Дело № 2а-2361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Уссурийск 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в передаче земельного участка с кадастровым номером XXXX для реализации посредством торгов и возложении обязанности принять решение о проведении аукциона земельного участка с кадастровым номером XXXX, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с требованиями к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в передаче земельного участка с кадастровым номером XXXX для реализации посредством торгов и возложении обязанности принять решение о проведении аукциона земельного участка с кадастровым номером XXXX, мотивируя свои требования следующим.

По обращению истца к ответчику ему были согласованы границы земельного участка, местоположение установлено, примерно в 5 метрах по направлению на запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 25.01.2017 года № 192 «Об утверждении документации по планировке(проект планировки и проект межевания) территории в г. Уссурийске в границах улиц Ивасика, Солдатская, Лазурная, прот. Славянка», в связи с чем, истцом за счет собственных средств, были проведены работы по межеванию земельного участка и его постановке на кадастровый учет, что подтверждается межевым планом и выпиской из ЕГРН. Письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу ответчиком было сообщено, что в отношении испрашиваемого земельного участка ответчиком было принято решение о проведении аукциона по продаже данного земельного участка, однако, при обращении истца о проведении аукциона ему был дан обжалуемый отказ, по тем мотивам, что испрашиваемый земельный участок входит в зону затопления, где запрещено строительство на основании частей 5, 6 статьи 67.1 ВК РФ, пункта 7 Указа Президента РФ № 693 от 31.08.2013 года.

С данным отказом истец не согласен и считает его незаконными и препятствующим реализации его земельных прав, поскольку, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок входит в зону затопления не имеется, сведений о согласовании зоны затопления с федеральным органом исполнительной власти нет, закон не содержит безусловного запрета на строительство в указанных зонах затопления, а обязывает предусмотреть защитные мероприятия, сведения ЕГРН в отношении спорного земельного участка не содержат каких либо ограничений. 

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивали по изложенным основаниям и пояснили, что представленная ответчиком выкопировка из Генерального плана г. Уссурийска с обозначением зон затопления не отвечает требованиям допустимости доказательств, поскольку, не содержит в себе координаты затопляемых зон, и из указанного документа невозможно определить входит или нет испрашиваемый земельный участок в зону затопления, также истец пояснил, что испрашиваемый им земельный участок не подвергся затоплению в результате паводковых дождей в ДД.ММ.ГГ года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований по основаниям изложенным в обжалуемом отказе. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

В соответствии со статьей 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, 2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, 3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения, 4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, 6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка, 7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи; 8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи; 9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований. 

При этом, часть 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона. 

Судом установлено, что по обращению истца к ответчику ему были согласованы границы земельного участка, местоположение установлено, примерно в 5 метрах по направлению на запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, что подтверждается письмом от 27.07.2017 года № 16/01/22-9959, Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 25.01.2017 года № 192 «Об утверждении документации по планировке(проект планировки и проект межевания) территории в г. Уссурийске в границах улиц Ивасика, Солдатская, Лазурная, прот. Славянка», истцом за счет собственных средств, были проведены работы по межеванию земельного участка и его постановке на кадастровый учет, что подтверждается межевым планом и выпиской из ЕГРН. Письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу ответчиком было сообщено, что в отношении испрашиваемого земельного участка ответчиком было принято решение о проведении аукциона по продаже данного земельного участка.

Сведений об отмене ответчиком своего решения о проведении аукциона по продаже данного земельного участка суду не представлено, в связи с чем, его отказ в проведении аукциона по основаниям, не предусмотренным частью 8 статьи 39.11 ЗК РФ является незаконным.

Кроме того, суд признает состоятельными доводы истца о том, что доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне затопления не имеется, сведений об определении границ зон затопления, подтопления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской в соответствии с частью 5 статьи 67.1 ВК РФ не имеется, а представленная ответчиком выкопировка из Генерального плана г. Уссурийска с обозначением зон затопления не отвечает требованиям допустимости доказательств, поскольку, не содержит в себе координаты затопляемых зон, и из указанного документа невозможно определить входит или нет испрашиваемый земельный участок в зону затопления.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ является незаконным, препятствующим реализации земельных прав истца и несоответствующим вышеназванным требованиям закона. 

Учитывая, изложенное, требования административного истца о признании отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX в передаче земельного участка с кадастровым номером XXXX для реализации посредством торгов незаконным подлежат удовлетворению.

Поскольку, на настоящий момент доказательств нахождения земельного участка в зоне затопления не имеется, возложение на ответчика обязанности по передаче его на аукцион является преждевременным, с возложением на ответчика в целях защиты нарушенного права обязанности рассмотреть ранее поданное истцом заявление о передаче земельного участка с кадастровым номером XXXX на аукцион с учетом выяснения указанных обстоятельств фактического расположения испрашиваемого земельного участка.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ ФИО1 администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX в передаче земельного участка с кадастровым номером XXXX для реализации посредством торгов - незаконным. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление ФИО1 о передаче земельного участка с кадастровым номером XXXX на аукцион. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев 

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018 г.