Дело № 2-1095/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Амурск. 24 ноября 2020 г.

Амурский городской суд Хабаровского края в составе 

председательствующего, судьи Погореловой Л.Р.,

с участием прокурора Захаровой И.А.,

при секретаре Черенковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «город Амурск» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Амурский городской прокурор обратился в суд иском, указав, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области объектов, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан.

В ходе проверки установлено следующее:

В Амурском муниципальном районе создана постоянно действующая муниципальная межведомственная рабочая группа по выявлению и учету объектов инфраструктуры на территории Амурского муниципального района, представляющих опасность для населения. В состав группы включены руководители администрации, Управления гражданской защиты, главы городских и сельских поселений.

Постановлением от 29.07.2016 № 487 утверждено Положение о муниципальной межведомственной рабочей группе, согласно которому основными задачами группы являются выявление и учет опасных объектов, находящихся на территории района, ведение муниципального Реестра объектов инфраструктуры, представляющих опасность для граждан, и исключение опасных объектов из Реестра при устранении причин и условий, обуславливающих влияние этих объектов на жизнь и здоровье граждан.

Распоряжением администрации городского поселения «Город Амурск» от 20.10.2015 № 1359 создана и действует муниципальная межведомственная рабочая группа, осуществляется ведение Реестра опасных объектов инфраструктуры на территории городского поселения «Город Амурск».

По состоянию на 15.10.2020 в Реестр объектов инфраструктуры на территории Амурского муниципального района, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, включены 16 объектов: в г. Амурске – 4, в п. Эльбан – 11, в п. Известковом – 1.

Одним из объектов, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, особенно детей, является недостроенный пятиэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Амурск, ст. Мылки, ул. Заводская, 1, данный объект включен в Реестр опасных объектов инфраструктуры на территории городского поселения «Город Амурск» (по состоянию на 27.12.2019), и на протяжении длительного времени значится в Реестрах опасных объектов, формируемых как администрацией Амурского муниципального района, так и администрацией городского поселения «Город Амурск».

Согласно информации, представленной в прокуратуру администрацией городского поселения «Город Амурск», с 2016 года между администрацией и АО «РЖД» ведется переписка, поскольку стало известно, что строительство объектов на станции Мылки ранее осуществлялось подразделениями железной дороги. Положительных результатов указанная переписка не повлекла.

В ходе проверки городской прокуратурой в филиал АО «РЖД» был направлен запрос о принадлежности указанного объекта, согласно представленному ответу, недостроенный пятиэтажный дом, расположенный по адресу: ул. Заводская, д. 1, ст. Мылки, на балансе Дальневосточной железной дороги не числится.

Сведения об указанном объекте в ЕГРН отсутствуют, поскольку строительство объекта не завершено, данный объект на учет не ставился. Адрес объекта является условным, поскольку по адресу: ст. Мылки, ул. Заводская, д. 1, расположен жилой дом, в котором проживают жители поселка.

Таким образом, объект – недостроенный жилой дом собственника не имеет, т.е. фактически является бесхозяйным имуществом.

Указанный объект представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку дом многоэтажный, расположен в центре поселка, в помещения дома имеется свободный доступ через незакрытые оконные и дверные проемы.

Ссылаясь на соответствующие правовые нормы, просит суд возложить на администрацию городского поселения «Город Амурск» обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет объекта – недостроенный пятиэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Амурск, ст. Мылки, ул. Заводская, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании прокурор Захарова И.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела, возражений против рассмотрения дела, против заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.11.2020, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте незавершенного строительства по адресу: г. Амурск, п/ст. Мылки, ул. Заводская, д.1

Из сообщений МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, КУМИ администрации Амурского муниципального района следует, что указанный объект незавершенного строительства в реестре федеральной, муниципальной собственности не значится.

Из сообщений АО «РЖД» следует, что объект незавершенного строительства по адресу: г. Амурск, п/ст. Мылки, ул. Заводская, д.1 на балансе предприятий Комсомольского территориального управления дороги не числится.

Решением межведомственной рабочей группы по выявлению и учету объектов инфраструктуры на территории городского поселения «Город Амурск» от 27.12.2019 указанный объект незавершенного строительства включен в Реестр объектов, представляющих опасность для населения, собственник объекта не определен.

Указанный объект включен в Реестр объектов инфраструктуры на территории Амурского муниципального района, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан; собственник не определен, ведется работа по поиску собственника объекта, в случае отсутствия собственника будет рассматриваться вопрос о принятии объекта в муниципальную собственность в целях реализации здания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Статьей 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в частности, жилищный и нежилой фонд.

В соответствии с ч.1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).

Судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Амурск, ст. Мылки, ул. Заводская, д. 1 (адрес объекта условный), на учете в ЕГРН не состоит, собственник указанного объекта неизвестен.

Поскольку собственник спорного недвижимого имущества в отсутствие регистрации права неизвестен, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности, таким образом, имеются основания для признания имущества бесхозяйным, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно он обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «город Амурск» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет объекта – недостроенный пятиэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Амурск, ст. Мылки, ул. Заводская, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Л.Р.Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 01.12.2020 (с учетом выходных дней 28.11.2020, 29.11.2020).

Судья Л.Р.Погорелова