УИД 58RS0017-01-2020-002879-39

№ 2-1319/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мишаниной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование исковых требований представителем истца ФИО2 – ФИО5, действующей по доверенности, и ФИО3 указывается, что 12.04.1996 умер супруг истца ФИО2 – ФИО1, которому на праве личной собственности принадлежала 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 20.06.1986. Другая 1/2 доля жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве личной собственности ФИО3, на основании свидетельства о праве на наследство от 16.06.1976.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м. принадлежащим умершему ФИО1 и ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 20.11.1992 за №ПЕО 14-14-307, выданного администрацией Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Наследниками после смерти ФИО1 являются его супруга ФИО2 и сын ФИО4., которые на момент смерти наследодателя были зарегистрированы и проживали с ним по адресу: 

<

адрес>.

05.05.2020 от имени истца ФИО2 – ФИО5 по доверенности обратилась к нотариусу Кузнецкого района Пензенской области ФИО6 за получением свидетельства о праве на наследство по закону на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако, нотариусом вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия № 379 от 05.05.2020 ввиду невозможности определения состава наследственного имущества в связи с изменением площади указанного жилого дома.

На кадастровом учете согласно выписке ЕГРН площадь жилого дома составляет 40,8 кв.м., по данным технического паспорта от 15.11.2019 общеполезная площадь дома составляет 65,8 кв.м., так как в 2019 году был возведен без разрешающих документов пристрой литер А1.

ФИО2 обратилась в администрацию Кузнецкого района Пензенской области в отдел архитектуры с заявлением о выдаче ей разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, для дальнейшего ввода в эксплуатацию, но ей было отказано, в связи с тем, что на момент обращения жилой дом был уже перестроен и дальнейшее узаконение путем получения акта ввода в эксплуатацию не представляется возможным.

При проведении обследования с заключением о техническом состоянии несущих конструктивных элементов жилого дома по 

<

адрес>, был сделан вывод: выполненная реконструкция жилого дома с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права третьих лиц, техническое состояние основных конструктивных элементов жилого дома хорошее. Конструктивные элементы и инженерное оборудование в целом пригодны для эксплуатации как жилого дома и соответствуют требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатационного объекта. Наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым № свидетельствуют о том, что данный участок должным образом предоставлен для размещения жилого дома. Разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, участок в собственности. Реконструированный жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Ссылаясь на положения ст.ст. 222, 1111, 1112, 1114, 1115, 1141-1145, 1148 ГК РФ, с учетом уточнения (изменения) исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 65,8 кв.м в реконструированном виде и признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю жилого дома, общей площадью 65,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за ФИО2 право собственности на 1/2 долю жилого дома, общей площадью 65,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в том числе в порядке наследования после смерти ФИО1, умершего 12.04.1996.

Истцы ФИО2, ФИО7, представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В представленных суду заявлениях выразили просьбу о рассмотрении гражданского дела без их участия, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно. В материалы дела предоставил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, отсутствии возражений против удовлетворения заявленных исковых требований, с указанием того, что не претендует на наследственное имущество и оформлять его соответствующим образом не желает.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В материалы дела предоставили суду письменные заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия, отсутствии возражений против удовлетворения заявленных исковых требований, с указанием того, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведена в пределах имеющихся расстояний между соседями с их согласия. Реконструкция жилого дома не повлияла на имеющиеся ранее расстояния между их жилыми домами.

Суд, изучив доводы исковых заявлений с учетом их изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, исследовав письменные материалы дела, в том числе копию наследственного дела № 211/2019 к имуществу ФИО1, умершего 12.04.1996, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, учитывая отсутствие обоснованных возражений по иску со стороны ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (п. 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2).

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права. 

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Из ст.ст. 1113, 1114, 1115 ГК РФ следует, что наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК РФ).

На основании ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

На основании п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

На основании п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

В соответствие со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. 

Согласно ч. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст.ст. 1142-1145 и 1148 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. 

Согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие иных действий граждан и юридических лиц и т.д.

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2).

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция включает в себя как переустройство, так и перепланировку.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса РФ.

Указанная статья Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ дополнена п. 5.1, в которой говорится о направлении уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений (изменения вступили в силу 04.08.2018).

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При этом, исходя из введенного в действие с 04.08.2018 указанным Федеральным законом п. 1.1 того же п. 17 названной статьи ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется и в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 8 ГрК РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений…

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», действовавших на момент производства стороной истца реконструкции жилого дома строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Судом из письменных материалов дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.06.1976, зарегистрированного в установленном законом порядке, ФИО21 и ФИО3 являются собственниками жилого дома, общей площадью 48 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договора купли-продажи 1/2 доли домовладения от 20.06.1986 ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, общеполезной площадью 48 кв.м., в том числе жилой 45 кв.м., распложенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № ПЕО-14-14-307 выданным 20.11.1992 главой Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, ФИО1 и ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства представлен в собственность земельный участок, площадью 0,06 га.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым №, имеет площадь 1000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Согласно выписки из постановления №459 от 21.10.1996 «Об отводе земельных участков по индивидуальное жилищное строительство, о строительстве гаражей, об уточнении жилой и общеполезной площади жилого дома и выдаче регистрационного удостоверения, о строительстве дачного домика», утверждено постановление главы Посельской сельской администрации от 24.09.1996 №78 «Об уточнении жилой и общеполезной площади жилого дома» и считать общеполезную площадь жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, принадлежащего 1/2 доли ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство, 1/2 доли ФИО1 на основании договора купли-продажи -40,8 кв.м., жилую – 35,6 кв.м.. Земельный участок площадью 1150 кв.м. закреплен за ФИО1 в собственность (свидетельство № ПЕО-14-14-307 выдано 20.11.1992 Посельской сельской администрацией).

Постановлением главы Посельской сельской администрации №106 от 28.11.1996 «Об утверждении адреса жилого дома в 

<

адрес>», утвержден адрес жилого дома, расположенного в 

<

адрес> принадлежащего ФИО3 и ФИО1.

Постановлением главы администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области №102 от 10.08.2020 «О присвоении адреса жилому дому и земельному участку, жилому дому с кадастровым №, площадью 40,8 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым № присвоен адрес: 

<

адрес>.

В соответствии с данными технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 15.11.2019 указанный жилой дом состоит из основного строения (Лит. А), 1970 года постройки, жилой пристройки (Лит. А1), 2019 года постройки, и имеет общую площадь 65,8 кв.м., в том числе жилая 37,7 кв.м. В качестве собственников указаны ФИО1, ФИО3 по 1/2 доле каждый.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.09.2019 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 40,8 кв.м, ему 25.06.2012 года присвоен кадастровый №. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, ФИО3 в период его эксплуатации без получения необходимых документов была проведена реконструкция данного дома, в результате чего изменилась его общая площадь, которая стала составлять 65,8 кв.м.

Как следует из материалов наследственного дела за № 211/2019 к имуществу ФИО1, умершего 12.04.1996, начатого 31.07.2019, ФИО1 12.04.1996 умер, что подтверждается свидетельством о смерти на бланке серии 

<

...> от 22.06.2019. Его наследником по закону являются супруга – ФИО2, сын – ФИО4. Супруга наследодателя ФИО1 - ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства 31.07.2019.

После смерти ФИО1 открылось наследство, состоящее из 1/2 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением №379 от 05.05.2020 ФИО5 действующей от имени ФИО2 по доверенности было отказано в выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, из-за изменения площади указанного жилого дома и невозможности определения состава наследственного имущества.

Вместе с этим, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и соответствующими требованиям закона по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно техническому заключению ООО Ремонтно-реставрационная строительная компания «Рестремстрой» от ноября 2019 по обследованию с заключением о техническом состоянии несущих конструктивных элементов реконструированного одноэтажного жилого дома по адресу: 

<

адрес> общая оценка технического состояния основных конструктивных элементов такого жилого дома удовлетворительная. Согласно ГОСТ 31937-2011 индивидуальный жилой дом имеет работоспособное техническое состояние. Выполненная реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес> технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Конструктивные элементы и инженерное оборудование одноэтажного жилого дома в целом пригодны для эксплуатации и соответствуют требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, строительных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым № свидетельствую о том, что данный участок должным образом предоставлен для размещения жилого дома. При этом не соблюдены требования пожарной безопасности в части соблюдения противопожарных расстояний между домами относительно северо-западной стороны и относительно юго-восточной стороны. Вместе с тем, следует отметить, сложившаяся застройка имеет место с 1970 года в пределах имевшихся расстояний между соседями с их совместного согласия. При этом не соблюдены требования «Правил землепользования и застройки Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области» в части минимального отступа от границ земельного участка с юго-восточной стороны. Данное отклонение не несет опасности для жизни или здоровья человека и окружающей среды. Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ «Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия». Кроме того, согласно п. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, которые неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Реконструированный индивидуальный жилой дом 

<

адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации. Общеполезная площадь жилого дома составляет 65,8 кв.м..

Указанное заключение специалиста соответствует требованиям ст.ст. 67 и 71 ГПК РФ. Доказательств, подтверждающих недостоверность выводов заключения специалиста либо ставящих их под сомнение стороной ответчика и третьими лицами суду не представлено, выводы заключения участвующими по делу лицами не оспаривались и не опровергались в установленном законом порядке, они не противоречат и соответствуют имеющимся в материалах дела иным доказательствам, а поэтому не доверять им у суда не имеется оснований.

Таким образом, нарушений действующих норм, правил и регламентов при реконструкции спорной жилого дома судом не установлено. Требований о приведении названного жилого помещения в первоначальное состояние в установленном законом порядке, в том числе путем предъявления встречного иска со стороны ответчика – администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, либо иных участвующих по делу лиц не заявлялось и не предъявлялось, доказательств нарушения прав и законных интересов иных лиц судом также не выявлено и не установлено. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ФИО1 на момент смерти принадлежала 1/2 доля спорного жилого дома, который при своей жизни вместе с другим собственником ФИО3 не произвели в установленном законом порядке регистрацию права общей долевой собственности на спорный объект недвижимого имущества в тех размерах и параметрах, которые имеют место быть по настоящее время.

ФИО2, являясь супругой наследодателя ФИО1, умершего 12.04.1996, и его наследником по закону фактически приняла наследство после смерти наследодателя в виде 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку на день смерти ФИО1 она была зарегистрирована и совместно с ним проживала, что следует из справки администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области №591 от 31.07.2019.

Споров между самими сособственниками указанного жилого дома по поводу произведенной реконструкции (улучшений в нем) также места не имело и не имеет.

Поэтому, суд приходит к выводу о том, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (путем возведения пристроя под лит А1 с производством внутренней перепланировки и капитального ремонта, приведшее к изменению параметров конструктивных элементов основного строения), проведенная по обоюдному согласию соистцов без получения соответствующего разрешения на строительство, а затем ввод реконструированного жилого дома в эксплуатацию, не нарушает прав и законных интересов граждан, проживающих как указанном жилом доме, так и по соседству с ним, не создает угрозу их жизни или здоровью, выполнена в целях благоустройства жилого помещения и создания комфортных условий для проживающих в доме лиц. На настоящий момент документы о возможности эксплуатации принадлежащего соистцам жилого дома с учетом произведенной реконструкции получены, доказательств в их опровержение стороной ответчика и третьими лицами по делу суду не предоставлено и у суда их также не имеется. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

На основании изложенных обстоятельств и приведенных норм законодательства, исследовав и оценив в совокупности предоставленные доказательства, учитывая отсутствие обоснованных возражений по искам со стороны ответчика администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, ФИО4 и третьих лиц, отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц, и то обстоятельство, что земельный участок на законных основаниях находился и находится в постоянном (бессрочном) пользовании соистцов (сособственников жилого дома), на момент реконструкции спорного жилого дома сособственники смежных домовладений не имели и не имеют возражений против проведения такой реконструкции, а также учитывая соответствие реконструкции жилого дома установленным нормам и правилам, в целях правовой определенности, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома общей площадью 65,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде и признании за соистцами права собственности в праве общей долевой собственности на него в равных долях, то есть по 1/2 доли за каждым.

Поэтому, исковые требования соистцов ФИО2, ФИО3, исходя из их обоснованности и соответствия закону, подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные соистцами при предъявлении настоящих исков, исходя из их волеизъявления, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самих соистцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации города Кузнецка Пензенской области, ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 65,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО2, ФИО3 право собственности по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 65,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области со дня его принятия в окончательной форме – с 03.12.2020.

Решение в окончательной форме принято 03.12.2020.

Судья: