Дело № 2-284/2025 

УИД: 05RS0020-01-2025-000219-50

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Илясова А.Д., при секретаре Гусейновой Д.С., с участием старшего помощника прокурора г. Кизляра РД, ФИО1, представителя МР «Кизлярский район» РД ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кизляра Боева Н.Л. в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ФИО4 ФИО9 о признании решения МО СП «сельсовет Большезадоевский» Кизлярского района Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № незаконным; о признании выписки о наличии у ФИО4 ФИО10 права пожизненно наследуемого владения земельным участком площадью 9 999,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский» 

<

адрес>, незаконным; погашении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05№, расположенных по адресу: 

<

адрес>, записи о наличии права собственности у ФИО2 и иных лиц; снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 05№ расположенных по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кизляра РД Боев Н.Л. в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с выше указанным иском к ФИО4 ФИО11, в котором указал, что ФИО5 ФИО12 являясь должностным лицом - главой администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь в своём служебном кабинете, в администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» в 

<

адрес> умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО4 ФИО13. права постоянного пожизненного наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ «О земле», согласно которому получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно имеет право гражданин, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, зная об отсутствии у ФИО4 ФИО14 права постоянного ФИО15 К.Д. указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 ч. ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 218 «О государственной регистрации недвижимости», необоснованно удостоверила своей подписью и оттиском печати МО СП «сельсовет Большезадоевский» изготовленную ею выписку из похозяйственной книги № администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» за ДД.ММ.ГГГГ годы о праве пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, принадлежащий МО СП «Сельсовет Болыпезадоевский», согласно которой ФИО4 ФИО16 на праве пожизненно наследуемого владения землей якобы принадлежит земельный участок общей площадью 9 999 квадратных метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>, чем внесла заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у ФИО4 ФИО17. права пожизненно наследуемого владения земельным участком и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Болыпезадоевский».

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 07.03.2012 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

В результате подписания ФИО5 ФИО18 подложной выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО4 ФИО19 права пожизненно наследуемого владения земельным участком, на основании чего она оформила в органах Росреестра по РД право собственности на данный земельный участок.

Установлено, что согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 05:02:000015:1034 снят с регистрации в связи с разделом его на 18 самостоятельных участков, одними из которых с кадастровыми номерами №. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра объектов недвижимости на земельные участки площадями 600 +/- 8.57 кв.м., 600 +/- 8.05 кв.м., 426 +/- 7.22 кв.м., 290 +/- 5.96 кв.м., 354 +/- 6.59 кв.м., с кадастровыми номерами №, образованные из земельного участка с кадастровым номером №, ФИО4 ФИО20 зарегистрированы право собственности. 

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Такое решение и соответствующие процедуры относительно земельных участков площадью 600 +/- 8.57 кв.м., 600 +/- 8.05 кв.м., 426 +/- 7.22 кв.м., 290 +/- 5.96 кв.м., 354 +/- 6.59 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами №, администрацией МО СП «Большезадоевский» 

<

адрес> Республики Дагестан в отношении ФИО4 ФИО21. и других лиц не принимались. 

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлена на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ в редакции действовавшего в тот период).

Такое решение и соответствующие процедуры относительно продажи вышеуказанного земельного участка, не принимались, конкурс или аукционные торги по предоставлению этого земельного участка не проводились.

Кроме того, для решения вопроса предоставления земельного участка в этом порядке должны были проводиться определенные процедуры по формированию земельного участка и его границ, по их установлению на местности, по выяснению разрешенного вида использования участка, по государственному кадастровому учету земельного участка, по проведению торгов (конкурсов, аукционов), по подписанию протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

ФИО4 ФИО22. в установленном порядке с заявлением о предоставлении участка не обращался, его формирование и постановка на кадастровый учет не производились, первичных документов, послуживших основанием для его формирования, не имеется.

Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности у ФИО4 ФИО23 подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра объектов недвижимости.

Владение ФИО4 ФИО24 у которого право собственности не могло возникнуть, также является незаконным.

Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.

Пунктом 26 вышеуказанных Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Как указано выше, торги по продаже данных земельных участков не проводились, земельные участки значатся как предоставленные ФИО4 ФИО25 на основании подложной выписки похозяйственной книги, что уже само по себе является грубым нарушением правил предоставления земельного участка из земель муниципальной собственности.

Эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Поскольку, земельный участок выбыл из владения муниципального образования, надлежащим способом, восстанавливающим право собственности муниципального образования, является истребование земельного участка из незаконного владения ФИО4 ФИО26

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка). 

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, ив иных предусмотренных законом случаях (ч. 4 ст. 166 ГК РФ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих ли, ничтожна.

Соответственно и последующие сделки являются недействительными (ничтожными).

Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО5 ФИО27 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292, ч.2 ст. 285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений ей назначено наказание в штрафа в размере 150 тыс.руб. в доход государства.

В рамках рассмотрения уголовного дела № потерпевшей стороной признано МО СП «сельсовет Болыпезадоевский» 

<

адрес>.

Гражданский иск в рамах рассмотрения вышеуказанного уголовного дела не заявлен.

В связи с вышеизложенным и в соответствии со ст.45, ч.3 ст. 131 ГПК РФ прокурор выступает в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление в соответствии со ст. 30 ГПК РФ предъявляется в суд по месту нахождения спорного объекта.

Основание искового заявления - вступивший ДД.ММ.ГГГГ в законную силу приговор Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Поэтому истец просит:

1. признать решения МО СП «сельсовет Большезадоевский» 

<

адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером №», незаконным; 

2. признать выписку о наличии у ФИО4 ФИО28 права пожизненно наследуемого владения земельным участком площадью 9 999,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> «б» и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский» 

<

адрес>, незаконной; 

3. погасить в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, записи о наличии права собственности у ФИО4 ФИО29 и иных лиц; 

4.снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>,

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кизляра РД, исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель Администрации МР «Кизлярский район» ФИО3 просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Заинтересованные лица глава администрации СП "сельсовет Большезадоевский" Кизлярского района и представитель - Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД в суд не явились, хотя о времени и месте судебного заседания надлежащем образом были уведомлены.

Ответчик ФИО4 ФИО30., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания (ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Изучив исковое заявление и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования по следующим основаниям.

Основанием для подачи данного искового заявления является вступивший в законную силу приговор Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 и п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Согласно Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и «Порядка ведения похозяйственных книг», руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Выписка из книги подписывается должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО5 ФИО31. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292, ч.2 ст. 285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений ей назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей в доход государства.

В рамках рассмотрения уголовного дела № потерпевшей стороной признано МО СП «сельсовет Большезадоевский» 

<

адрес>.

Гражданский иск в рамах рассмотрения уголовного дела не заявлен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель - ФИО4 ФИО32. /л.д. 68-137/.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", указано, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата.

Прокуратура города путем подачи в суд настоящего искового заявления намеревается добиться устранения нарушений земельного законодательства, выразившегося в незаконном отчуждении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1034, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч.2 ст.8, ч.ч.1 и 2 ст.9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.45, ч.3 ст. 131 ГПК РФ прокурор выступает в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, ответчиком в ходе судебного заседания не были выполнены требования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кизляра, РД (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО33 удовлетворить полностью.

Признать решения МО СП «сельсовет Большезадоевский» 

<

адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером №», незаконным; 

Признать выписку о наличии у ФИО4 ФИО34 права пожизненно наследуемого владения земельным участком площадью 9 999,0 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский» 

<

адрес>, незаконной; 

Погасить в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, записи о наличии права собственности у ФИО4 ФИО35. и иных лиц; 

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2025 года.

Судья А.Д. Илясов