Дело №

64RS0043-01-2019-003811-64

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Белоштановой О.А. 

с участием представителя истца, ответчика 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии,

установил:

истец обратился в суд с иском о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, мотивируя свои требования тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Указывает что в связи с недостатками отопления, с соответствующего разрешения установил отопительный котел и перешел на индивидуальное отопление с 2010 года. По заказу истца ООО «ВолгаГазСтрой» был разработан проект на техническое перевооружение системы газоснабжения №, получено согласование газовых служб. Указывает, что с 2018 года ему выставляются счета на оплату тепловой энергии по нормативу, без учета индивидуальной системы отопления, ему было отказано в перерасчете в связи с отсутствием решения муниципальных органов о согласовании переустройства. Просит сохранить систему отопления в жилом помещении общей площадью 69,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> переустроенном состоянии, заключающемся в переводе системы отопления нежилого помещения на индивидуальное отопление от газовых котлов. 

В судебном заседании до перерыва представитель истца исковые требования поддержала, с учетом выводов судебной экспертизы, полагала иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Представитель ответчика иск не признала, указав, что действующее законодательство запрещает переход на индивидуальное отопление жилых помещений в случаях, не предусмотренных схемой теплоснабжения. 

Истец, иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 этой статьи определяет документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственником данного помещения. Так, собственник должен представить:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статья 27 ЖК РФ закрепила основания к отказу в согласовании переустройства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес>).

В подтверждение своих доводов истец суду представил ответ ОАО «Саратовгаз», в котором разрешена установка отопительного газового котла с закрытой камерой сгорания в кухне 

<

адрес>, при условии: газоснабжение осуществить от внутреннего газопровода, установки счетчика газа, наличия вентиляционного и дымового канала, выполнении проектных работ в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», с выполнением проектных и монтажных работ специализированными организациями, имеющими соответствующее разрешение. 

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от 15.05.2019г. многоквартирный жилой 

<

адрес> исключен из реестра лицензий ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» с 01.06.2019г. 

В ходе рассмотрения дела судом была проведена экспертиза. Согласно заключению эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с автономной системой отопления, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам, в том числе о безопасности зданий и сооружений, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым для жилых помещений. Исследуемый объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права третьих лиц не нарушает. Установка автономного отопления в 

<

адрес> не может привести к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания, нарушению противопожарных устройств, к ухудшению технического состоянию дымовых и вентиляционных систем, к нарушению теплового баланса всего жилого дома, нарушению гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения. В силу положений ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Экспертиза проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную и методическую литературу.

Сторонами ходатайства о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлялись.

Вместе с тем, суд критически относится к выводам эксперта в части отсутствия нарушения теплового баланса всего жилого дома, гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения.

Так, переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» была проведена актуализация Схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» до 2028 года. 

Возможность перевода отдельных жилых помещение в многоквартирных домах на индивидуальное отопление названной схемой не предусмотрена.

В соответствии с п. 1.7, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пункте 1.7.2 устанавливает, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. 

На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следует учитывать, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий 

проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Суд полагает, что право потребителей на отказ от получения услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома, которая в данном случае не запланирована.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, третьи лица ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК», ООО «МФЦО «Энергосбыт» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья А.А. Даниленко