КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-001048-36

Дело № 2-10/2024 (2-1879/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 8 февраля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием представителя истца-прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры-Шлегерес Е.В.,

представителя ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования «Город Пермь» к ФИО1 об устранении нарушения водного и земельного законодательства, установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования «Город Пермь» обратился в суд к ФИО1 о признании недействительными в части результатов межевания земельного участка, признании отсутствующим право собственности, установлении границы, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований Пермский межрайонный природоохранный прокурор указывает о том, что в прокуратуру поступила информация из Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее- ДЗО администрации г. Перми) о нарушении водного и земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

Согласно акту осмотра администрации Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, схеме и фотоматериалов, приложенных к информации Департамента, на земельном участке с кадастровым номером: № со стороны водного объекта возведена капитальная бетонная стена.

Установлено, что собственником земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером: № по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) является ФИО1

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, выписке из ЕГРН указанный земельный участок расположен в границах водоохраной зоны (реестровой номер №) и прибрежной защитной полосы (реестровый номер №) Воткинского водохранилища на р. Кама и частично расположен в границах его береговой полосы. 

Из технического заключения кадастрового инженера № о расположении в пределах береговой полосы Воткинского водохранилища земельного участка земельный участок с кадастровым номером: № частично расположен в береговой полосе водного объекта в координатах:

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Согласно ст. 5 Водного Кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища- по нормальному подпорному уровню воды (п.3 части 4 данной статьи).

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила использования водных ресурсов Камского и Воткинского водохранилищ на р. Каме, в соответствии с п. 5.1 которых нормальный подпорный уровень Воткинского водохранилища установлен на отметке № м БС (не менялся с 1964 года с момента направления водохранилища).

Из частей 6-8 ст. 6 Водного кодекса Российской федерации следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из установленных органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более, чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяжённость которых от истока до устья не более, чем десять километров составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу положений п. 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат отчуждению в частную собственность земельные участки в составе земель водного фонда, земель общего пользования, включая водные объекты и их береговые полосы.

При таких обстоятельствах часть земельного участка с кадастровом номером: № на момент его образования в существующих границах, не могла находиться в частной собственности, поскольку земельный участок имеет наложение с береговой полосой.

По общему правилу, предусмотренному в ст. 6 ВК РФ, для общего пользования также отводится береговая полоса земли вдоль береговой линии (границ водного объекта) водохранилища шириной № м.

Таким образом, данный земельный участок образован с нарушением земельного и водного законодательства и прав Российской Федерации на земли водного фонда, в связи с чем необходимо исключением его из состава земельного участка части, налагающийся на береговую полосу водного объекта, а также установление границ земельного участка, с учетом местоположения береговой полосы и водного объекта.

Кроме того, ответчиком не соблюдаются условия обеспечения свободного доступа граждан к части № метровой береговой полосы водного объекта общего пользования Воткинского водохранилища на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка), поскольку на территории земельного участка в границах № метровой береговой полосы Камского водохранилища расположено бетонное ограждение (забор), ограничивающее доступ к береговой полосе, в частности свободный проход по всей территории береговой полосы водохранилища. 

Ответчик, реализуя право собственности на земельный участок с целью обозначения границ участка должен осуществлять такие действия, которые бы не нарушали права третьих лиц, в связи с чем установка сплошного ограждения на участке береговой полосы, прилегающей к водному объекту общего пользования, препятствующего доступу к нему и (или) свободному передвижению граждан в границах береговой полосы водного объекта, недопустима.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой ответчику направлено письмо с предложением устранить имеющееся нарушение в добровольном порядке, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ, однако меры к устранению нарушений закона ответчиком не приняты, ответ с изложением позиции относительно требований прокуратуры не направлен, а возведенное ограждение не позволяет передвигаться жителям города Перми вдоль всей береговой полосы Воткинского водохранилища.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненного искового заявления Пермский межрайонный природоохранный прокурор (л.д. 170-175 том 1) просит:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м в координатах

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м с учетом границ береговой полосы Воткинского водохранилища по координатам: 

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Установить юго-восточную границу земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м с учетом границ береговой полосы Воткинского водохранилища по координатам:

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м с учетом границ береговой полосы Воткинского водохранилище по координатам характерных (поворотных) точек:

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

5.Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) с учетом исключения из его состава береговая полосы площадью № кв.м., указы его площадь- № кв.м.

6. Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить свободный путем демонтажа бетонного забора, пересекающего часть береговой полосы, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен кадастровый инженер ООО «Урал Гео» ФИО3 (179-180)

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена судьи Л.Ю. Дульцевой на судью А.В. Манько (л.д. 221а)

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв до 14 час. 00 минДД.ММ.ГГГГ

Представитель Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддерживает, указывая о том, что юго-восточная граница земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, налагается на границы береговой полосы Воткинского водохранилища р. Кама. Координаты береговой линии внесены в ЕГРН, в установленном законом порядке не оспорены. Береговая полоса располагается вдоль береговой линии Воткинского водохранилища шириной 20 м. Наложение границы земельного участка ответчика на береговую полосу Воткинского водохранилища подтверждено заключением кадастрового инженера ФИО4, которая координаты береговой полосы и наложение на него границы земельного участка ответчика определяла от внесенных в ЕГРН границ береговой линии Воткинского водохранилища. Судебная экспертиза не может являться допустимым и относимым доказательством по делу, поскольку эксперт не использовала при составлении заключения координаты береговой линии, внесенные в ЕГРН, а установила их самостоятельно, в то время как координаты береговой линии водного объекта предметом данного спора не являются. Кроме того, ФИО1 в результате своей хозяйственной деятельности - строительства бетонной стены мог искусственно изменить береговую линию объекта, поскольку береговая полоса засыпана землей и строительным мусором, в связи с чем доступ к береговой полосе водного объекта практически отсутствует. Смежные земельные участки являются муниципальной собственностью.

ФИО1 в суд не явился, извещен, о чем составлена телефонограмма.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что оспариваемая граница земельного участка ФИО1 не находится в береговой полосе Воткинского водохранилища, что подтверждается заключением судебной экспертизы. Береговая линия водного объекта имеет свойства меняться, в связи с чем ее местоположение подлежит уточнению. На момент образования земельного участка и предоставления его Департаментом земельных отношений администрации г. Перми в собственность ФИО1 границы береговой линии не были установлены и внесены в ЕГРН, в связи с чем образование земельного участка являлось законным. 

Представитель третьего лица - администрации г. Перми в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пермскому краю в суд не явился, извещен. В письменных пояснениях на заявленные требования указал о том, что ЕГРН содержит сведения о кадастровом учете ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером: № уточненной площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес> с видом разрешенного использования здание административного блока, здание оздоровительного блока, категорией земель- земли населенных пунктов, который принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении земельного участка в ЕГРН имеются сведения об ограничениях использования земельного участка, установленных на основании приказа Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос Воткинского водохранилища» № от ДД.ММ.ГГГГ, реестровой №.3928, начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ, реестровой номер зоны 59:01-6.2096, начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации».

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста - кадастрового инженера ФИО4 в, эксперта- кадастрового инженера ФИО5, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территории общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, которые препятствуют такому доступу, передвижению и пребыванию около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Общедоступность береговой полосы водного объекта общего пользования предполагает доступ неограниченного круга лиц не только к водному объекту, но и к любой части береговой полосы шириной до № метров (статья 20 Водного кодекса Российской Федерации 1995 г., статья 6 Водного кодекса Российской Федерации 2007 г). Общедоступность должна быть обеспечена, независимо от того, находится ли земельный участок (или часть земельного участка) в публичной или частной собственности.

В прибрежной полосе водоема не допускается размещение каких-либо объектов, которые препятствуют использованию данной полосы неограниченному кругу лиц, в том числе, если земельный участок находится в частной собственности, поскольку это право следует непосредственно закреплено законом.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: № площадью № кв.м с видом разрешенного использования: здание административного блока, здание оздоровительного блока по адресу: 

<

Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 28-33).

Из сообщения Департамента земельных отношений администрации г.Перми следует, что указанный земельный участок с кадастровым номером: № образован из земель, находящихся в муниципальной собственности согласно проектному плану границ земельного участка, утверждённому исполняющей обязанности начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, полученному из ЕГРН, данный земельный участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Распоряжением Департамента земельных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № площадью № кв.м под 1-этажное здание административного блока с мансардой (лит. Б), площадку (лит.б), замощение (лит. I), 1-этажное здание оздоровительного блока с балконом (лит. А), мансарду (лит.а4), 4 крыльца (лит.а,а1, а2, а3), 3 навеса (лит. Г, Г1,Г2), ворота (2), ограждение (1), замощение (II), принадлежащие владельцу на праве собственности на основании свидетельств государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по 

<

Адрес> за счет земель населенных пунктов по цене в соответствии с расчетом цены выкупа, прилагаемым к настоящему распоряжению.

Согласно пунктам 4.3, 4.4 данного распоряжения ФИО1 обязался не допускать на участке строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их капитального ремонта без получения разрешения на строительство в установленном порядке; не допускать с пределах охранных зон строительства инженерных коммуникаций производства строительных и монтажных работ, расположения временных зданий и сооружений, складирования материалов, мусора, грунта (л.д. 16- 20, 42-43 том 1).

Между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми (далее- продавец) и ФИО1 (далее- покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец передал покупателю в собственность земельный участок площадью № кв.м с кадастровом номером: № за счет земель населенных пунктов находящийся по адресу: 

<

Адрес>, 31 (л.д. 133-134 том 1)

В этот же день между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО1 подписан акт приема- передачи вышеуказанного земельного участка (л.д. 134 том 1).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровом номером: № (л.д. 132 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Управление Росреестра по Пермскому краю о внесении изменений в ЕГРН в связи с изменением сведений о площади земельного участка и о выдаче нового свидетельства о регистрации права.

Из сообщения Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прав следует, что запись о смене общей площади земельного участка с № кв.м на № кв.м внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141)

Приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ( далее- Камское БВУ) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Воткинского водохранилища» установлены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса Воткинского водохранилища.

Приказом Камского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении береговой линии (границы водного объекта) Воткинского водохранилища (р. Камы) на территории Удмуртской Республики и Пермского края установлена береговая линия (граница водного объекта) Воткинского водохранилища (р. Камы) на территории Удмуртской Республики и Пермского края, утверждён каталог координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) Воткинского водохранилища в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

Из письма Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что береговая линия (граница водного объекта) Воткинского водохранилища определена в ДД.ММ.ГГГГ году. Сведения о береговой линии (границе водного объекта) Воткинского водохранилища внесены в государственный водный реестр (ГВР) и Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

В ГВР не зарегистрировано решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью строительства и реконструкции гидротехнических сооружений на земельным участке с кадастровым номером: № (л.д. 66 том 1).

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» ДД.ММ.ГГГГ сообщено в письме № PKPVD№ (л.д. 142 том 1) Камскому БВУ о поступлении к ним пакетов документов с координатами береговой линии Воткинского водохранилища (зоны 1, 2) и о внесении в ЕГРН сведений о береговой линии Воткинского водохранилища (зона 2)

В связи с поступлением в администрацию г. Перми обращения в ДД.ММ.ГГГГ году о строительстве бетонной стены в пределах прибрежной полосы на левом берегу р. Камы и.о. заместителя главы администрации г. Перми- начальником Департаментом земельных отношений администрации г. Перми в адрес Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры, Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края направлено письмо о проведении проверки в части нарушения требований ВК РФ, регулирующих режим использования водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой полосы водного объекта р. Камы.

Из содержания данного письма следует, что строительство вышеуказанного объекта произведено на земельном участке с кадастровым номером: №, находящемся в частной собственности и предоставленном собственнику объектов капитального строительства (под 1-этажное здание административного блока с мансардой (лит.Б), площадку (лит. б), замощение (лит. I), 1-этажное здание оздоровительного блока с балконом (лит. А), мансарду (лит. а4), 4 крыльца (лит. а, а1, а2, а3), 3 навеса (лит. Г, Г1, г2), ворота (2), ограждение (1), замощение (II) в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, которой установлено исключительное право собственников зданий, строений, сооружений на приобретение земельного участка под такими объектами. Земельный участок под бетонную стену не предоставлялся. Сведения о выдаче разрешения на строительство бетонной стены в администрации г. Перми отсутствуют.

Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ проведен натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащий ФИО1, в ходе которого подтвердился факт строительства бетонной стены. Кроме того, в прибрежной полосе Воткинского водохранилища размещен размываемый грунт в большом объеме, о чем указано в письме Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67 том 1).

На основании постановления Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ- использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений по хозяйственной и иной деятельности (л.д. 71-72 том 1)

Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ИП ФИО1 вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФИО1 возложена обязанность убрать размываемые грунты с береговой полосы Воткинского водоохранилища р. Кама (л.д. 68 том 1).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу прокуратуры следует, что разрешение на строительство бетонных сооружений на земельном участке с кадастровым номером: № Департаментом не выдавалось (л.д. 21 том 1).

Пермской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение №, в котором ему сообщено о том, что принадлежащий ему земельный участок имеет наложение с береговой полосой, в связи с чем предложено в добровольном порядке принять меры по исключению из состава земельного участка часть территории, налагающейся на береговую полосу Воткинского водохранилища на р. Кама согласно координатам, указанным в техническом заключении кадастрового инженера №, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без ответа (л.д. 73-76 том 1)

В адрес Пермской природоохранной межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ поступили следующие обращения о принятии мер прокурорского реагирования:

- ФИО7, в котором указано о том, что на территории, прилегающей к земельным участку с кадастровым номером: № по адресу: 

<

Адрес>, который расположен в водоохранной зоне Воткинского водохранилища на р. Кама, установлен факт отсыпки строительного мусора и ограничение доступа к береговой полосе реки в виде бетонного забора. Грунт и мусор смываются в реку и загрязняют р. Кама, в связи с чем создают угрозу причинения вреда водным биологическим ресурсам водохранилища. Забор и размываемые грунт не дают возможности свободного прохода по берегу реки Камы (л.д. 159-162 том 1);

-ФИО8, в котором указано на то, что собственником земельного участка с кадастровым номером: № по 

<

Адрес>, расположенным рядом с городским пляжем в водоохранной зоне, незаконно построен бетонный забор, который огораживает значительную часть береговой полосы р. Камы. Южнее данного забора вплотную к урезу воды произведена отсыпка берега грунтом и строительным мусором на высоту более двух метров. Для отсыпки берега владельцем участка незаконно в ДД.ММ.ГГГГ году вырублены деревья, которые росли в данном месте в ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ году берег засыпан грунтом и боем кирпича, которые смываются речной водой и загрязняют р. Каму, тем самым создавая угрозу причинения вреда водно-биологическим ресурсам. Забор и кучи мусора и земли не дают возможности свободного прохода по берегу реки Камы. Береговая полоса не может быть приватизирована (л.д. 177-178 том 1).

Из технического заключения кадастрового инженера ГБУ «ЦТИ Пермского края» ФИО4 № и приложенной к нему схеме следует, что земельный участок с кадастровым номером: № площадью № кв.м. частично расположен в береговой полосе, площадь № кв.м по следующим координатам:

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Допрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО4 пояснила, что для подготовки заключения она использовала координаты береговой линии Воткинского водохранилища и земельного участка с кадастровым номером: №, внесенные в ЕГРН, отчитывала от координат береговой линии № метров, в результате чего получила площадь и координаты наложения данного земельного участка на береговую полосу, которая составляет № кв.м. Натурный осмотр земельного участка не производила, так как имеются официальные координаты береговой линии и земельного участка.

На основании определения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Кадастровый центр» ИНН № (

<

Адрес>)

На разрешение экспертом поставлены следующие вопросы:

- Определить местонахождение береговой линии (границы водного объекта- Камского водохранилища) в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером: №, распложённого по адресу: 

<

Адрес> на момент формирования земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ г.) и в настоящее время?

-Определить, находится ли земельный участок с кадастровым номером: №, распложенный по адресу: 

<

Адрес>, или его часть в границах водного объекта-Камского водохранилища и/или его береговой полосы на момент формирования земельного участка ( ДД.ММ.ГГГГ г.) и в настоящее время?

-В случае наложения водного объекта-Камского водохранилища и/или его береговой полосы на границы земельного участка с кадастровым номером: №, распложенного по адресу: 

<

Адрес>, определить координаты данного наложения на момент формирования земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ г.) и в настоящее время?

Из заключения эксперта кадастрового инженера ФИО9 следует, что:

- определить местоположение береговой линии (границы водного объекта) Воткинского водохранилища в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> на момент формирования земельного участка ( ДД.ММ.ГГГГ год) не представляется возможным;

-земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, не располагается в границах водного объекта- Воткинского водоохранилища и/или его береговой полосы на дату проведения натурного осмотра. Определить расположение земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, в границах водного объекта Воткинского водоохранилища и/или его береговой полосы на момент формирования земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ год) не предоставляется возможным (л.д. 46-164 том 2).

Допрошенная в качестве эксперта кадастровый инженер ФИО5 в судебном заседании пояснила, что координаты береговой линии Воткинского водоохранилища установлены ею по результатам иструментального исследования и натурного осмотра водного объекта и земельного участка с кадастровым номером: №, от полученных координат отчитывала ширину № м, в результате чего определила береговую полосу, которая находится вне пределов земельного участка; координаты береговой линии, внесенные в ЕГРН, не использовала. 

В соответствии с частью 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель водного фонда, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), и иные, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации (данная норма действует с момента вступления в законную силу данного закона - с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы (данная норма вступила в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ).

При переоформлении титула владения по пункту 9.1 статье 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации в частную собственность не подлежат передаче земельные участки, запрещенные и ограниченные в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Пункт 9.1 данной статьи введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ.

Запрет на приватизацию береговой полосы существовал в законодательстве о приватизации с ДД.ММ.ГГГГ года, а в земельном законодательстве - с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Выводы о конституционности данных положений содержатся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в соответствии с которыми статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1047-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и №-О-О). Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить и условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на приватизацию государственного и муниципального имущества не относится к числу конституционных; оно регламентируется федеральным законодателем исходя из интересов защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и др.). Федеральный законодатель в порядке реализации возложенных на него полномочий в Земельном кодексе Российской Федерации, в пункте 8 его статьи 27, предусмотрел запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры в границах территорий общего пользования.

Таким образом, на момент предоставления ответчику в собственность земельного участка с кадастровым номером: № уже действовал запрет на оформление права частной собственности на участки, запрещенные и ограниченные в обороте, и путем переоформления титула владения (например, права постоянного бессрочного пользования, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) в силу пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, в соответствии с которым в частную собственность не подлежат передаче земельные участки, запрещенные и ограниченные в обороте.

Оценив представленные суду доказательства, заключение специалиста- кадастрового инженера ФИО4 и заключение судебной экспертизы, подготовленной экспертом- кадастровым инженером ФИО5, суд в качестве допустимого доказательства принимает во внимание техническое заключение специалиста ФИО4, поскольку заключение судебной экспертизы получено с нарушением норм процессуального законодательства, а потому в силу ч. 2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть положено в основу решения суда. Экспертом ФИО5 не учтены при составлении заключения координаты береговой линии Воткинского водохранилища, внесенные в ЕГРН, определены новые координаты береговой линии. Вместе с тем, оспаривание внесенных в ЕГРН координат береговой линии не является предметом рассмотрения данного спора, в связи с чем данное экспертное заключение как доказательство признаками относимости по данному делу не обладает. 

В техническом заключении №, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, указаны координаты наложения границы земельного участка с кадастровым номером: №, представлена схема наложения данной границы на береговую полосу водного объекта. Аналогичная схема наложения границ земельного участка с кадастровым номером: № на береговую полосу представлена кадастровым инженером ООО «Пермархбюро» ФИО10 

Учитывая, что в ходе рассмотрения подтвержден тот факт, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, площадью № кв.м расположен в береговой полосе водного объекта, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу Воткинского водохранилища площадью 430 кв.м, в указанных в просительной части искового заявления координатах; а также требования о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м с учетом границ береговой полосы Воткинского водохранилища по указанным в просительной части координатам, подлежат удовлетворению.

Поскольку стороной ответчика не оспаривается факт возведения бетонной стены на оспариваемой истцом границе земельного участка с кадастровым номером: №, с учетом того, что спорный объект расположен в пределах береговой полосы Воткинского водохранилища р. Кама, суд приходит к выводу о законности требований прокурора о возложении обязанности на ФИО1 обязанность обеспечить свободный путем демонтажа бетонного забора, пересекающего часть береговой полосы, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Доводы представителя ответчика о том, что координаты береговой линии Воткинского водохранилища установлены неправильно и не являются актуальными в настоящее время в связи с тем, что водный объект имеет свойство изменять свои границы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения о координатах береговой линии Воткинского водохранилища в ДД.ММ.ГГГГ году установлены на основании приказа Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении береговой линии (границы водного объекта» Воткинского водохранилища (р. Кама) на территории Удмурской Республики и Пермского края», имеющего свойства нормативно-правового акта, в том числе на участке в районе расположения земельного участка с кадастровым номером: №, внесены в ЕГРН. Площадь береговой полосы, как и ограничения ее использования установлены федеральным законом. Координаты береговой линии Воткинского водохранилища р. кама не оспорены в установленном законом порядке и не отмены.

Обстоятельства первичного предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером: № в ДД.ММ.ГГГГ году, а также отсутствия внесенных в ЕГРН координат береговой линии водного объекта основанием для иных выводов быть не могут, поскольку не освобождает собственника земельного участка, который находился в водоохраной зоне, от обязанности обеспечить гарантированный законом доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе с соблюдением требований водоохранного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу Воткинского водохранилища площадью № кв.м в координатах

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

Адрес>, паспортные данные: серия № выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) на часть земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м с учетом границ береговой полосы Воткинского водохранилища по координатам: 

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Установить юго-восточную границу земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м с учетом границ береговой полосы Воткинского водохранилища по координатам:

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить свободный путем демонтажа бетонного забора, пересекающего часть береговой полосы Воткинского водохранилища р. Кама, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> площадью № кв.м: 

-сведений об описании местоположения юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) в части его наложения на береговую полосу площадью № кв.м с учетом границ береговой полосы Воткинского водохранилища по координатам характерных (поворотных) точек:

Обозначение характерных

точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

-сведений о площади земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка) с учетом исключения из его состава береговая полосы площадью № кв.м, указав его площадь- № кв.м. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми. 

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.