УИД 23RS0040-01-2024-008715-02

К делу № 2-1232/2025 (2-7180/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МА.ой А. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

МА.а А.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными решений от 05.05.2022г. №220000212457/133336/22, от 17.07.2024г. № 240000158349/529727/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 15.02.1995г. по 01.03.1999г. в должности воспитателя в ясли-сада «Аистенок» при войсковой части №31853.

В обоснование иска сослалась на то, что 07.02.2022г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 05.05.2022г. № 220000212457/133336/22 истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у истицы требуемого специального стажа и не соблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. 

Ответчиком не были учтены и включены в страховой стаж истицы периоды работы: с 30.05.2006г. по 31.12.2006г. - индивидуальные сведения страхователем сданы как обычные условия труда (код льготы отсутствует); с 01.01.2007г. по 01.02.2009г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 20.08.2018г. по 30.09.2018г. - простой; с 07.02.2019г. по 15.02.2019г. - курсы повышения квалификации; Радоница: 05.05.2003г., 19.04.2004г., 02.05.2006г., 27.04.2009г., 12.04.2010г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г., 20.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 11.05.2021г. Страховой стаж составил 22 года 9 месяцев 13 дней.

17.06.2024г. истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 17.07.2024г. №240000158349/529727/24 истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду не соблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. Страховой стаж составил 22 года 9 месяцев 7 дней. Истица считает вышеуказанные решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периода работы с 15.02.1995г. по 01.03.1999г. в должности воспитателя в ясли-сада «Аистенок» при войсковой части №31853, незаконным.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявлено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

При таких обстоятельствах, неявка истицы и представителя ответчика в силу ч. 3,4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 07.02.2022г. МА.а А.Ю. обратилась в Отдел установления пенсий № 1 Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 05.05.2022г. №220000212457/133336/22 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого документального подтвержденного специального стажа 25 лет и не соблюдения норм ч. 3 ст.10 Закона от 3.10.2018г. № 350-ФЗ.

Как следует из вышеуказанного решения и пенсионного дела, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды: с 30.05.2006г. по 31.12.2006г. - индивидуальные сведения страхователем сданы как обычные условия труда (код льготы отсутствует); с 01.01.2007г. по 01.02.2009г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 20.08.2018г. по 30.09.2018г. - простой; с 07.02.2019г. по 15.02.2019г. - курсы повышения квалификации; Радоница: 05.05.2003г., 19.04.2004г., 02.05.2006г., 27.04.2009г., 12.04.2010г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г., 20.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 11.05.2021г. 

В страховой и специальный стаж не учтены периоды: с 11.01.2011г. по 14.01.2011г., с 10.01.2012г. по 13.01.2012г., с 02.09.2013г. по 13.09.2013г., с 29.12.2014г. по 31.12.2014г.- отпуск без сохранения заработной платы.

Страховой стаж составил 22 года 9 месяцев 13 дней. Специальный стаж – 19 лет 10 месяцев 6 дней.

17.06.2024г. истица обратилась в Отдел установления пенсий № 1 Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 17.07.2024г. №240000158349/529727/24 истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду не соблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. 

Специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 7 дней.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется с учетом:

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002г. №781;

- Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости;

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 согласно норм ранее действовавшего законодательства:

- Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993г. (далее Список № 1397);

- Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999г. (далее Список № 463);

- Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (далее Список № 1067).

- Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 – применительно к периодам трудовой деятельности 01.01.2002г. по настоящее время (далее Правила от 29.10.2002г. № 781).

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с ч.1 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее — Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитывается в специальный стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) соответствующей нормы, за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ), вступающие в законную силу с 01.01.2019г. при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст для женщин. 

Ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 24 мес. со дня возникновения права. 

П. 47 Правил № 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, указанным в п.п. 19-21 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, который в период с 01.01.2019г. по 31.12.2022г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каких-либо сроков.

С учетом изложенного лица, указанные в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2022годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридический факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно:

- наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) на день, с которого назначается пенсия (ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ);

- наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес.(2021г.), +48 мес. (2022г.). 

Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется документальное подтверждение стажа на соответствующих должностях трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими документами, определяющими право на пенсию.

Как усматривается из решения от 05.05.2022г. №220000212457/133336/22 в материалы пенсионного дела истицей были представлены паспорт гражданина РФ и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой в оспариваемый период с 15.02.1995г. по 01.03.1999г. МА.а А.Ю. осуществляла трудовую деятельность на должности воспитателя в ясли-сада «Аистенок» при войсковой части № 31853.

Вместе с тем, трудовая книжка и другие дополнительные документы: диплом (при наличии), свидетельство о заключении брака (при наличии), свидетельство о рождении детей (при наличии), справки, уточняющие льготный характер работы, не предоставлены.

Согласно приказу № 884н от 17.11.2014г. «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией» в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложены на заявителя, заявитель вправе предоставить недостающие документы в течении трех месяцев, со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР.

Вышеуказанные документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, истицей не представлены.

В связи с чем пенсионным органом не учтен период работы истицы с 15.02.1995г. по 01.03.1999г. - воспитатель ясли-сада «Аистенок» при войсковой части №31853 (решение 05.05.2022г. №220000212457/133336/22).

Согласно решению от 17.07.2024г. № 240000158349/529727/24 истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду не соблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, в связи с тем что по состоянию на 31.12.2023г. по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержденный документально специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 7 дней.

В материалы дела представлена копия пенсионного дела, в которой имеется решение Отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 13.12.2024г., вынесенное позднее оспариваемых решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны периоды работы истицы с 15.02.1995г. по 01.03.1999г. - воспитатель ясли-сада «Аистенок» при войсковой части № 31853.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как право истицы ответчиком не нарушено.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования МА.ой А.Ю. о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, не подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований МА.ой А. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 06.03.2025г.