Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.10.2025

Дело № 2-2243/2025 

59RS0027-01-2025-004459-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермский край 06 октября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой И.А.,

при секретаре Белобородовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права совместной собственности на здание - индивидуальный жилой дом, 2-этажный, общей площадью 160,3 кв.м., состоящий из 10 помещений, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: 

<

адрес>.

Свои требования обосновывают тем, что они с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке. В период брака ими в собственность был приобретен земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №, общей площадью 1459 кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 18.07.2024 ФИО1 во временное пользование был предоставлен смежный земельный участок с кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 135 кв.м, разрешенное использование – сенокошение, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды определен с 18.07.2024 по 18.06.2029. 22.07.2008 ФИО2 отделом архитектуры и градостроительства администрации Кунгурского муниципального района было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке с кадастровым номером №. Срок действия разрешения на строительство был определен до 20.07.2018. В целях улучшения жилищных условий истцами за счет совместно нажитых средств, хозяйственным способом в 2018 году был построен 2 этажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 160,3 кв.м. состоящий из 10 помещений. При строительстве индивидуального жилого дома истцом были нарушены требования градостроительных регламентов, а именно объект капитального строительства размещен в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным по результатам геодезических измерений кадастровым инженером ФИО4 Незначительная часть жилого дома расположена в границах участка под сенокошение, где территориальная зона не установлена и градостроительные регламенты отсутствуют. Учитывая, что вновь построенный жилой дом, располагается в границах двух смежных земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности и аренды с несоблюдением градостроительных нормативов и регламентов, то узаконить вновь возведенный объект возможно только в судебном порядке. В соответствии с техническим заключением о надежности и безопасности, о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного ГБУ «ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края» Кунгурский филиал от ДД.ММ.ГГГГ №-ТЗ, общее техническое состояние здания жилого дома находится в работоспособном состоянии. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания жилого дома возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Здание жилого дома не нарушает права охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим требованиям. Решение суда необходимо для регистрации права собственности на объект – жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости, а также для внесения сведений об объекте капитального строительства в ЕГРН.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях настаивали. 

Представители ответчиков Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа пермского края, Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв, согласно которому с требованиями не согласны, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2,3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Одним из способов защиты права может являться защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1459 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-14,91-95).

Право собственности ФИО2 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.10.2021, заключенного между управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и ФИО2 (л.д.10-11).

Истцы С-вы состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № является совместной собственностью истцов.

22.07.2008 ФИО2 отделом архитектуры и градостроительства администрации Кунгурского муниципального района было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке с кадастровым номером №. Срок действия разрешения на строительство был определен до 20.07.2018 (л.д.24).

Как следует из искового заявления, в целях улучшения жилищных условий истцами за счет совместно нажитых средств, хозяйственным способом в 2018 году был построен 2 этажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 160,3 кв.м. состоящий из 10 помещений. При строительстве индивидуального жилого дома были нарушены требования градостроительных регламентов, а именно объект капитального строительства размещен в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:1470101:126 и №.

На основании договора аренды земельного участка № 135/2024 от 18.07.2024 Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставило в аренду ФИО2 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 135 кв.м., разрешенное использование: сенокошение. Договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-22).

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 135 кв.м, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, данные о правообладателе отсутствуют, имеется ограничение прав и обременений объекта недвижимости в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ФИО2, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-90).

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по результатам геодезических измерений кадастровым инженером ФИО4, следует, что объект капитального строительства размещен в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д.25-43).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, разрешение уполномоченного органа требуется как для проведения работ по реконструкции, так и на строительство капитального строения. 

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, осуществление лицом строительства (реконструкции) с отступлением от технических норм само по себе не влечет необходимость сноса возведенной (реконструированной) постройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором обращается внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 приведены разъяснения, что, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Законом не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального и процессуального права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. 

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельного участка, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок c видом разрешенного использования - сeнокошение 1.19. используется для кошения трав, сбор и заготовка сена. 

Размещение построек (здание жилого дома) у данного вида разрешенного использования не предусмотрено.

Земельный участок c кадастровым номером 59:24:3740102:921 отнесен к землям сельскохозяйственных угодий, в отношении него не установлена какая-либо территориальная зона и действие градостроительных регламентов на него не распространяется. 

B соответствии с частями 7,8,9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

B соответствии с техническим планом здания – жилого дома по адресу: 

<

адрес>, определены технические характеристики объекта недвижимости: площадью 160,3 кв.м, количество этажей 2; года постройки 2018 (л.д.25-43). 

В соответствии с техническим заключением о надежности и безопасности, о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-TЗ, выполненного ГБУ ПК «ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края» Кунгурский филиал, техническое состояние несущих конструктивных элементов здания определено как работоспособное. Здание не нарушает права охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.44-80). 

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом отвечает признакам недвижимости, возведен истцами на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности и на праве аренде. Спорное жилое здание истец построил хозяйственным способом в 2018 г., несет бремя его содержания, жилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Требований о сносе возведенного жилого дома, а также о нарушении использования земельного участка, к истцам не предъявлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании права собственности на жилой дом.

Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, требованиям пожарной безопасности не противоречит, может и должен использоваться по назначению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО3 (

<

данные изъяты>) право совместной собственности на здание – индивидуальный жилой дом, 2-этажный, общей площадью 160,3 кв.м., состоящий из 10 помещений, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) для государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.А.Зыкова