№

мотивированное 

решение

 составлено

25 ноября 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 11 ноября 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н., 

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Тугульдуровой Е.Л., 

истца ФИО2, 

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах ФИО4 ФИО15 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 о признании права на социальную гарантию, о возложении обязанности предоставить компенсацию, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7, в котором просит признать за ФИО2 право на социальную гарантию отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО2 о незаконном отказе территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 (далее -Управления социальной политики № 7) в предоставлении компенсации затрат на газификацию жилого помещения.

Установлено, что предоставление социальных гарантий в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне бытового газового оборудования предусмотрено Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03).

Заявление о предоставлении социальных гарантий в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям подано ФИО2 22 февраля 2024 в Управление социальной политики № 7 через филиал Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Тавде по категории «граждане, достигшие возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В заявлении ФИО2 основная часть документов приложена на имя ФИО5, являвшегося супругом заявителя и умершего 13 ноября 2023. По договору, который заключен с ФИО2, расходы не подлежали частичной компенсации (работы по пусконаладке двухконтурного бытового газового котла в размере 3 278 руб.), так как данные расходы произведены после актов о подключении (технологическом присоединении).

В связи с чем, специалист Управления социальной политики № 7 пригласил ФИО2 для внесения изменений в заявление по категории «вдове гражданина, достигшего возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины)», объяснив это тем, что могут подлежать компенсации только расходы, произведенные ФИО5

Согласно представленным документам ФИО5 в период осуществления затрат на газификацию жилого помещения осуществлял трудовую деятельность. Одним из условий предоставления частичной компенсации затрат на газификацию жилого помещения гражданину, достигшему возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) является то, что этот гражданин в период осуществления затрат на газификацию жилого помещения не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом.

В этой связи и на основании пп. 1 п. 11 Порядка Управлением социальной политики № 7 принято решение 01 марта 2024 об отказе в предоставлении ФИО2 социальной гарантии в связи с несоблюдением условий её предоставления, как вдове гражданина, достигшего возраста 60 лет.

При этом оснований для отказа ФИО2 в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям у Управления социальной политики № 7 не имелось.

Все условия предоставления данной социальной гарантии ФИО2 соблюдены. Необходимые документы для получения компенсации в Управление социальной политики № 7 представлены.

ФИО2 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с 05 января 1991 в соответствии со свидетельством о заключении брака, выданным 05 января 1991.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> приобретен по договору купли-продажи (передачи) дома (доли дома) в собственность граждан, зарегистрирован в Тавдинском БТИ Свердловской области 19 февраля 1998 за № от 30 декабря 1997, является общим совместным имуществом супругов П-вых, приобретенным ими во время брака.

С 23 января 2018 по настоящее время ФИО2 зарегистрирована в указанном выше доме, где проживала совместно с супругом ФИО5 по день его смерти 13 ноября 2023.

Договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключен 23 марта 2022 ФИО5 на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>. Соответствующие работы проведены, приняты и оплачены заявителем в полном объеме.

Поскольку подключенный к газовым сетям дом являлся совместной собственностью супругов П-вых, которые вели общее хозяйство, за счет общих доходов супругов и производилась оплата работ и по приобретению оборудования и строительно-монтажных работ по газификации жилого дома. Совместной собственностью супругов признается любое нажитое ими имущество в период брака. Тот факт, что договоры и платежные документы по газификации дома оформлены на имя супруга ФИО5, не исключают совместной собственности супругов на приобретенное имущество. Подразумевается, что средства по оплате работ производились из общего бюджета супругов.

С учетом изложенного, ФИО2 имеет право на частичную компенсацию затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям.

18 сентября 2024 года в Тавдинский районный суд поступило заявление заместителя Тавдинского городского прокурора об уточнении исковых требований, согласно котором он просил признать за ФИО2 право на социальную гарантию отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 обязанность предоставить ФИО4 ФИО16 социальную гарантию отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

В судебном заседании 30 сентября 2024 года были приняты увеличенные исковые требования ФИО2, согласно которым истец ФИО2 просит признать за ней право на социальную гарантию по категории граждан, достигших возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) в форме компенсации затрат на подключение (технологического присоединения) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»; возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 обязанность предоставить ей социальную гарантию в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ, в размере 152059 рублей 78 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные исковые требования ФИО2 поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в обоснование иска доводам. Пояснил, что ФИО2 положена компенсация за подключение жилого помещения к газовым сетям. Отказ территориального органа является незаконным, ФИО2 является собственником жилого помещения. Однако основная часть документов по газификации была оформлена на ее супруга, который скончался 13 ноября 2023 года. В период их совместного проживания они вели общий бюджет. Согласно спецификации № 1 оборудование для газификации жилого дома по адресу: 

<

адрес> от 23.06.2023 стоимость оборудования в составе газового котла, трубы коаксиальной раструби и отвода котловой коаксиальный составила 48 496 рублей. Согласно сводному сметному расчету стоимости строительства общая стоимость монтажных работ и услуг составила 94 355 рублей. Составление проекта 9 000 рублей. Покупка оборудования - 13 216, 32 рублей. Общий размер затрат составляет 168955,32 рублей. 90 % от 168 955, 32 рублей составляет 152 059, 78 рублей, что подлежит возмещению истцу.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что 23 октября 2024 года она вновь подала документы в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 чрез МФЦ на предоставление социальной гарантии. Заявление подавала по основанию как не работающий пенсионер. Пенсионер она с 20 октября 2021 года. Предоставляла трудовую книжку. Сейчас также не работает. Договор заключали на подключение в июне 2023 года. Акт о приемке в эксплуатацию 20 и 21 декабря 2023 года, супруг уже к этому времени умер. У нее в собственности 2/5 доли земли и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> остальные собственники 3 сына, у каждого по 1/5 доли. Просила обязать ответчика выплатить компенсацию в размере 152 059, 78 рублей.

Ранее в судебном заседании от 25 сентября 2024 года ФИО2 пояснила, что она проживает в доме по адресу: 

<

адрес> Договор на подключение к газовым сетям заключал ее муж. На этот момент ему было 62 года, он еще работал, ей было 58 лет, она уже не работала. После смерти мужа она подала документы на компенсацию, как вдова, так как сотрудник соцзащиты ей сказал подавать по этому основанию. Супруг на компенсацию не подавал. После смерти супруга ей сделали присоединение, поставили трубы и запустили газ. Все расходы нес ее супруг из их общего бюджета. Ее в газовую службу вызывали только подписать проект. Все документы по оплате она предоставляла в соцзащиту. Дом является совместной собственностью ее и ее супруга, он был предоставлен им в 1986 году от Лесокомбината. Потом началась приватизация. Они оформили дом в общедолевую собственность их и несовершеннолетних детей. В настоящее время в доме проживает она одна. В ее собственности после вступления в наследство после смерти супруга 2/5 доли и у детей по 1/5 доли. Дети с ней не проживают, живут в Екатеринбурге.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что 23 октября 2024 года ФИО2 было подано новое заявление о предоставлении компенсации, как гражданину достигшему возраста 55 лет и не осуществляющему трудовую деятельность. Документы по трудовой деятельности они запросили сами. Ранее у истца была в собственности 1/5 доли дома, а сейчас 2/5 доли дома. В Постановлении Правительства указано, что договоры должны быть заключены с лицом, которое подает на компенсацию, но договор оформлен не на имя истца, в этом причина отказа. Не оспаривает, что платежи вносились из общего бюджета ФИО2 и ее супруга. 1 ноября 2024 года ФИО2 вновь было отказано в предоставлении компенсации. Пакетов документов в Управление был предоставлен полный. Они ей предлагали переделать документы на свое имя, тогда имелись бы основания для предоставления компенсации. 

В судебном заседании 25 сентября 2024 года представитель ответчика пояснил, что нахождение в собственности других лиц, помимо заявителя, не препятствует получению компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям. 

В письменном отзыве на исковое заявление указано, что Управление исковые требования, заявленные истцом, не признает в полном объеме, как противоречащие действующему законодательству и не основанные на нормах права, регулирующих порядок и условия предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям. 22 февраля 2024 года ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, как гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), через МФЦ, приложив документы согласно установленного перечня. 26 февраля 2024 года заявление с документами ФИО2 поступило в Управление (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с тем, что к заявлению приложены документы, подтверждающие расходы умершего супруга заявителя - ФИО5, и договоры, заключенные с ФИО5, заявителю было предложено в заявлении изменить категорию как «вдова гражданина, достигшего возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины)». ФИО2 собственноручно такие изменения были внесены в заявление от 22.02.2024. Решением начальника Управления от 01.03.2024 (протокол от 01.03.2024 №-А/1) ФИО6 отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, на основании п.п. 1 п.11 Порядка, поскольку не подтверждены условия предоставления социальных гарантий (умерший ФИО5 не имел право на указанные социальные гарантии). Учитывая, что ФИО5 в период осуществления затрат на газификацию жилого помещения осуществлял трудовую деятельность, поэтому он не имел право на предоставление социальной гарантии - частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям. Поскольку одно из необходимых условий, предусмотренное законом, для получения социальной гарантии истцом соблюдено не было, Управлением было принято обоснованное решение об отказе в назначении частичной компенсации затрат по подключению жилого помещения к газовым сетям.

Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав представленные суду доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан на территории Свердловской области, регулируются Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ.

Согласно подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" (далее - Закон) предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется, в том числе, в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).

Социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при соблюдении следующих условий:

1) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;

2) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:

жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;

жилого помещения в период его строительства - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;

2-1) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежит гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на праве собственности;

3) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;

4) гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), не предоставлялись социальные гарантии и меры социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", Законом Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и Законом Свердловской области "О социальной защите инвалидов в Свердловской области";

5) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2030 года.

Таким образом, в силу указанных норм, для назначения гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения в соответствии с Законом от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ необходима совокупность следующих условий: проживание на территории Свердловской области; достижение возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины); наличие права собственности на жилое помещение на момент осуществления затрат и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий; невыполнение работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию; непредоставление социальных гарантий на газификацию жилого помещения.

В целях реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года № 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставление социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства или месту пребывания гражданина, являющегося членом малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином, гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, вдовой (вдовцом) гражданина, достигшего возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) либо которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, медицинским или педагогическим работником, работником государственных организаций Свердловской области и муниципальных организаций (далее - заявитель), на основании его заявления о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат (далее - заявление) и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего порядка. Заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с ч. 2 п. 3 Порядка к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае осуществления заявителем затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения;

- документы о доходах заявителя и членов его семьи, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, - для предоставления частичной компенсации затрат в размере, определенном с применением максимальных предельных размеров, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 2 Постановления Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП;

- договор (договоры) о работах и акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям;

- документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя.

Согласно пп. 1 п. 11 Порядка Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат в следующих случае, если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные частями второй - восьмой пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области".

Судом установлено, что период с марта 2022 года по декабрь 2023 года помещение, принадлежащее истцу на праве общей долевой собственности, газифицировано, в подтверждение чего истцом представлены соответствующие договоры на технологическое присоединение, а также платежные документы об оплате оказанных услуг.

Основная часть документов была оформлена на имя ФИО5, являвшегося супругом истца, и умершего 13 ноября 2023, а именно: договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 29 марта 2022 года; договор розничной купли-продажи оборудования для газификации, спецификации № 1 оборудование для газификации жилого дома по адресу: 

<

адрес> от 23 июня 2023 стоимость оборудования в составе газового котла, трубы коаксиальной раструби, отвода котловой коаксиальный составила 48 496 рублей; договор № с подрядной организацией от 11 октября 2023 года, согласно сводному сметному расчету стоимости строительства, общая стоимость монтажных работ и услуг составила 94 355 рублей; договор оказания услуг № от 27 июля 2023 года на оставление проекта 9 000 рублей.

20 декабря 2023 года с ФИО2 было заключено дополнительное соглашение №1 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 29 марта 2022 года, согласно которому в преамбулу договора и в реквизитах договора, в приложении №1 заявителем указана ФИО4 ФИО17.

Кроме того было приобретено оборудование на общую сумму 13826 рублей 32 копейки (кассовые чеки представлены на суммы: 1753 рубля, 60 рублей,124 рубля, 256 рублей,1796 рублей,1660 рублей, 44 рубля,7523,32 рублей, 610 рублей).

22 февраля 2024 года ФИО2 обратилась в Управление социальной политики №7 с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, как «вдова гражданина, достигшего возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины)». 

Решением начальника Управления от 01 марта 2024 (протокол от 01.03.2024 №-А/1) ФИО6 отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, на основании п.п. 1 п.11 Порядка, поскольку не подтверждены условия предоставления социальных гарантий (умерший ФИО5 не имел право на указанные социальные гарантии).

В ответе Управления социальной политики № 7 заместителю Тавдинского городского прокурора от 11 июня 2024 года указано, что заявление о предоставлении социальных гарантий в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям подано ФИО2 в Управление через МФЦ в г. Тавде 22 февраля 2024 по категории «граждане, достигшие возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины)». ФИО2 не работает с 2021 года, является частично собственницей газифицированного жилого помещения. К её заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие расходы заявителя на газификацию жилого помещения, а также договоры и акты на имя заявителя. К заявлению приложены в основном все документы на имя ФИО5- супруга заявителя, умершего 13.11.2023. По результатам оценки поданного ФИО2 заявления и приложенных к нему документов специалистом Управления был сделан вывод, что по договору, который заключен с ФИО2 и квитанции об оплате от 26 декабря 2023 года, расходы не подлежат частичной компенсации (работы по пусконаладке двухконтурного бытового газового котла в размере 3278.0 руб.), так как эти расходы произведены после актов о подключении (технологическом присоединении). Поэтому специалист Управления пригласила ФИО2 для внесения изменений в заявление по категории «вдове гражданина, достигшего возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), объяснив заявительнице, что могут подлежать компенсации только расходы, произведенные ФИО5 На дату подачи заявления не проводилась проверка, работали или нет кто-то из супругов П-вых. Все запросы направляются в течение двух рабочих дней после приема заявления. Согласно полученных ответов на межведомственные запросы, ФИО5 в период осуществления затрат на газификацию жилого помещения осуществлял трудовую деятельность (уволен 13.11.2023 в связи со смертью). Одним из условии предоставления частичной компенсации затрат на газификацию жилого помещения гражданину, достигшему возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), является то, что этот гражданин в период осуществления затрат на газификацию жилого помещения не осуществлял (не осуществляет) работу и иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом. Следовательно, ФИО5 не имел право на получение частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25 сентября 2024 года ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем и прекратила свою деятельность 27 октября 2015 года. 

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она осуществляла трудовую деятельность в период с 21 января 2020 года по 25 ноября 2021 года. 

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 25 сентября 2024 года следует, что ФИО2 с 20 октября 2021 года бессрочно назначена страховая пенсия по старости. 

23 октября 2024 года ФИО2 обратилась в Управление социальной политики №7 с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, как гражданин достигший возраста 55 лет и не осуществляющий трудовую деятельность.

Решением начальника Управления от 06 ноября 2024 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-А/2) ФИО1 отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, на основании п.п. 1 п.11 Порядка, поскольку не подтверждены условия предоставления социальных гарантий (к заявлению не приложены договору о работах на имя заявителя, и документы подтверждающие понесенные заявителем расходы). 

Допрошенный в судебном заседании 30 сентября 2024 года свидетель ФИО7 суду пояснил, что с семьей П-вых он знаком с 1985 года, они проживают с ним по соседству, ранее поддерживал общение с супругом ФИО2 - Николаем. Супруги П-вы жили вместе, вели совместное хозяйство, у них был общий бюджет. Николай оплачивал покупку котла, платил за монтаж, он также присутствовал, когда Николай покупал батареи. Деньги на подключение к газу и приобретение оборудования были общие, совместно нажитые средства ФИО5 и ФИО2 Супруги вместе занимались газификацией. Когда проводили в дом газ, то Светлана не работала, была на пенсии, а Николай работал. Котел купили в 2023 году и газ провели в этом же году. Подключение газа было по адресу: 

<

адрес>. Работы все провели до нового года в декабре 2023 года. Николай умер раньше - 13 ноября 2023 года.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что отказ в предоставлении истцу частичной компенсации понесенных затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям по основанию недоказанности несения истцом расходов на газификацию является необоснованным. 

Действительно, из представленных в материалы дела платежных документов усматривается, что заключение необходимых договоров и оплата по ним производилась супругом истца ФИО5, который впоследствии умер 13 ноября 2023 года. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что истец отнесен к категории граждан, имеющих право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в соответствии с п. п. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 №126-ОЗ, что ответчиком не оспорено.

Доводы ответчика сводятся единственно к отсутствию у истца права на получение компенсации в виду непредставления истцом как заявителем документов, подтверждающих заключение договоров и несение именно заявителем затрат на подключение дома к газовым сетям, так как документы заключались, а услуги оплачивались супругом истца ФИО5 

Вместе с тем суд данные доводы ответчика полагает исключительно основанными на формальном подходе к оценке представленных документов и права истца, без учета положений семейного законодательства, а также режима общей совместной собственности супругов.

Суд принимает во внимание, что ФИО5 и ФИО2 с 05 января 1991 года состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 05 января 1991 года. 

На основании договора купли-продажи (передачи) дома (или дома) в собственность граждан от 13 декабря 1997 года Администрация г. Тавды передала ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в общую долевую собственность ? доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 59,6 кв.м., 47,3 кв.м., по 1/5 доли каждому. 

На основании постановления Администрации ТГО от 24 мая 2010 года № 764 ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Право общей долевой собственности на 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было зарегистрировано в ЕГРН 16 февраля 2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 февраля 2010 года. 

Из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от 18 декабря 2023 года следует, что по адресу: 

<

адрес>, по настоящее время зарегистрированы: гражданин.

Согласно копии свидетельства о смерти № от 14 ноября 2023 года ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28 мая 2024 года, после смерти ФИО5 ФИО2 приняла наследство, состоящее из 1/5 доли земельного участка и 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В силу положений п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

На основании п. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов, в частности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (п. 1 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что все расходы, связанные с подключением их совместного с супругом ФИО5 жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, были понесены из общего бюджета, что также было подтверждено показаниями свидетеля ФИО8 Кроме того, 20 декабря 2023 года с ФИО2 было заключено дополнительное соглашение №1 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 29 марта 2022 года, согласно которому в преамбулу договора и в реквизитах договора, в приложении №1 заявителем указана ФИО4 ФИО18.

Таким образом, в силу ст. 34, 35 Семейного кодекса Российской Федерации, жилой дом и денежные средства, перечисленные ФИО5 в счет оплаты услуг по газификации указанного жилого дома, имели режим совместной собственности супругов, вследствие чего, вывод ответчика о том, что к заявлению не приложены договоры о работах на имя заявителя, и документы, подтверждающие понесенные именно заявителем расходы, связанные с подключением жилого дома к газовым сетям, то есть не истцом, послуживший основанием для отказа истцу ФИО2, относящейся к категории граждан, имеющих право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в соответствии с положениями Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ, является необоснованным.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора заявленные в интересах ФИО2 о признании за ней право на социальную гарантию по категории граждан, достигших возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) в форме компенсации затрат на подключение (технологического присоединения) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того суд усматривает основания для удовлетворения требования о возложении на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 обязанности предоставить ФИО2 социальную гарантию в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ, в размере 149109 рублей 59 копеек.

Расчет компенсации заместителя Тавдинского городского прокурора судом проверен, и является не точным, поскольку содержит арифметические ошибки.

Компенсации подлежат следующие затраты на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения (

<

адрес>) к газовым сетям:

стоимость оборудования в составе газового котла, трубы коаксиальной раструби, отвода котлового коаксиального - 48 496 рублей; 

стоимость монтажных работ и услуг - 94 355 рублей; 

стоимость услуг на составление проекта - 9 000 рублей;

стоимость оборудования на сумму 13826 рублей 32 копейки (кассовые чеки представлены на суммы: 1753 рубля, 60 рублей,124 рубля, 256 рублей,1796 рублей,1660 рублей, 44 рубля,7523,32 рублей, 610 рублей).

Общий размер затрат составил 165677 рублей 32 копейки, из которых 90% составляет 149109 рублей 59 копеек, которая подлежит компенсации истцу. 

Кроме того, суд считает, что расходы, понесенные истцом по договору и квитанции от 26 декабря 2023 года в сумме 3278 рублей компенсации не подлежат, поскольку данные расходы произведены после актов о подключении (технологическом присоединении) и относятся к договору от 26 декабря 2023 года, как указано в счет-квитанции от 26 декабря 2023 года, следовательно, относятся к обслуживанию установки, а не подключению (технологическому присоединению) жилого помещения к газовым сетям, которое было еще произведено согласно акту 23 декабря 2023 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах ФИО4 ФИО19 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 о признании права на социальную гарантию, возложении обязанности предоставить компенсацию удовлетворить частично.

Признать право ФИО4 ФИО20 Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан отделением УФМС России по Свердловской области в г. Тавде 26 октября 2010 года) на социальную гарантию по категории граждан, достигших возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) в форме компенсации затрат на подключение (технологического присоединения) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 (№ обязанность предоставить ФИО4 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № выдан отделением УФМС России по Свердловской области в г. Тавде 26 октября 2010 года) социальную гарантию в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ, в размере 149109 рублей 59 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО22 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.