Дело № 12-38/2018

РЕШЕНИЕ

п. Орловский Ростовская область 11 июля 2018 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Блинова И.В., с участием помощника прокурора Орловского района Подолякиной Н.Е., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу представителя филиала "Орловский" ГУП РО УРСВ» ФИО1 на постановление №2.1.11-36/5 госинспектора труда Е.В. по делу об административном правонарушении от 29 мая 2018 г. в отношении филиала "Орловский" ГУП РО УРСВ» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 2.1.11-36/5 от 29 мая 2018 г. государственного инспектора труда Е.В. филиал "Орловский" ГУП РО «УРСВ» признано виновным по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 руб.

Данное постановление представителем ГУП РО «УРСВ» по доверенности ФИО1 обжаловано в Орловский районный суд. В жалобе указано, что филиал "Орловский" ГУП РО УРСВ» не может быть подвергнут административному наказанию, в связи с чем постановление подлежит отмене, кроме того, ГУП РО «УРСВ» не имеет возможность провести комплекс работ по специальной оценке условий труда, в связи с тяжелейшим финансовым положением, в связи с чем просит суд ограничится предупреждением.

В судебном заседании представитель ГУП РО «УРСВ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области главный государственный инспектор труда Р.В., а также государственный инспектор труда Е.В. в судебном заседании 05 июля 2018 года ходатайствовали и рассмотрении дела 11 июля 2018 года в их отсутствие и пояснили, что проверка проводилась совместно с прокуратурой Орловского района, прокуратурой Орловского района по результатам проверки возбуждено административное производство в отношении филиала "Орловский" ГУП РО «УРСВ», направлено им, по результатам рассмотрения было вынесено решение. С учетом того, что филиал к ответственности не должен привлекаться, а должна нести ответственность организация, видимо, при возбуждении административного производства прокуратурой допущена описка.

Помощник прокурора Подолякина Н.Е. полагала вынесенное постановление законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из исследованных материалов прокуратурой Орловского района при проведении совместной проверки в филиале Орловский" ГУП РО УРСВ» выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленных работодателем.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором района административного производства в отношении филиала Орловский" ГУП РО УРСВ».

Но доводы представителя ГУП РО УРСВ ФИО1 о том, что филиал не может быть привлечен к ответственности являются обоснованными.

Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, несет не филиал, а ГУП РО «УРСВ», которое и является субъектом административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях филиала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 2.1.11-36/5 от 29 мая 2018 г. государственного инспектора труда Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении филиала "Орловский" ГУП РО «УРСВ» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу представителя ГУП РО «УРСВ» по доверенности ФИО1 

На решение может быть принесена жалоба в Ростовский областной суд через Орловский райсуд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья