Дело№12-270/2024

РЕШЕНИЕ

10.03.2025 годаадрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на определение прокуратуры адрес от 09.10.2024 по обращению ВО-61878-24 об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица Департамента ЖКХ адрес,

УСТАНОВИЛ:

Определением прокуратуры адрес прокуратуры адрес от 09.10.2024 по обращению ВО-61878-24 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица Департамента ЖКХ адрес по заявлению фио на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Не согласившись вышеуказанным определением ФИО1 обратился в Таганский районный суд адрес с жалобой, в которой просит указанное определение прокуратуры отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в прокуратуру адрес

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в тексте жалобы содержится ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

В судебное заседание явился старший помощник Таганского межрайонного прокурора адрес – фио, действующая на основании поручения прокуратуры адрес, просила обжалуемое определение оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность указанного определения.

Ходатайств не заявлено.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и приобщенные документы, судья приходит к следующим выводам.

Положением ст.5.59 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу положений ч.2 ст.1 указанного Федерального Закона Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщение и заявление физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанный в пунктах 2,3 части 1 ст.28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявителем в Департамент ЖКХ адрес подан ряд идентичных обращений №56015837, №56015844 от 10.08.2024 о записи на личный прием к должностному лицу Департамента ЖКХ адрес по вопросу благоустройства. Указанные обращения зарегистрированы в Департаменте 12.08.2024.

В связи с отсутствием в поданных обращениях указания по какому конкретно вопросу в сфере благоустройства заявитель просит организовать личный прием ФИО1 дан единый ответ, разъяснительного характера от 03.09.2024 №01-01-10-43493/24 о порядке организации личного приема в Департаменте, который направлен на адрес электронной почты заявителя, указанный в поданных обращениях. 

Согласно п.1 Положения о Департаменте ЖКХ адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 №915-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации политики в сфере жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйств, межотраслевой координации в сфере управления многоквартирными домами и благоустройства дворовых территории.

Как следует из приложенных к обращению писем префектуры адрес Строгино адрес, ГБУ адрес Строгино», заявитель обращался по вопросам реконструкции лестниц и благоустройства искусственных дорожных неровностей на дворовой территории по адресу: г,Москва, ул,Маршала ФИО2, д.15, корп.1.

В силу требований ст.13 ФЗ 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органа, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 

В тоже время, конкретный порядок организации приема граждан, в том числе записи на личный прием Федеральным Законом №59-ФЗ не установлен.

Реализация права граждан на личный прием у представителя органа власти не предусматривает условия обязательной предварительной записи. Возможное отсутствие предварительной записи само по себе не ограничивает возможностей личного приема и не нарушает право на личный прием. В этой связи отсутствие Ответа на просьбу об осуществлении записи на личный прием не влияет на право заявителя быть принятым должностным лицом на личном приеме.

Организация приема граждан руководителями органов исполнительной власти адрес осуществляется в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (приложение 13 к Регламенту Правительства Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП) (далее - Регламент).

На личный прием к руководителю Департамента возможно записаться в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не был решен на уровне района и административного округа адрес и требуется участие членов Правительства Москвы и руководителей органов исполнительной власти адрес (п. 4 Регламента). Для записи на прием необходимо представить документы, подтверждающие невозможность решения поставленного в обращении вопроса на уровне района и административного округа адрес.

Согласно ответу управы от 01.03.2023 на заседании Окружной комиссии по безопасности дорожного движения префектуры 28.12.2022 принято решение о целесообразности размещения искусственных неровностей на дворовой территории.

Таким образом, вопрос обустройства искусственных дорожных неровностей на дворовой территории урегулирован положительно.

Работы по установке искусственных дорожных неровностей с учетом разработки проектной документации в соответствии с действующими требованиями подлежат реализации управой в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 26.12.2012 № 849-ПП «О стимулировании территориальных органов исполнительной власти адрес» (далее - Постановление № 849-ПП). Возможность реализации таких Работ будет рассмотрена управой при формировании плана работ на 2025 год л в последующие периоды после доведения и согласования соответствующего финансирования Советом депутатов муниципального адрес, о чем заявителю в том числе сообщено в письме префектуры от 01.07.2024.

Положениями ч.1, ч.3, ст.10, ч.1 ст.12 Федерального Закона №59-ФЗ установлено, что государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.

Процессуальных нарушений, в ходе рассмотрения обращения фио, по результатам которого было вынесено определение от 09.10.2024 в ходе рассмотрения жалобы не выявлено.

Доводы жалобы о наличии в действиях должностного лица Департамента ЖКХ адрес события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ являлись предметом проверки должностного лица прокуратуры, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств подтверждения не нашли, в связи с чем повторно отклоняются судьей, как основанные на искажении фактических обстоятельств дела и неверном толковании положений ФЗ №59-ФЗ и КоАП РФ.

Несогласие заявителя с содержание полученного ответа от Департамента ЖКХ адрес не может служить основанием для признания его несоответствующим требованиям ФЗ 59-ФЗ и отмены обжалуемого определения Прокуратуры адрес. 

В соответствии с ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ составляет – 90 календарных дней. 

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности истек. 

Нарушений при рассмотрении заявления об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение обжалуемого определения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение адрес от 09.10.2024 по обращению ВО-61878-24 об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица Департамента ЖКХ адрес – оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 дней со дня вручения копии настоящего решения.

СудьяА.ФИО3