РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи А.А. Чичигиной,

при секретаре Пунцыковой С.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-352/2021 по иску администрации г. Иркутска к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, что при проведении мониторинга земельных участков на территории 

<

адрес>, относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, КУМИ 

<

адрес> 

<

дата> выявлена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного в пределах территории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 

<

дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> зарегистрировано право собственности 

<

ФИО>15 

<

дата>. Земельный участок имеет площадь 6247 кв.м. (+/- 27,66 кв.м.), кадастровую стоимость 9468328, 02 рублей, образован из земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>. Из ответа Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от 

<

дата>, документов, предоставленных стороной ответчика, общедоступных сведений с сайта Росреестра, программного обеспечения «Google Earth Pro» следует, что:

1. 

<

дата> 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> как членам многодетной семьи для строительства индивидуального жилого дома. Данный земельный участок приобретен ответчиком 

<

ФИО>15 у 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей. С заявлением о присвоении адреса земельному участку ни один из правообладателей земельного участка не обращался.

2. 

<

дата> 

<

ФИО>15, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>9, 

<

ФИО>10 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> как членам многодетной семьи для строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:18516 был продан указанными лицами 

<

ФИО>17 

<

дата>. 

<

дата> земельный участок приобретен ответчиком 

<

ФИО>15 у 

<

ФИО>17 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 250 000 рублей. С заявлением о присвоении адреса земельному участку ни один из правообладателей земельного участка не обращался.

3. 

<

ФИО>11 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> в аренду на основании ст. 17 Федерального закона от 

<

дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Право собственности 

<

ФИО>11 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> зарегистрировано в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 

<

дата>. Основанием для заключения договора являлось распоряжение 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-рп, из которого следует, что земельный участок предоставлен для эксплуатации расположенного на земельном участке индивидуального жилого дома. Жилой дом площадью 14,9 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер> поставлен на кадастровый учет 

<

дата> как расположенный на предоставленном земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, снят с кадастрового учета 

<

дата>. С заявлением о присвоении адреса земельному участку, жилому дому правообладатель земельного участка не обращался. На снимках, размещенных в программном обеспечении 

<

данные изъяты> за период с 2004 года по 2017 год такого жилого дома нет. Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:14014 приобретен ответчиком 

<

ФИО>15 у 

<

ФИО>11 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей.

4. 

<

ФИО>12 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> в аренду на основании ст. 17 Федерального закона от 

<

дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Право собственности 

<

ФИО>12 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> зарегистрировано в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 

<

дата>. Основанием для заключения договора являлось распоряжение 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-рп, из которого следует, что земельный участок предоставлен для эксплуатации расположенного на земельном участке индивидуального жилого дома. Жилой дом площадью 14,9 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер> поставлен на кадастровый учет 

<

дата> как расположенный на предоставленном земельном участке 

<

номер>, снят с кадастрового учета 

<

дата>. С заявлением о присвоении адреса земельному участку, жилому дому правообладатель земельного участка не обращался. На снимках, размещенных в программном обеспечении 

<

данные изъяты> за период с 2004 года по 2017 год такого жилого дома нет. Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком у 

<

ФИО>12 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей.

5. 

<

ФИО>13 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> в аренду на основании ст. 17 Федерального закона от 

<

дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Право собственности 

<

ФИО>13 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> зарегистрировано в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 

<

дата>. Основанием для заключения договора являлось распоряжение 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-ри, из которого следует, что земельный участок предоставлен для эксплуатации расположенного на земельном участке индивидуального жилого дома. Оплату по договору купли-продажи производил 

<

ФИО>17 Жилой дом площадью 22,6 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер> поставлен на кадастровый учет 

<

дата> как расположенный на предоставленном земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, снят с кадастрового учета 

<

дата>. С заявлением о присвоении адреса земельному участку, жилому дому правообладатель земельного участка не обращался. На снимках, размещенных в программном обеспечении 

<

данные изъяты> за период с 2004 года по 2017 год такого жилого дома нет. Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком 

<

ФИО>15 по договору купли-продажи от 

<

дата> у 

<

ФИО>13 в лице представителя, действующего на основании доверенности, 

<

ФИО>17, за 200 000 рублей.

6. 

<

ФИО>14 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> в аренду на основании ст. 17 Федерального закона от 

<

дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Право собственности 

<

ФИО>14 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> зарегистрировано в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 

<

дата>. Основанием для заключения договора являлось распоряжение 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-рп, из которого следовало, что земельный участок предоставлен для эксплуатации расположенного на земельном участке индивидуального жилого дома. Оплату по договору купли-продажи производил 

<

ФИО>17 Жилой дом площадью 23 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер> поставлен на кадастровый учет 

<

дата> как расположенный на предоставленном земельном участке, снят с кадастрового учета 

<

дата>. С заявлением о присвоении адреса земельному участку, жилому дому правообладатель земельного участка не обращался. На снимках, размещенных в программном обеспечении 

<

данные изъяты> за период с 2004 года по 2017 год, такого жилого дома нет. Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком у 

<

ФИО>14 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 400 000 рублей. 

В отношении истребуемого земельного участка просматривается система (цепочка) договоров:

1. Так предоставленный 

<

ФИО>15, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>9, 

<

ФИО>10 земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> как членам многодетной семьи продан 

<

ФИО>17 

<

дата>.

<

дата> земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:18516 приобретен 

<

ФИО>15 у 

<

ФИО>17 за 250 000 рублей.

Данные сделки не имели какого-либо экономического смысла, представляют собой перепродажу с целью смены собственников, которым земельный участок предоставлен бесплатно административным органом.

Оплата по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> от 

<

дата>, заключенного между Министерством имущественных отношений 

<

адрес> и 

<

ФИО>14, произведена 

<

ФИО>17

Интересы 

<

ФИО>13 в Министерстве имущественных отношений 

<

адрес> предоставлял 

<

ФИО>17, которым произведена оплата за 

<

ФИО>13 по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> от 

<

дата>.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен 

<

ФИО>15 у 

<

ФИО>13 в лице представителя по доверенности 

<

ФИО>17 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей.

4. Оплату за 

<

ФИО>11 по договору купли-продажи земельного участка от 

<

дата> внес 

<

ФИО>17 (платежное поручение 

<

номер> от 

<

дата>);

5. Все объекты недвижимости (кадастровые номера 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>), для эксплуатации которых предоставлены земельные участки, сняты с кадастрового учета в течение 20 месяцев с момента постановки на кадастровый учет до заключения сделки по отчуждению земельного участка.

Указанные выше сделки не имеют признака возмездности, поскольку цена, установленная договорами купли-продажи, заключенными с 

<

ФИО>15, ниже рыночной и кадастровой.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> составляет 9 468 328,02 рублей.

<

ФИО>15 приобретены земельные участки, которые в дальнейшем объединены в земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, за 1 450 000 рублей (250 000 рублей (цена при покупке ответчиком земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> у 

<

ФИО>17) + 200 000 рублей (стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по договору купли-продажи, заключенному ответчиком с 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, ФИО2) + 200 000 рублей (цена земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по договору купли-продажи, заключенному ответчиком с 

<

ФИО>12) + 400 000 рублей (стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по договору купли-продажи, заключенному ответчиком с 

<

ФИО>14) + 200 000 рублей (цена земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по договору купли-продажи, заключенному ответчиком с 

<

ФИО>13) + 200 000 рублей (цена земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:14014 по договору купли-продажи, заключенному ответчиком с 

<

ФИО>11)).

Таким образом, земельный участок приобретен ответчиком в 6,5 раз дешевле его кадастровой стоимости. В настоящее время данный земельный участок выставлен на продажу на сайте avito.ru за 29 500 000 рублей.

По мнению истца, Министерство имущественных отношений 

<

адрес> предоставило земельные участи с кадастровым номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> нарушение норм действующего законодательства.

На соседнем земельном участке со спорным земельным участком с кадастровым номером 

<

номер> расположен объект недвижимости — сооружение Ипподром (кадастровый 

<

номер>). Земельный участок, на котором расположено сооружение, имеет вид разрешенного использования — для эксплуатации объектов конюшни с ипподромом (кадастровый 

<

номер>).

Согласно п. 

<

дата> Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> 

<

номер> «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.

<

дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - Постановление 

<

номер>) устанавливается санитарно-защитная зона в 100 метров для «хозяйств с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 100 голов».

Согласно п. 5.1 Постановления 

<

номер> в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Индивидуальное жилое строительство запрещено на земельных участках, предоставленных 

<

ФИО>12 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>), 

<

ФИО>14 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>), 

<

ФИО>13 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>), 

<

ФИО>11 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>) как инвалидам в первоочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства. Министерство имущественных отношений 

<

адрес> заключило сделки по отчуждению земельных участков без соблюдения процедуры проведения аукциона в нарушение требований закона, так как предоставление земельных участков без торгов возможно только с условием обязательного соблюдения цели использования предоставляемого земельного участка, предусмотренной земельным законодательством. Использование предоставленных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства невозможно.

Предоставление земельных участков 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>), 

<

ФИО>15, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>9, 

<

ФИО>10 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>) как членам многодетной семьи для индивидуального жилищного строительства осуществлено Министерством имущественных отношений 

<

адрес> в нарушение требований, установленных к санитарно-защитной зоне, в которой находятся предоставленные земельные участки. Министерство имущественных отношений 

<

адрес> заключило сделки по отчуждению земельных участков без соблюдения процедуры проведения аукциона, в нарушение требований закона, поскольку предоставление земельных участков без торгов возможно только с условием обязательного соблюдения цели использования предоставляемого земельного участка, предусмотренной земельным законодательством. Использование предоставленных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства невозможно.

Как следует из публичной кадастровой карты, соседними к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000020:19916 являются объекты капитального строительства - многоквартирные жилые дома. По адресу 

<

адрес> расположены многоквартирные жилые дома с печным отоплением. Истец полагает, что земельные участки, из которых образован земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, в нарушение закона предоставлены Министерством имущественных отношений 

<

адрес>, поскольку в результате заключения сделок право собственности 

<

ФИО>15 зарегистрировано на придомовую территорию многоквартирных домов.

С заявлением о присвоении адреса земельному участку ни один из правообладателей земельного участка не обращался.

На снимках, размещенных в программном обеспечении 

<

данные изъяты>» за период с 2004 года по 2017 год нет жилых домов, для эксплуатации которых предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>. 

Земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> в фактическом владении лиц, которым они предоставлены, не находились, на них отсутствовали объекты недвижимости, не проведены коммуникации, участки не были огорожены забором.

По мнению истца, поскольку объектов недвижимости, принадлежащих 

<

ФИО>12, 

<

ФИО>14, 

<

ФИО>13, 

<

ФИО>11, на земельных участках не находилось, сделки по предоставлению земельных участков в собственность 

<

ФИО>12 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>), 

<

ФИО>14 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>), 

<

ФИО>13 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>), 

<

ФИО>11 (земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>) являются ничтожными в силу нарушения процедуры предоставления земельных участков, следовательно, прав на отчуждения земельных участков у данных лиц не было. 

<

ФИО>15 приобрел земельные участки у лиц, не имевших право заключить какие-либо сделки в отношении земельных участков. 

Как полагает истец, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> зарегистрировано в результате неправомерных действий в нарушение действующего порядка, все сделки, заключенные в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, являются недействительными (ничтожными). Поскольку указанные земельные участки образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, право собственности на земельные участки зарегистрировано на основании ничтожных сделок. Также считает, то земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> подлежит истребованию из незаконного владения 

<

ФИО>15, снятию с государственного кадастрового учета. 

С учетом изложенного истец просит суд истребовать земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> из незаконного владения ответчика и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>.

В судебном заседании представитель истца 

<

ФИО>18 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила суд удовлетворить исковые требования. Дополнительно представители истца указывали, что спорный участок образован из нескольких участков, предоставленных по различным основаниям, в том числе на основании закона о защите инвалидов, как многодетным семьям, под индивидуальное строительство. В настоящее время разрешенное использование – под многоквартирную застройку, после объединения земельных участков. Однако, есть публичный порядок получения земельного участка под многоквартирную жилую застройку - на торгах. 

<

ФИО>23 же приобрел земельные участки у граждан, которые получили участки в аренду, указали сведения об объектах недвижимого имущества на участках, и в дальнейшем получили их в собственность. Из материалов кадастровых дел следует, что дома возведены в 2014 году, а в 2015 году сняты с учета, как прекратившие свое существование. При осмотре на месте не обнаружилось признаков строительства на спорном земельном участке, участок захламлен, строительство не велось, что также подтверждается «мозаичным» покрытием и гугл-картами. Полагает, что интересы Администрации 

<

адрес> нарушены, поскольку земельный участок выбыл из собственности в обход публичной процедуры, спорный участок не предназначался под многоэтажную жилую застройку, участки были сформированы под индивидуальное жилищное строительство. Предоставление всех участков привело к нарушению закона. Сами лица, получившие первоначально земельные участки в аренду, оплату за них не производили, в дальнейшем продали их по цене, ниже рыночной стоимости. Как полагает истец, действия данных лиц привели к незаконному сбыту земельных участков. Полагает, что имела место мнимая сделка, без цели получения указанными лицами земельных участков. 

Ответчик 

<

ФИО>15 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, доверил представление своих интересов представителю 

<

ФИО>22 

Представитель ответчика 

<

ФИО>22 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Поддержал письменные возражения по иску, согласно которым ответчик также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. Согласно ст. 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований 

<

адрес> и 

<

адрес>» 

<

адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления 

<

адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством. Исполнительным органом которого, является Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> N 264/43-пп "О министерстве имущественных отношений 

<

адрес>" от 

<

дата> 

<

номер>-пп. Истец, будучи правопреемником Министерства имущественных отношений 

<

адрес>, знал о предоставлении спорных земельных участков и их передаче, в момент вынесения нормативно-правовых актов 

<

адрес>. В этой связи ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что спорные земельные участки были предоставлены законно и обоснованно, с учетом рекомендаций Земельной комиссии при 

<

адрес>, с последующим заключением договоров купли-продажи. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения представителей сторон рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допроси свидетеля 

<

ФИО>20, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3). 

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика.

В силу п. 2 ст. 302 ГК РФ если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.3).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1).

На основании п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (действовавшего на период передачи спорных земельных участков собственникам домов) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ч. 1.1 ст. 36 ЗК РФ (действовавшего на период передачи спорных земельных участков собственникам домов) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Судом установлено, что 

<

ФИО>15 является собственником земельного участка площадью 6247 +/- 27.66 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

номер>, дата государственной регистрации права – 

<

дата>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная застройка, для малоэтажной застройки.

Указанный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, приобретенных ответчиком:

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен у 

<

ФИО>17 на основании договора купли- продажи от 

<

дата> за 250 000 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком у 

<

ФИО>13 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком у 

<

ФИО>14 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 400 000 рублей.

Земельный участком с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком у 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6, на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком у 

<

ФИО>12 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> приобретен ответчиком у 

<

ФИО>11 на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за 200 000 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно в границах зоны – приаэродромная территория гражданской авиации Иркутск. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются выписками из ЕГРН от 

<

дата> № 

<

номер>, от 

<

дата> № 

<

номер>, от 

<

дата> № 

<

номер>, указанными выше договорами купли-продажи земельных участков и актов приема-передачи недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, а также представленными Управлением Росреестра по 

<

адрес> по запросу суда реестровыми делами в отношении указанных земельных участков.

Обстоятельства иска о предоставлении 

<

ФИО>17, 

<

ФИО>13, 

<

ФИО>14, 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>12, 

<

ФИО>11, 

<

ФИО>15 указанных земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> подтверждаются представленными реестровыми делами, а также представленными Министерством имущественных отношений 

<

адрес> в материалы дела документами, на основании которых предоставлены земельные участки.

Так, в отношении участка, предоставленного 

<

ФИО>12, в материалы дела направлены: протокол заседания Земельной комиссии по 

<

адрес> от 

<

дата>, распоряжение 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-рп «О предоставлении земельных участков» с приложением, распоряжение 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-рп с приложением, протокол заседания Земельной комиссии при 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, договор купли-продажи земельного участка от 

<

дата> между Министерством имущественных отношений 

<

адрес> и 

<

ФИО>12, акт приема-передачи земельного участка от 

<

дата>, распоряжение 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-рп «О предоставлении земельных участков», выписка из ЕГРН от 

<

дата> о регистрации права собственности 

<

ФИО>12 на жилой дом площадью 14,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, выписка из ЕГРН от 

<

дата> о регистрации права 

<

ФИО>12 на земельный участок площадью 990 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, на основании договора аренды от 

<

дата> 

<

номер>, кадастровые паспорта на указанные земельный участок и жилой дом, сообщение 

<

ФИО>12 от 

<

дата> о перечне зданий и сооружении, находящихся на земельном участке, заявление 

<

ФИО>12 от 

<

дата> о предоставлении земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Также представлены документы о предоставлении 

<

ФИО>17, 

<

ФИО>13, 

<

ФИО>14, 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>11, 

<

ФИО>15 спорных земельных участков.

Документы, послужившие основанием для регистрации прав названных выше граждан на спорные земельные участки, содержат и представленная по запросу суда копия дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, из которого усматривается, что 

<

дата> 

<

ФИО>15, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, общей площадью 6247 кв.м. подал заявление об изменении вида разрешенного использования с «для строительства индивидуального жилого дома» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Из ответа Комитета по градостроительной политике Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> усматривается, что объектам адресации земельным участкам с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> адреса не присваивались. Объектам адресации жилым домам с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> адреса не присваивались. 

Согласно ответу ООО «Иркутскэнергосбыт» от 

<

дата> 

<

номер>, отсутствует информация о заключенных договорах энергоснабжения на земельные участкам с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>

Из ответа Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от 

<

дата> следует, что в соответствии со ст. 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в 

<

адрес>», 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований 

<

адрес> и 

<

адрес>» распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования 

<

адрес>, государственная собственность на которые не разграничена (с 

<

дата> по 

<

дата>), осуществлялось 

<

адрес> с учетом рекомендация совещательного органа, сформированного 

<

адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> были предоставлены 

<

адрес> в 2013-2015 годах, с учетом документов территориального планирования, землеустроительной документации, правил землепользования и застройки, проекта планирования территории, землеустроительной документации, которые разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления, а также с учетом рекомендации Земельной комиссии при 

<

адрес>.

Доводы истца о расположении на соседнем земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> объекта недвижимости – сооружение «Ипподром» с кадастровым номером 

<

номер>, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, подтверждаются представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от 

<

дата> в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>.

Также в обоснование доводов иска истцом представлены фрагменты мозаичного покрытия территории 

<

адрес> с изображением спорного земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> на 2011, 2012, 2014, 2015, 2016 годы с приложением документов, на основании которых произведены работы по созданию мозаичного покрытия. 

Из ответа АО «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» от 26.04.2021

<

номер> усматривается, что копии ортофотоплана на территорию земельного участка с кадастровым номеров 

<

номер> за период с 2010 по 2021 гг. в распоряжении указанного лица отсутствуют. 

Аналогичные сведения об отсутствии ортофотопланов за период с 2010 года по 2021 год содержит ответ Управления Росреестра по 

<

адрес> от 

<

дата> от 

<

номер>. Представлена копия ортофотоплана в районе земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> на 2007 год. 

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, выданного 

<

дата> и подготовленного на основании заявления 

<

ФИО>15, следует, что объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют, указана информация об ограничениях использования земельного участка – земельный участок расположен в границах части зоны затопления, частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйств, частично расположен в границах зоны пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Иркутск, границах зоны с особыми условиями использования территории – приаэродромная территория, установленная для аэропорта Иркутск-2.

Из представленных суду копий кадастровых дел усматривается, что 

<

дата> в результате выполнения кадастровых работ подготовлены акты обследования зданий с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> в связи с подачей заявлений о снятии с кадастрового учета. Из представленных актов усматривается, что объекты недвижимости на земельных участках отсутствуют. 

Согласно заявлению 

<

ФИО>15 от 

<

дата>, поданному в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки, ответчик испрашивал разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Среднеэтажная застройка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании в указании кадастрового номера участка ответчиком допущена описка.

В ответ на обращение Комитетом по градостроительной политике администрации 

<

адрес> 

<

дата> дан ответ за 

<

номер>, которым отказано в предоставлении разрешения в связи с нахождением земельного участка частично в санитарно-защитной зоне территории размещения объектов городского транспорта и в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

В подтверждение доводов иска истцом представлен акт осмотра от 

<

дата>, составленный начальником отдела судебной защиты в сфере земельных правоотношений управления судебной защиты и правовой работы комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> 

<

ФИО>19, из которого усматривается, что осуществлен выезд с целью осмотра земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности 

<

ФИО>15 с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для малоэтажной застройки», в ходе которого установлено, что земельный участок захламлен, признаков строительства индивидуальных жилых домов не обнаружено. 

Из ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от 

<

дата> 

<

номер> усматривается, что сведениями об объектах санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе, наличии, либо отсутствии санитарно-защитной зоны и ее размере располагает уполномоченный орган – Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>. Предоставление сведений о наличии и размере санитарно-защитной зоны Иркутского ипподрома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ОАО «Иркутская заводская конюшня с ипподромом» не входит в компетенцию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>».

Согласно ответу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» от 

<

дата>, 

<

ФИО>1 являлась получателем мер социальной поддержки на четырех детей 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>3 

<

ФИО>15 и 

<

ФИО>7 на учете не состоят и не являются получателями мер социальной поддержки. Указанные лица с заявлениями о выдаче удостоверения многодетной семьи 

<

адрес> не обращались. 

Из ответа межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> 

<

номер> следует, что в управлении отсутствует информация о лишении родительских прав 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>15, 

<

ФИО>7 Сведениями о данных лицах, как о членах многодетной семьи, о проживании указанных граждан в 2014 году на территории 

<

адрес> управление не располагает. Для уточнения данной информации необходимо обратиться в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>.

Свидетель 

<

ФИО>20 суду показал, что проживает по адресу: 

<

адрес>, с мая 2015 года, окна его квартиры выходят на хозяйственные постройки, на забор. В период его проживания построек не было.

Оценивая показания данного свидетеля, суд не находит оснований сомневаться в их правдивости, однако, принимает во внимание, что по указанному адресу он проживает с мая 2015 года, при этом, как утверждает сторона ответчика, на 2015 год построек на земельных участках уже не было. 

Таким образом, из представленных в материалы дела документов о предоставлении спорных земельных участков следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер>, 

<

номер>. 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> гражданам 

<

ФИО>12, 

<

ФИО>14, 

<

ФИО>13, 

<

ФИО>11, 

<

ФИО>15, имевшим льготы на получение земельных участков, предоставлены Министерством имущественных отношений 

<

адрес> в соответствии с полномочиями, имевшимися у министерства на тот период времени, с учетом рекомендаций Земельной комиссии при 

<

адрес>. Впоследствии указанные граждане заключили договоры купли-продажи земельных участков, покупателем которых стал ответчик 

<

ФИО>15, сформировавший из всех земельных участков спорный земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>. 

По мнению истца, договоры купли-продажи, заключенные лицами, получившими земельные участки, с ответчиком 

<

ФИО>15, являются притворными, осуществлены для создания искусственного обхода норм Земельного кодекса РФ о публичной процедуре предоставления земельных участков. Жилые дома на выделенных земельных участках не возводились, регистрация права собственности на дома произведена на основании документов, при этом на регистрирующий орган обязанность проверять фактическое размещение объектов на участке не возложена. Жилые дома, поставленные на учет, сняты с учета в течение 20 месяцев с момента постановки.

Суд, оценив представленные доказательства, анализируя установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что доводы истца о притворности сделок своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Так, доводы истца об отсутствии следов строительства жилых домов на спорных земельных участках, выделенных для их строительства, суд находит неубедительными и не подтвержденными. Показания свидетеля о том, что на земельных участках отсутствовали строения относятся к периоду 2015 года, т.е. к тому периоду, когда объекты недвижимости были сняты с учета в связи с их демонтажом. Ссылки истца на снимки программного обеспечения 

<

данные изъяты> фрагменты мозаичного покрытия суд также находит неубедительными, поскольку отсутствует привязка снимков к карте 

<

адрес>, дата их выполнения, дата копирования снимков, отсутствуют сведения о программном обеспечении и использованной компьютерной техники, о лицах, выполнивших снимки, разместивших их в сети Интернет», и подтвердивших их достоверность. 

Доводы истца о цене договоров купли-продажи ниже рыночной суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат принципам свободы договора, установленным в п. 2 ст. 1 ГК РФ, согласно которому граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Стороны договоров вправе были заключить договоры, они свободы в определении условий договора и установили цену договора по своему усмотрению. Указанные договоры купли-продажи его сторонами не оспаривались, договоры исполнены, земельные участки переданы покупателю. Т.е., земельные участки проданы с согласия обеих сторон, сделки совершены в письменной форме, договоры подписаны сторонами и содержат все необходимые для данного вида сделок существенные условия. 

Также несостоятельны доводы истца о том, что признаком притворности сделки является то, что представителем являлся один и тот же человек – 

<

ФИО>17, поскольку стороны договора воспользовались своим правом вести дела через представителя, оформив его полномочия. Доказательств тому, что гражданин 

<

ФИО>17 действовал противоправно, суду не представлено. 

Снятие объектов недвижимости с кадастрового учета в течение 20 месяцев с момента их регистрации, суд не может расценивать в качестве доказательства притворности сделок, находя их недостаточными и неубедительными. При этом суд также не принимает во внимание довод истца о том, что объекты недвижимости на спорных земельных участках не возводились, их регистрация и снятие с учета произведены формально, на основании документов, поскольку они опровергаются сведениями реестровых дел, из которых усматривается, что акты о демонтаже домов составлены кадастровым инженером, которые не были оспорены. 

Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости, земельные участки свидетельствует о том, что законность документов, явившихся основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующего органа не вызывала. У суда также не имеется оснований не доверять документам, составляющих реестровые дела на объекты недвижимости.

Иные доводы истца о нарушении требований, установленных в отношении санитарно-защитных зон, о расположении участков в придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, суд также находит необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств указанным нарушениям в виде экспертных заключений, заключений других специалистов, с указанием конкретных координат, расстояний, чертежей с обозначением границ и зон. 

Доводы истца о том, что граждане не имели права отчуждать земельные участки, заключив с ответчиком договоры купли-продажи, что земельные участки не использовались по назначению, суд полагает несостоятельными, поскольку достоверных и неопровержимых доказательств суду не представлено.

Договоры передачи спорных земельных участков, заключенные Министерством имущественных отношений 

<

адрес>, в установленном законом порядке и установленный законом срок, оспорены не были, недействительными в судебном порядке не признаны.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что договоры купли-продажи земельных участков не содержат признаков, позволяющих квалифицировать их в качестве притворных сделок, нарушающих требования закона. 

Следовательно, оснований для истребования спорного земельного участка из незаконного владения ответчика 

<

ФИО>15, как следствие, снятие спорного земельного участка с кадастрового учета, не имеется.

Разрешая вопрос о сроке исковой давности, суд руководствуется нормами ГК РФ, согласно которым, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195), общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196), истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200).

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оценив представленные доказательства, применяя названные выше нормы права, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о выбытии спорного земельного участка истец узнал 

<

дата> при проведении мониторинга. По мнению суда, в данном случае правовое значение имеет факт проведения мероприятия проверки в отношении спорного земельного участка в виде указанного истцом мониторинга. В этой связи доводы ответчика о том, что истец обязан был узнать о выбытии из его распоряжения земельных участков в силу правопреемства судом отклоняются.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Иркутска к ФИО1 об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:19916 из незаконного владения, снятии земельного участка с кадастрового учета – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое лица, участвующие в деле, и представители могут получить 

<

дата>.

Судья А.А. Чичигина