08.2011, с 02.09.2011 по 08.11.2013, с 11.11.2013 по 17.04.2018, с 29.04.2018 по 31.05.2018.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.12.1997 по 30.04.1999 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга в отделении производства фосфорной кислоты Гидрометаллургическго завода Целинного горно-химического комбината, с 01.05.1999 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 12.06.2001 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга в ХГИЗ ЗАО «КазСабтон»; с 03.08.2006 по 29.11.2006, с 03.12.2006 по 05.03.2008, с 10.03.2008 по 13.01.2009, с 15.01.2009 по 21.06.2009, с 25.06.2009 по 04.11.2009, с 07.11.2009 по 21.02.2010, с 23.02.2010 по 03.05.2011, с 06.05.2011 по 08.05.2011, с 11.05.2011 по 31.08.2011, с 02.09.2011 по 31.12.2012 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга, дозировщика реагентов Гидрометаллургического завода ТОО СГХК.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.07.2018.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений по заработной плате за период с 1997 по 2001, отраженных в архивной справке КГУ «Государственный архив Степногорска» от 04.07.2024 № ФЛ-Б-02/04-10.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 г.