Дело №2-440/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Барыш Ульяновская область

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием прокурора – старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Система» о возложении обязанности разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Сыр.-Барыш,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Система» о возложении обязанности разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Сыр.-Барыш в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что при проведении проверки в деятельности ООО «Система» выявлено несоблюдение требований федерального законодательства в области охраны водных объектов. ООО «Система» осуществляет деятельность по переработке шерсти и изготовлению сукна. 

ООО «Система» имеет один выпуск сточных вод в р. Сыр.-Барыш в границах МО «Барышский район». Согласно отчету 2тп (водхоз) за 2017 год предприятием сброшено в водный объект сточных вод без очистки в объеме 11,6 тыс. куб.м.

В нарушение требований закона на момент проверки Общество продолжало осуществлять сброс сточных вод в р. Сыр.-Барыш без проекта НДС и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Разрешительные документы (разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ) являются неотъемлемыми элементами системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, могут привести к иным экологически неблагоприятным последствиям, а также осуществление ответчиком деятельности по сбросу сточных вод с очистных сооружений в отсутствие необходимой документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, создает опасность причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан.

20.06.2018 в адрес ООО «Система» Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект. Однако, до настоящего времени нарушения закона Обществом в полном объеме не устранены, сброс сточных вод в р. Сыр.-Барыш осуществляется без разрешительных документов.

Устранение нарушенных прав государства может быть обеспечено только возложением в судебном порядке обязанности на водопользователя разработать всю необходимую документацию для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

В судебном заседании прокурор Рыбочкин А.В. исковые требования поддержал и привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Система» ФИО1 в судебном заседании с доводами искового заявления согласилась. Признала, что на ООО «Система» лежит обязанность разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Сыр.-Барыш. При этом просила установить срок для исполнения решения суда до окончания строительства очистных сооружений в г. Барыше. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания либо возражений относительно исковых требований не представили. В отзыве Управления Росприроднадзора по Ульяновской области указано на то, что доводы природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, эксплуатирующие здания, строения, сооружения и иные объекты, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч. 4 данной статьи Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 60 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов гражданского дела, на реке Сыр.-Барыш Барышского района (территория г. Барыш) через имеющуюся систему водоотвода ООО «Система» осуществляется сброс сточных, дренажных вод в указанный водный объект.

Указанный водный объект Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в пользование ООО «Система» не предоставлялся.

Более того, письмом № 73-ИОГВ-07-01/7398 от 17 августа 2018 года Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области запретило ООО «Система» осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной чистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором 20.06.2018 г. в адрес ООО «Система» вносилось представление с доводами, аналогичными исковому заявлению. При этом в ответе на представление было указано, что Общество предпринимает меры для получения необходимой разрешительной документации на сброс сточных вод в водный объект.

Разрешая исковые требования природоохранного прокурора суд, исходит из положений указанных нормативно-правовых актов, принимает во внимание, что ответчик в настоящее время через находящуюся в его собственности систему водоотведения осуществляет деятельность по сбросу в реку Сыр.-Барыш сточных вод, поступающих от ООО «Барышская суконная фабрика». Из дополнительного соглашения от 05 февраля 2018 года к договору аренды от 01 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Система» и ООО «Барышская суконная фабрика» следует, что ООО «Система», как арендодатель, полностью взяло на себя соблюдение требований природоохранного законодательства. То есть разрабатывает природоохранную документацию, организует и проводит производственный контроль, само осуществляет платежи за негативное воздействие, несет ответственность за нарушение природоохранного законодательства, разрабатывает нормативы предельно допустимых сбросов на всей территории предприятия.

При этом в ходе рассмотрения дела судом ответчиком не было представлено доказательств того, что он имеет разрешение на сброс химических и иных веществ в водный объект, а также не представлены доказательства об имеющихся разработанных и утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. Кроме этого, как следует из пояснений прокурора, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект выдается на основании нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. То есть для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект нормативы допустимых сбросов должны быть уже подготовлены.

Поскольку ООО «Ситема» является коммерческой организацией, деятельность которой в первую очередь направлена на извлечение прибыли, а отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, разрешения на сброс таких веществ в водный объект, нарушает права граждан на безопасную окружающую среду, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Срок, в который прокурор просит обязать ответчика исполнить требования искового заявления отвечает требованиям разумности. Суд с учетом установленных обстоятельств по делу, считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу, данный срок является разумным, обоснованным и реально исполнимым. Доводы представителя ответчика о том, что для исполнения решения суда необходим срок соответствующий сроку окончания строительства очистных сооружений, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. данный срок необоснованно продолжителен и неопределен. 

Кроме этого, в силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при обращении в суд с подобным исковым заявлением для юридического лица составляет 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Система» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Сыр.-Барыш. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Система» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 г.