Дело № 2-486/2024 

УИД: 29RS0024-01-2023-002382-89

13 июня 2024 г. г. Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Карамышевой Т.А.

при помощнике судьи ФИО3, 

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» к ФИО2 о возмещении материального ущерба, 

установил:

федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении материального ущерба.

В обоснование требований указано, что на основании предписания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Архангельской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения при осуществлении учета рабочего времени в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. На основании приказов УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка по факту отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству с данными АСКУД, журналами учета с графиками работы медицинских работников, нарушений при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала. Результаты проверки УФСИН России по Архангельской области отражены в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлены факты отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками работы медицинских работников, выявленные при проведении документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности сотрудниками ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причинен ущерб федеральному бюджету действиями ФИО2 в размере 

<

данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика материальный ущерб в указанном размере.

Протокольными определениями судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФИО1.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца и третьих лиц ФИО4 исковые требования поддержала, после перерыва представитель в судебное заседания не явился.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, в которых настаивала на достоверности отраженных в табелях учета использования рабочего времени сведений об отработанном работником ФИО1 времени. Пояснила, что рабочее место медицинских работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России может находиться за пределами территории учреждения, в частности, филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Работники осуществляют выезды в другие подразделения ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с целью выполнения поручений руководителей, врачи узкой специальности оказывают консультативную помощь, проводят профилактические осмотры декретированных групп специального контингента в медицинских частях следственных изоляторов, исправительных учреждений, расположенных в г. Архангельске.

Третье лицо ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. 

По определению суд дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав пояснения ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ) за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 ТК РФ). 

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

На основании ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. 

Согласно ст. 242, 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами, а именно: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя.

На основании ч. 1 ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Согласно ч. 2 ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Основания и порядок проведения служебной проверки в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, регламентированы ст. 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Исходя из положений ст. 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (ч. 1).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (ч. 3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2020 № 341 утвержден Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – Порядок), который определяет условия и особенности проведения служебных проверок во ФСИН России, учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в отношении сотрудников УИС и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в УИС. 

В п. 3 Порядка установлено, что при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе, фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; фактов и обстоятельств нарушения условий контракта; наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка.

Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), указанными в п. 7 Порядка, не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки (п. 7 Порядка).

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что служебная проверка поручается подразделению, к компетенции которого относится проведение служебных проверок, или кадровому подразделению учреждения, органа УИС.

Комиссия формируется в составе трех и более работников УИС. Из членов комиссии назначаются: председатель комиссии и заместитель председателя комиссии, который в отсутствие председателя комиссии исполняет его обязанности.

Согласно п. 13 Порядка члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки обязаны, среди прочего: своевременно докладывать председателю комиссии о поступивших заявлениях (ходатайствах) и информировать лиц, подавших эти заявления (ходатайства), о результатах их рассмотрения; документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; установить факты и обстоятельства нарушения условий контракта; определить наличие вины сотрудника или в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами степень вины каждого из них и обстоятельства, влияющие на характер ответственности сотрудника, исключающие или подтверждающие, смягчающие или отягчающие его вину (вину нескольких лиц); установить причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушения условий контракта; определить наличие, характер и размер вреда (ущерба), нанесенного сотрудником в результате совершения им дисциплинарного проступка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; проинформировать сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится (проводилась) служебная проверка в установленный пунктом 17 Порядка срок, об издании приказа (распоряжения) о ее проведении; по поручению председателя комиссии ознакомить под подпись сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, с заключением, а в случае отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки; по поручению председателя комиссии довести до сотрудника под подпись приказ (выписку из приказа) о наложении на него дисциплинарного взыскания, а в случае его отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки; приобщить к материалам служебной проверки копии либо оригиналы служебных документов, в том числе изъятых, с составлением акта об изъятии; обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки.

Сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя (п. 15 Порядка).

Заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки. Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным п. 19 Порядка (п. 21 Порядка).

Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи с положениями ст. 55, 67 ГПК РФ следует, что заключение служебной проверки является доказательством, подтверждающим наличие, характер и размер вреда (ущерба), причиненного сотрудником.

При принятии судом решения о взыскании ущерба указанное заключение подлежит оценке судом по правилам ст. 67 ГПК РФ с точки зрения его относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации относительно их применения, к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора, обязанность доказать которые возлагается на истца, как работодателя, относятся: наличие прямого действительного ущерба, противоправность действий или бездействия работника ФИО2, причинно-следственная связь между действиями работника и наступившим у работодателя ущербом, вина работника ФИО2 в причинении ущерба, размер ущерба, причиненного истцу, наличие оснований для привлечения работника к ответственности в полном размере причиненного ущерба.

Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, утвержденному приказом директора ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно–исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров уголовно-исполнительной системы и их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана меры пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.1 Устава).

Учреждение находится в ведении ФСИН России (п. 1.3 ФСИН России), является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств (п. 1.7 Устава), вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления или ином законном основании, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9 Устава).

Учреждение имеет право по решению ФСИН России создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, филиалы, учреждение в установленном порядке наделяет филиалы имуществом и утверждает положения о них (п. 6.1, 6.2 Устава).

В состав учреждения в качестве обособленного подразделения в том числе входит филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ОБ УФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ ИК-12 УФСИН России по 

<

адрес>) (п. 6.6 Устава).

Начальником ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (далее – Положение).

Филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медико-санитарное обеспечение обвиняемых, подозреваемых, осужденных в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (п. 1 Положения), филиалом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п. 2 Положения), дислоцируется на территории ФКУ ОБ УФСИН России по 

<

адрес> (п. 4 Положения). 

Приказом начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями утвержден Порядок ведения, подписания и предоставления табелей учета использования рабочего времени и закрепления ответственных должностных лиц (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.1 Порядка табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) применяется для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени. 

Согласно п. 1.3 Порядка в обязанности ответственного должностного лица за подписание и представление табеля учета использования рабочего времени входит: осуществление контроля за правильным отражением в табеле фактического пребывания работников филиала (структурного подразделения) на рабочем месте, своевременность представления табеля в бухгалтерию учреждения.

Работник, ответственный за ведение табелей учета использования рабочего времени: контролирует отражение состава работников филиала (структурного подразделения) согласно утвержденному расписанию по занимаемым должностям, осуществляет контроль своевременности явки на работу и ухода с работы, нахождение на рабочем месте работников с извещением начальника филиала (структурного подразделения) о неявках, опозданиях, преждевременных уходах и причинах их вызвавших (п. 1.4 Порядка).

Табель учета использования рабочего времени ведется в филиале (структурном подразделении) по форме 0504421, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (п. 2.1 Порядка).

На основании приказа начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в отделение медико-социальной реабилитации для лиц, страдающих наркологическими заболеваниями, на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данной должности работает в настоящее время.

На основании приказа начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в неврологическое отделение на должность заведующего отделением-врача-невролога по совместительству на 0,25 ставки с оплатой пропорционально отработанному времени, но не более 25 % должностного оклада. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, в соответствии с которым режим рабочего времени работника определяется в соответствии с режимом работы неврологического отделения по утвержденным графикам работы.

В соответствии с должностной инструкцией заведующий неврологическим отделением – врач-невролог филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России обязан: систематически контролировать больных, представляемых врачами отделения, в случае необходимости привлекать для консультации врачей других специальностей (п. 25); составлять план работы отделения и представлять его на утверждение руководству учреждения (п. 31); проводить обследование и лечение пациентов, страдающих нарушением мозгового кровообращения (п. 39); ежедневного проводить обходы больных, отмечать изменения в их состоянии, определять необходимые мероприятия по лечению и уходу (п. 40); вести истории болезни, внося необходимые записи, результаты проведенных обследований и другие данные в соответствии с утвержденной инструкцией, и прочую медицинскую документацию. Заполнять историю болезни на вновь поступившего больного не позднее 24 часов с момента поступления в отделение, первичный осмотр больного, поступившего до 15 часов, осуществлять и записывать в истории болезни в тот же день, дневниковые записи истории болезни делать 2-3 раза в неделю, 1 раз в 3-4 недели записывать этапный эпикриз. При изменении состояния больного частота записи дневниковых записей должна соответствовать характеру этих изменений. При выписке больного записывать выписной эпикриз в историю болезни и амбулаторную карту и за подписью заведующего отделение сдавать ее старшей медицинской сестре до 14:00 за два дня до этапирования больного (п. 42); проводить на должном уровне экспертизу временной нетрудоспособности больных и оформлять листки нетрудоспособности в соответствии с утвержденной инструкцией, осуществлять своевременное направление больных на ВК, СМК согласно ПП № и ПП № (п. 47); отслеживать сроки перевода больных на инвалидность, своевременно оформлять направление на МСЭ, согласовав все вопросы с заведующим отделением (п. 48); обслуживать больных в больнице в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни во время дежурства по больнице, согласно утвержденному графику, строго выполняя инструкции дежурного врача (п. 49). 

В соответствии со Списком ответственных должностных лиц за ведение, подписание и представление табелей учета использования рабочего времени (приложение к приказу начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ с изменений, внесенных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) ответственным должностным лицом за подписание и представление табеля учета использования рабочего времени работников неврологического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России являлся заведующий психиатрическим отделением – врач-психиатр ФИО5, ответственным лицом за ведение табелей учета использования рабочего времени – медицинская сестра отделения медико-социальной реабилитации для лиц, страдающих наркологическими заболеваниями, ФИО2

На основании предписания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-08-19060 проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН по 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками работы медицинских работников, нарушения при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала, превышение фонда оплаты труда в части выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. 

На основании приказа УФСИН России по 

<

адрес> от 28.04.2023 № комиссией УФСИН России по 

<

адрес> назначена служебная проверка по указанным фактам.

В ходе служебной проверки получены объяснения ФИО2, ФИО1

По результатам служебной проверки составлено заключение, которое ДД.ММ.ГГГГ утверждено начальником УФСИН России по 

<

адрес>.

С заключением о результатах служебной проверки ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения служебной проверки следует, что для анализа сведений о посещении работниками, принятыми по совместительству, запрошены информация по автоматизированной системе контроля и условия доступом в учреждения УФСИН России по 

<

адрес> и журналы учета входа (выхода) через КПП.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Как следует из должностной инструкции в обязанности работника ФИО1 входят осуществление функций по проведению экспертизы временной нетрудоспособности пациентов с выдачей листков нетрудоспособности.

Выдача и оформление листков нетрудоспособности осуществляется в соответствии с Условиями и порядком формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Минздрава России от 23.11.2021 №н. В частности, формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, оформление листков нетрудоспособности в электронной форме осуществляется на рабочих местах, подключенных к сети Интернет.

Как следует из справки врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области использование сети Интернет на режимной территории невозможно. С целью получения доступа к сети Интернет в помещении штаба учреждения оборудован кабинет медицинского работника. Данный кабинет предназначен для работы с базами данных, оформления и отправки в фонд социального страхования электронных листком нетрудоспособности, выданных осужденным, проходящим лечением в филиале «Больница», приема и отправки электронной почты, поиска необходимой информации в сети Интернет. Кабинет оборудован компьютером и необходимой оргтехникой с подключением к сети. 

В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 осуществлял иные трудовые функции, не связанные с осмотрами пациентов, то есть не требующие прохождения на режимную территорию учреждения, предполагающие их выполнение в административных помещениях, а именно, заполнение медицинской документации (истории болезни, медицинские карты).

В подтверждение правильности произведенного расчета суммы причиненного ущерба стороной истца представлен анализ рабочего времени работника ФИО1

В указанном анализе отражены сведения о нахождении работника ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте 4 часа, однако из журнала сведений о нахождении на режимной территории в ФКУ ОБ УФСИН России по 

<

адрес> следует, что работник находился на режимной территории указанного учреждения в период с 14 часов 28 минут по 20 часов 13 минут (4 часа 45 минут).

Кроме того, в данном журнале отражены сведения о нахождении работника ФИО1 в учреждении ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения составило 3 часа 20 минут, однако данные сведения, свидетельствующие о нахождении работника на рабочем месте в указанный день, не учтенный в табеле учета использования рабочего времени, в анализе рабочего времени не отражены, соответственно, при расчете размера причиненного ущерба работодателем не учитывались.

Из объяснений ФИО1, данных в ходе служебной проверки, следует, что в период работы в неврологическим отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России он по устному распоряжению руководства ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России осуществлял выезды в исправительные учреждения 

<

адрес> (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ КП-3 УФСИН России по 

<

адрес>) для консультации осужденных.

В журнале замера температуры тела персонала ФКУ КП-3 УФСИН России по 

<

адрес> отражены сведения о прохождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на режимную территорию исправительного учреждения.

В журнале учета осмотров осужденных имеются сведения о проведении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осмотров 33 осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес>. 

Таким образом, в указанные дни работник ФИО1 осуществлял должностные обязанности на территории исправительных учреждений 

<

адрес>, однако в анализе рабочего времени указано об отсутствии работника на рабочем месте.

В указанном журнале также отражены сведения о проведении работником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осмотров 7 пациентов в ФКУ ОБ УФСИН России по 

<

адрес>, однако в анализе рабочего времени указано об отсутствии работника на рабочем месте

В соответствии с п. 40 должностной инструкции на ФИО1 возложена обязанность проводить ежедневные обходы больных.

Сведения об исполнении работником указанной должностной обязанности отражены в ведомости учета посещений в филиал «Центр медико-социальной реабилитации №» ФКУЗ МСЧ -29 ФСИН России за октябрь, ноябрь 2022 года, а также журнале учета осмотров осужденных за декабрь 2022 года, январь, февраль 2023 года.

Доказательств того, что при проведении служебной проверки проводилась проверка указанных установленных судом фактов, которые сообщались работниками в объяснениях в ходе служебной проверки, дана объективная оценка доводам работников при принятии решения о наличии факта причинения ущерба работодателю, наличии вины ответчика в причинении материального ущерба, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе служебной проверки, заключение о результатах которой истцом представлено как доказательство обоснованности исковых требований, не были приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; наличия вины работника ФИО2 в совершении дисциплинарного проступка, и, в особенности, наличия, характера и размера ущерба, причиненного работником ФИО2

В этой связи заключение о результатах служебной проверки, утверждённое ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по 

<

адрес>, при отсутствии со стороны истца иных доказательств как факта причинения ущерба, так и его размера, не может быть признано судом как достаточное доказательство. 

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена форма Табеля учета использования рабочего времени (ф. 0504421), а также Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями.

В целях Методических указаний под субъектами учета понимаются: органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные (муниципальные) учреждения, в том числе находящиеся за пределами Российской Федерации, иные юридические лица, осуществляющие согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств; финансовые органы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющие составление и исполнение бюджетов (далее - финансовые органы); органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, автономных учреждений (далее - органы, осуществляющие кассовое обслуживание).

Согласно приложению 5 к приказу Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) применяется для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени.

Табель (ф. 0504421) является одним из оснований для начисления заработной платы, стипендий, пособий, иных выплат, осуществляемых физическим лицам.

Таким образом, документами, фиксирующим отработанное работниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и его филиалов рабочее время, являются табеля учета использования рабочего времени, что следует и из положений, предусмотренных Порядком.

При наличии сведений о нахождении работника ФИО1 на рабочем месте в определенные дни за период с октября 2022 года по февраль 2023 года, которые учитывались при установлении факта причинения ущерба и его размера как дни отсутствия работника на рабочем месте, выполнении поручений непосредственного руководителя за пределами территории филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ -29 ФСИН России, особенности работы ФИО1, вследствие которых работник выполнял должностные обязанности в административных помещениях учреждения, представленные стороной истца доказательства не позволяют суду сделать вывод о недостоверности отраженных в табелях учета использования рабочего времени сведений, о том, что работник не отработал указанные в них часы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не представлены объективные, допустимые, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности, поскольку работодателем в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не доказан факт причинения прямого действительного ущерба, не опровергнуты доводы ответчика об отсутствии нарушений при составлении табелей учета использования рабочего времени, не доказан фактический размер ущерба, вина работника ФИО2 в причинении ущерба, причинно-следственная связь между действиями работника ФИО2 и наступившим ущербом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 

<

***>) к ФИО2 (

<

данные изъяты> о возмещении материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Карамышева 

Мотивированное решение составлено 18.06.2024.