Дело №12-406/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

21 ноября 2017 года город Ульяновск 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №31 ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 от 16.10.2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 16.10.2017 № заведующая МБОУ детский сад №31 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении действующего СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

-не соблюдается норма площади на 1 ребенка в 14 группе (возраст детей до 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет 59 кв.м. наполняемость детей по списку 29 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 2.0 кв.м. при норме 2,5 кв.м. пункт 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Тем самым заведующая МБОУ детский сад №31 ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе заведующая МБОУ детский сад №31 ФИО1 не соглашается с постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, указывает в обоснование, что прием детей в дошкольное образовательное учреждение осуществляется на основании направления Управления образования. Заведующий, как руководитель учреждения, не имеет права не зачислить ребенка, если направление и все необходимые документы представлены. Кроме того, фактическая посещаемость детей составляет 65-70%, поэтому, норма площади на 1 ребенка соблюдается. Просит суд учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая МБОУ детский сад №31 ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в своих возражениях постановление о привлечении к административной ответственности поддержала, пояснила, что нарушений прав и законных интересов МБОУ детский сад №31 при осуществлении административного производства допущено не было. Вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ рассматривался, однако выявленные нарушения не являются общественно-опасными, в связи с чем, юридическое лицо привлечено к административной ответственности с наложением минимального размере штрафа, предусмотренном санкцией ст. 6.7 ч. 1 КОАП РФ в размере 3 000 руб. Просила суд оставить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 от 16.10.2017 предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №31 без изменения, жалобу МБОУ детский сад №31 без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела, заслушав объяснения лица привлекаемого к ответсвенности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена заведующей МБОУ детский сад №31 ФИО1 -18.10.2015 года, 24.10.2017 года жалоба на него поступила в Заволжский районный суд г.Ульяновска, таким образом, срок на обжалование постановления от 16.10.2017 года не пропущен. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В суде установлено, что МБОУ детский сад №31 расположенный по адресу: 

<

...>, является юридическим лицом, деятельность осуществляется на основании Устава. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании распоряжения от 09.08.2017 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области было проведено санитарно-эпидемиологического расследования в МБОУ детский сад №31. 

По результатам санитарно-эпидемиологического расследования руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области 16.10.2017 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности заведующей МБОУ детский сад №31 ФИО1 по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении действующего СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

-не соблюдается норма площади на 1 ребенка в 14 группе (возраст детей до 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет 59 кв.м. наполняемость детей по списку 29 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 2.0 кв.м. при норме 2,5 кв.м. пункт 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Факт нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований зафиксирован в акте проверки № от 06.10.2017 года и не оспаривался представителем юридического лица в ходе рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей. 

Пункт 1.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы школьных образовательных организаций", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года N 26, устанавливает, что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка, фактически находящегося в группе. 

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

В соответствии ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заведующей МБОУ детский сад №31 ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Оценив характер обнаруженных нарушений в МБОУ детский сад №31, позицию представителя данного учреждения, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для того, чтобы расценить рассматриваемое правонарушение, как малозначительное и, исходя из ст.2.9 КоАП РФ освободить заведующую МБОУ детский сад №31 ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №31 ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 от 16.10.2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ прекратить, признав правонарушения малозначительными, освободить от административной ответственности и объявить заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №31 ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: О.И.Мочалова