Дело № 2-429/2024

39RS0004-01-2023-004769-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.,

при секретаре Малыхиной О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛА:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области. В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 №135. АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области. Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021г. № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области. Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации Общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области. Таким образом, Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику принадлежит наружный газопровод низкого давления протяженностью 46,82 п.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

<

адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В связи с этим ФИО2 получила возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащего ей земельного участка.

Газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом, пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Обществом 27.06.2023г исх. 21215 в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение к принадлежащему ему объекту- сети газораспределения (газопроводу-источнику), однако ответчик письменного согласия не предоставил.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Отказывая или не предоставляя согласие на подключение к газопроводу- источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Калининградгазификация» мероприятий по газификации.

Несвоевременное исполнение мероприятий по газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Калининградгазификация» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива. Кроме того, у Общества может возникнуть материальная ответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, заключенных с физическими лицами, что также будет являться значительным ущербом для Общества. Отказ, либо непредставление ответчиком согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ответчику газопровод - источнику нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении. 

Истец просил обязать ФИО1 предоставить АО «Калининградгазификация» согласие составленное в письменной форме на подключение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> к наружному газопроводу низкого давления протяженностью 46,82п.м., расположенному по адресу: 

<

адрес> в целях исполнения программы газификации. В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие, составленное в письменной форме на подключение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> к газопроводу источнику, считать выданным ФИО1 и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Представитель истца АО «Калининградгазификация» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 с иском согласилась, но полагала, что ей должны быть возмещены расходы на строительство газопровода. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчику принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 46,82 п.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

29.06.2023 года между АО «Калининградгазификация» и ФИО2 заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 17/20-1443-2023/Д, по условиям которого исполнитель (региональный оператор газификации) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейный, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее – домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя (регионального оператора газификации) сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, КН земельного участка №, а исполнитель (региональный оператор газификации) обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 170 дней со дня заключения настоящего договора. 

АО «Калининградгазификация» выданы Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 27.06.2023 № 3204-ДГ. Информация о газопроводе в точке подключения: подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 63мм, проложенный к жилому дому по 

<

адрес>, находящийся на обслуживании АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01-843 от 29.11.2012г., заключенному с ФИО1 

19.06.2023г. АО «Калининградгазификация» обратилось к ответчику за согласованием подключения (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту – сети газораспределения. 

02.11.2023г от ФИО1 дала ответ, что запрос одобрит, если истец возместит ей понесенные расходы в размере 

<

данные изъяты> руб.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее - Правила подключения N 1547) содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения N 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

АО «Калининградгазификация» подтвердило наличие достаточной пропускной способности газопровода для подключения к нему домовладения ФИО2 Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Довод ФИО1 о том, что у неё отсутствует обязанность выдать истцу указанное согласие на подключение на безвозмездной основе, не является основанием для отказа в иске, поскольку положения пункта 48 Правил подключения N 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника. При этом, вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора. Ответчик не лишен возможности защитить свои права и законные интересы в ином порядке в рамках иных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок его согласие на подключение жилого дома третьего лица по делу, считается выданным.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истец понес расходы по уплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 предоставить АО «Калининградгазификация» письменное согласие на подключение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> к наружному газопроводу низкого давления, протяженностью 46,82 п.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, в целях исполнения программы газификации.

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие, составленное в письменной форме на подключение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> к газопроводу источнику, считать выданным ФИО1.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года.

Судья подпись