Дело № 2-6461/2025 

УИД № 17RS0017-01-2025-009517-48

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 28 октября 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кыргыс Б.В., при секретаре Дамдын Б.М., с участием представителя истца ФИО7., представителя третьего лица мэрии г. Кызыла – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 к ФИО8, обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> о признании договоров купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, и об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости, 

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Тыва ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО10, обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> о признании договоров купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, и об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости, указав на то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка законности отчуждения из муниципальной собственности земельного участка муниципального образования городского округа «

<

адрес>» расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2958 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения объектов физической культуры и спорта».

В нарушение требований земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> проведен открытый аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка в целях «размещения объектов физической культуры и спорта», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании размещенного на официальном сайте мэрии 

<

адрес> извещения, начальная цена продажи земельного участка установлена в размере 1 097 000 рублей.

В связи с единственной заявкой на участие аукциона победителем признан ООО «

<

данные изъяты>», с которым Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> заключил договор купли-продажи указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N 31-19.

По результатам проведенной проверки прокуратуры 

<

адрес> установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время спорный земельный участок в соответствии с разрешенным видом не использовался, объекты строительства не возводились, разрешительная документация в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в мэрии ООО «

<

данные изъяты>» и (или) иным лицам не выдавалась.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, действовавшим на период заключения договора купи-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования «размещение объектов физической культуры и спорта», по своему определению подходит под с ко

<

адрес>.1 «Спорт» который предусматривает размещение зданий и сооружений для занятия спортом.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7, по указанным видам разрешённого использования земельного участка предусматривается необходимость строительства капитальных объектов для целевого использования.

В соответствии с градостроительными регламентами утвержденным Правилами землепользования и застройки «городского округа 

<

адрес>», следует, что вид разрешенного использования «размещение объектов физической культуры и спорта» предусматривает строительство капитальных объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом.

Принимая во внимание вид разрешенного использования спорного земельного участка, в силу прямого законодательного запрета, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2958 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения объектов физической культуры и спорта» расположенный по адресу: 

<

адрес>, продаже не подлежал. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО11 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для размещения объектов физической культуры и спорта», Последняя во исполнение данного договора оплатила 1 200 000 рублей продавцу ООО «

<

данные изъяты>». C учетом незаконности возникновения права собственности на спорный земельный участок у ООО «

<

данные изъяты>», переход права собственности на данный земельный участок ФИО12 является незаконным в силу отсутствия юридической силы договора купли-продажи заключенного Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> с ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ N 31-19, в связи с чем подлежит признанию недействительной.

Просит признать недействительными (ничтожными) сделки: 

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>»; 

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО13. 

- применить последствия недействительности ничтожных сделок: договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номеро ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО15 путем возложения обязанности на Кара-оола А.Ю. передать по акту приема-передачи спорного земельного участка ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>» передать денежные средства в размере 1 200 000 рублей ФИО16; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ N 31-19 заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>» путем возложения на ООО «

<

данные изъяты>» передать по акту приема-передачи спорный земельный участок Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> вернуть ООО «

<

данные изъяты>» денежные средства оплаченные по указанному договору купли-продажи в размере 1 097 000 рублей. 

Внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об аннулировании записей о правах собственности ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО17. на земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержав иск, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям. Выразил согласие на вынесение судом заочного решения.

Представитель ответчика ООО «

<

данные изъяты>» ФИО6, ответчик ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направленные судебные извещения возвратились в суд за истечением срока хранения.

Представитель ответчика Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> не явился, извещен.

Представитель третьего лица мэрии 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ не явился, извещен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам.

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> проведен открытый аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка в целях «размещения объектов физической культуры и спорта», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании размещенного на официальном сайте мэрии 

<

адрес> извещения, начальная цена продажи земельного участка установлена в размере 1 097 000 рублей.

Единственным участником аукциона было ООО «

<

данные изъяты>». 

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>» заключен договор купли-продажи земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2958 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения объектов физической культуры и спорта», составлен акт-приема передачи земельного участка. 

Цена участка определена на основании протокола № рассмотрения единственной заявки открытого аукциона на право заключения купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № и составляет 1 097 000 рублей, в том числе ранее уплаченная сумма задатка в размере 329100 рублей (п.2.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО19 заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для размещения объектов физической культуры и спорта». Стоимость земельного участка составляет 1 200 000 рублей.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО20.

Право собственности оформлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В указанном Классификаторе под ко

<

адрес>.5.1, 3.5.2 Приложения к данному приказу также указан вид разрешенного использования земельных участков с наименованием дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование.

Вид разрешенного использования земельного участка под ко

<

адрес>.5.1 и 3.5.2 имеет с следующее описание - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом, также размещение объектов капитального строительства, предназначенных для профессионального образования и просвещения (профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные училища, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность по образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом. 

Из указанного следует, что вид разрешенного использования «размещение объектов физической культуры и спорта» предусматривает строительство капитальных объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>» заключен договор купли-продажи земельного участка, в последующем земельный участок ООО «

<

данные изъяты>» отчужден ФИО21

Вместе с тем земельный участок не подлежал продаже департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес>, в силу запрета, установленного закона, поскольку земельный участок имеет вид разрешенного использования «возведение объектов капитального строительства, включая здания и сооружения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, ссылаясь на нарушение требований закона при заключении оспариваемых сделок, в результате совершения которых городскому округу причинен ущерб в виде незаконного выбытия имущества, находившегося в распоряжении органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сделки нарушили явно выраженный запрет, установленный законом, а также посягают на публичные интересы, в этой связи они подлежат признанию недействительными в связи с ничтожностью. 

К такому выводу суд пришел исходя из того, что основным видом разрешенного использования спорного земельного участка является возведение объектов капитального строительства, включая здания и сооружения, а, следовательно, в силу прямого законодательного запрета, продажа такого земельного участка не допускается. 

Суд отмечает, что оспариваемыми сделками, в результате которых из собственности муниципального образования выбыло имущество, затрагиваются интересы не только самого муниципального образования как субъекта гражданских правоотношений, но и неопределенного круга лиц, то есть на публичные интересы.

Таким образом, доводы прокурора о том, что в силу прямого законодательного запрета, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2958 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения объектов физической культуры и спорта» расположенный по адресу: 

<

адрес>, продаже не подлежал, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 к ФИО23, обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> о признании договоров купли-продажи недействительными.

С учетом того, что состоявшиеся сделки суд признал недействительными в силу ничтожности, то необходимо применить последствия недействительности ничтожных сделок, и аннулировать записи в Едином государственном реестре недвижимости право собственности, как производные требования от основного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 к ФИО24, обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> о признании договоров купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, и об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости - удовлетворить.

Признать недействительными договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>»; договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО25. 

Применить последствия недействительности ничтожных сделок: договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО26 путем возложения обязанности на ФИО27 передать по акту приема-передачи спорный земельный участок ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>» передать денежные средства в размере 1 200 000 рублей ФИО28; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>» путем возложения на ООО «

<

данные изъяты>» передать по акту приема-передачи спорный земельный участок Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> вернуть ООО «

<

данные изъяты>» денежные средства, оплаченные по указанному договору купли-продажи в размере 1 097 000 рублей. 

Внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об аннулировании записей о правах собственности ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО29 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Б.В. Кыргыс

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2025 года.