Дело № 5-23/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2019г ул.Победы,д.15, с.Половинное, Половинского

района Курганской области

Судья Половинского районного суда Курганской области Косарева Оксана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

дата скрыта>, уроженца 

<

адрес скрыт>, 

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, 19 августа 2019г. в 09ч.30 мин. находился на территории Российской Федерации, а именно в 

<

...> Половинского района Курганской области в миграционном пункте(дислокация с. Половинное) МО МВД России «Притобольный», без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно без действительного паспорта, поскольку в паспорте ФИО1 полностью отделены страницы «35-36» (18 лист паспорта).

Своими действиями ФИО1 нарушил ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. 

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал, пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан. Находится в Российской Федерации официально, работает, имеет патент. О том, что в его паспорте оторваны страницы он не знал, не знал что паспорт недействительный. 

Представитель МО МВД России «Притобольный» ФИО2 пояснил, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был выявлен 19.08.2019г. как иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность. Паспорт ФИО1, выданный в Республике Таджикистан, недействителен, т.к. в нем оторваны страницы 35-36. Просит признать ФИО1 виновным, назначить ему наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением, поскольку 

ФИО1 не имеет реальной возможности для обращения в Консульство Республики Таджикистан в России для получения действительного паспорта.

Судья, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам:

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из данных о личности ФИО1, указанных в его паспорте: «Суфиев Махмадзохид Хочиевич».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года 

№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане вправе находиться на территории Российской Федерации, имея документы, дающие им право на нахождение на территории России. Таким документом является национальный паспорт (удостоверение личности) гражданина.

В соответствии с Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД Российской Федерации от 16.11.2017г. № 859 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства», п.28.2 дано определение действительности паспорта иностранного гражданина. Согласно указанному определению: паспорт, представляемый иностранным гражданином, не должен вызывать сомнений в подлинности и принадлежности его владельцу, содержать отметок, оговорок, записей, подчисток и исправлений, не заверенных компетентными властями соответствующего иностранного государства, вырванных или расшитых страниц, должен иметь не менее двух чистых страниц, предназначенных для виз, срок его действия, как правило, не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания срока действия визы.При визуальном осмотре паспорта ФИО1 установлено, что в принадлежащем ему паспорте отрезаны страницы 35-36. Следовательно, данный паспорт вызывает сомнения в подлинности и не может быть признан действительным документом, удостоверяющим личность 

ФИО1

Суд приходит к выводу, что документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, ФИО1 не имеет, а значит незаконно находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 подтверждается: 

- протоколом №67 от 19.08.2019г. в отношении ФИО1 по ч.1.1. ст. 18.8КоАП РФ, в котором дано описание правонарушения, имеется объяснение ФИО1 о согласии с протоколом;

- объяснениями ФИО1 от 19.08.2019г., согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, в паспорте ему принадлежащем, выданном в Республике Таджикистан отрезаны страницы, он это не знал. О том, что паспорт с удаленными страницами не действителен - не знал; 

-паспортом ФИО1 представленным в дело, в котором удалены страницы 35-36.

Суд считает, что виновность ФИО1 нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины ФИО1, наличие у него на иждивении малолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, поскольку право на обращение в компетентные органы для получения (восстановления) утраченного или недействительного документа, удостоверяющего личность предусмотрено Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ст.10), реализация такого права должна быть инициирована иностранным гражданином непосредственно.

При простом визуальном осмотре паспорта ФИО1 очевидно и явно заметны удаленные страницы, поэтому доводы ФИО1 о незнании данного обстоятельства, суд находит несостоятельными и расценивает как способ защиты. Учитывая, что ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не был трудоустроен, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Довод ФИО1 о незнании того, что его паспорт стал недействительным в результате удаления из него страниц, суд находит не состоятельным, поскольку запрет на самовольное внесение каких-либо изменений в документ, удостоверяющий личность гражданина, является фактом общеизвестным и общепринятым в международном праве.

Учитывая, что по недействительному паспорту передвижение ФИО1 по территории России затруднено, а самостоятельное выбытие за пределы Российской Федерации явно невозможно, суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч.1,4 ст. 3.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что данное наказание соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Начальника ОП «Половинское» о помещении ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», с содержанием в данном учреждении до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курганской области

(УМВД России по Курганской области 

Адрес: 640026

Россия, 

<

...> 

л/с 

<

***>

ИНН 

<

***> 

КПП 450101001

Номер счета получателя платежа: 40101810065770110002 

БИК: 043735001 

КБК: 1881164000001 6020140

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение режима проживания 

ОКТМО: 37628428

УИН 18891459990032865264

Подвергнуть ФИО1 принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

Поместить ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», где содержать до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, в том числе путем подачи жалобы через Половинский районный суд.

Судья: О.А. Косарева