дело №12-165/2020

22RS0011-02-2020-001071-35

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хильчук Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» от *** №** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» от *** № ** (с учетом определения от *** об исправлении описки (опечатки) в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 217) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, указав, что указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене, так как в протоколе об административном правонарушении от *** в качестве правонарушителя указан некто ФИО2, данное же лицо «ФИО2» указано и в постановлении № ** от *** в качестве привлеченного к административной ответственности. В то же самое время фамилия заявителя ФИО1, а не ФИО2. В соответствии со ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Майор внутренней службы К. должен был возвратить протокол об административном правонарушении лицу, его составившему, для устранения недостатка, но в установленные сроки этого не сделал. В связи с тем, что неправильно указанная фамилия в протоколе перешла затем в постановление по делу об административном правонарушении, можно сделать вывод о том, что майор К. не знакомился с материалами дела, а постановление выносил поверхностно. Законный срок для замены паспорта составляет 30 дней, в случае заявителя это срок с 02.03.2020 по 01.04.2020. В соответствии с Указом Президента РФ с 30.03.2020 по 03.04.2020 были нерабочие дни, а 28.03.2020 и 29.03.2020 – календарными выходными. ФИО1 обратился по поводу замены паспорта 04.04.2020, то есть в первый рабочий день, следовательно, срок им нарушен не был. Никаким образом не было установлено и доказано, что заявитель проживал по своему месту жительства * фактически это можно было доказать только обнаружив его в данном месте жительства фактически, с привлечением понятых. Этого сделано не было. ФИО1 после 01.04.2020 по своему месту жительства * не находился. Позиция Верховного Суда РФ состоит в том, что паспорт гражданина РФ с истекшим сроком является недействительным, следовательно, внесение в протокол об административном правонарушении и в постановление по делу об административном правонарушении данных, устанавливающих личность правонарушителя, путем внесения данных с недействительного документа – просроченного паспорта, является незаконным. Таким образом, внесение в протокол об административном правонарушении сведений, полученных с нарушением закона, исключает их законность. На основании изложенного просил постановление № ** от *** врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» майора внутренней службы К. о признании ФИО1 (в постановлении указана фамилия «ФИО2») В.В., *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 и представитель врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» К. не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления получена ФИО1 04.04.2020, что подтверждается его подписью в постановлении. Жалоба заявителя поступила в суд 09.04.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Таким образом, срок обжалования, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, заявителем не пропущен. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из постановления от *** следует, что *** в 11 час. ** мин. в г. Рубцовске * в ходе осуществления проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по адресу; *, был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО2, *** г.р., который проживал с 03.03.2020 по месту жительства (пребывания) в жилом помещении, расположенном по адресу: *, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорт), так как не произвел его замену в связи с достижением 45 летнего возраста в установленный законодательством 30-дневный срок. В результате чего, в соответствии со ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, постановлением от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Определением Врио начальника ОВМ МО МВД России «Рубцовский» К. от *** в постановлении по делу об административном правонарушении № ** от *** в отношении ФИО1, *** г.р., исправлена описка (опечатка), указав во всем постановлении от *** фамилию ФИО1.

В силу ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положениями п.5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 признаны действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» предписания пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, устанавливающие сроки (не позднее 30 дней) предоставления документов и личных фотографий для получения или замены паспорта в отношении указанной категории граждан России, не применяются.

Следовательно, действия гражданина в указанный выше период при наличии у него документа, удостоверяющего личность, срок действия которого истек в обозначенные в пункте 1 Указа даты, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не образуют, в связи с чем постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» от *** №** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Поскольку постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, иные доводы жалобы правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» от *** №** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Рубцовский городской суд.

Судья Н.А. Хильчук