№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года 

<

адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., при секретаре судебного заседания Мухлоеве А-А.Д., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Сунженского муниципального района Республики Ингушетия ФИО3, представителей ответчика ФИО1 – ФИО8 и ФИО6, действующих на основании доверенностей 

<

адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия – ФИО9, действующего на основании доверенности 01-18/2 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – администрации с.

<

адрес> муниципального района Республики Ингушетия – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании сделки по договору аренды земельного участка недействительной и применении последствий ее недействительности, 

установил:

прокурор 

<

адрес> Республики Ингушетия обратился в суд с исковым заявлением в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании сделки по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной и применении последствий ее недействительности.

Свои требования мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером 06:02:0300001:2179 площадью 120 м2 по результатам аукциона предоставлен в арендное пользование согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Постановлением администрации Сунженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», ФИО1 в арендное пользование выделен земельный участок с кадастровым номером 06:02:0300001:2179, площадью 120 м2, расположенный по адресу: Республики Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.

<

адрес>, примерно в 100 метрах от перекрестка улиц Широкая-Шоссейная по направлению на запад, под строительство объектов придорожного сервиса. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сунженского муниципального района и победителем аукциона ФИО1 заключен договор аренды названного выше земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет, под строительство объектов придорожного сервиса. Просит признать сделку по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Сунженского муниципального района Республики Ингушетия и ФИО1 недействительным; применить последствия недействительной сделки путем возврата земельного участка площадью 120 м2 с кадастровым номером 06:02:0300001:2179 администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Также представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 06:02:0300001:2179, расположенный по адресу с.

<

адрес>, в 100 метрах по направлению на запад от перекрестка 

<

адрес>, общей площадью 120 м2 с разрешенным видом использования – объекты придорожного сервиса. Требования договора аренды ответчиком ФИО1 исполняются, а именно не нарушается вид разрешённого использования земельного участка, своевременно уплачивается арендная плата. В целях использования указанного земельного участка по назначению, а именно строительству здания магазина им получены технические условия на присоединение к газопроводу, электрическим сетям, а также администрацией с.

<

адрес> выданы требования к организации водоснабжения и водоотведения. Согласно указанным требованиям водоснабжение надлежит осуществлять путем присоединения к водопроводной трубе, проходящей по 

<

адрес>, с заложением трубы на глубину грунта - 1,2 м, в точке подключения предусмотрен колодец с запорной арматурой. Водоотведение осуществляется путем строительства выгребной ямы. Ответчиком соблюдены все требования технических условий. Учитывая отсутствие центральной системы водоотведения и канализации, в целях предотвращения попадания сточных вод в водные объекты, в том числе в канал, проходящий вдоль 

<

адрес> в соответствии с требованиями администрации с.

<

адрес> создана выгребная яма, по мере наполнения которой жидкие бытовые отходы в виде канализационных и сточных вод вывозятся специально оборудованным транспортом. По обращению ФИО1 администрацией Сунженского муниципального района подготовлен градостроительный план № RU№05-2023, согласно которому каких-либо нарушений разрешенного вида использования земельного участка не выявлено, как и нарушение иных норм и требований к использованию земельного участка при строительстве здания магазина. Согласно указанным документам на арендуемом земельном участке разрешено строительство объекта придорожного сервиса, к которым и отнесены магазины розничной торговли. В связи с необходимостью проведения строительных работ по заказу ответчика ФИО1 ООО «ИНТЭКО» подготовлена проектная документация на строительство магазина на арендуемом земельном участке, состоящая из 4 томов: 1 том - Пояснительная записка, 2 том - схема планировочной организации земельного участка, 3 том - архитектурные решения, 4 том - конструктивные и объемно-планировочные решения. Также подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий. Инспекцией государственного строительного надзора выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства-одноэтажного здания магазина, общей площадью 102 м2 № RU 06 502 303-29-2023 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с площадью застройки 120 м2. Полагает, что в связи с обращением гр. ФИО7 о нарушении требований земельного и градостроительного законодательства при строительстве объекта придорожного сервиса 

<

адрес> при проведении проверки допущены существенные нарушения, так не установлены границы водоохраной зоны, не установлен факт выброса сточных вод либо угроза такого выброса. По результатам проверки в адрес администрации Сунженского муниципального района направлен протест от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Градостроительного плана № RU№05-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением требований п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ о запрете сброса сточных вод, а именно сточных вод централизованной системы водоотведения в границах водоохранных зон, и соответственно в границах прибрежных защитных полос. В исполнение указанного протеста, не проверив технические условия здания, не проведя какую-либо проверку, относительно обоснованности протеста 30 августа администрацией Сунженского муниципального района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Градостроительного плана № RU№05-2023 от 05.05.2023». Таким образом, в результате необоснованной проверки прокуратуры нарушены его права на завершение строительства здания магазина. Также в указанных письменных возражениях заявлено о применении сроков исковой давности относительно исковых требований, согласно которым истцом пропущен срок исковой давности, и просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО8 исковые требования не признал, поддержал возражения представителя ФИО6 и ходатайство о применении срока исковой давности, просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

В судебном заседании представитель администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия – ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайство о применении срока исковой давности поддержал.

Представитель администрации с.

<

адрес> муниципального района Республики Ингушетия – ФИО10 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что территория водоохранной зоны в с.

<

адрес> не определена, границы ее не установлены. Статус канала, расположенного вдоль 

<

адрес> официально не определен, в настоящее время данный канал является садовым (техническим), состоит на балансе с.

<

адрес>. Также сообщил, что вдоль указанной улицы помимо спорного объекта, имеются и другие объекты общественного пользования, включая объекты розничной торговли и общественного питания. Каких-либо актов о нарушении ФИО1 требований земельного и природоохранного законодательства в рамках муниципального контроля администрацией с.

<

адрес> не составлялись.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1 в суд не явился, в прошедшем ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании исковые требования не признал.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия своего представителя в суд не направило, сведений об уважительных причинах неявки суду не представлены. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

В соответствии со статьей 168 ГК РФ, в редакции на дату заключения оспариваемых сделок, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ, действующей на дату рассмотрения спора, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 104 Земельного Кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, обеспечения сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, охраны окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 2, 3 указанной статьи в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 13 ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий – водоохранная зона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Как установлено в судебном заседании границы водоохранной зоны в пределах спорного земельного участка не определены, территория земельного участка к особо охраняемым территориям не отнесена.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Сунженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 06:02:0300001 образован земельный участок площадью 120 м2 с видом разрешенного использования строительство объектов придорожного сервиса. Территориальная зона - зона зеленых насаждений специального назначения (С-403).

На основании Постановления администрации Сунженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» проведены открытые торги № ОА-07/2017 в форме аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе по ЛОТУ № - земельный участок из категории земли населенных пунктов, площадью 120 м2, с кадастровым номером 06:02:0300001:2179, с видом разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: Республики Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.

<

адрес>.

По итогам которых, между администрацией Сунженского муниципального района и победителем аукциона ФИО1 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 06:02:0300001:2179 и площадью 120 м2, расположенного по адресу: Республики Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.

<

адрес>, примерно в 100 метрах от перекрестка улиц Широкая-Шоссейная по направлению на запад, под строительство объектов придорожного сервиса сроком на 10 лет.

Согласно выкопировки из Генерального плана с.

<

адрес> муниципального района, согласованного комиссией, определен конкретный земельный участок на территории.

Требования договора аренды ответчиком ФИО1 исполняются, а именно не нарушается вид разрешённого использования земельного участка - строительство объектов придорожного сервиса, своевременно уплачивается арендная плата. Каких-либо доказательств об обратном сторонами не представлено.

В целях использования указанного земельного участка по назначению, а именно строительству здания магазина ответчиком получены технические условия на присоединение к газопроводу, электрическим сетям, а также администрацией с.

<

адрес> выданы требования к организации водоснабжения и водоотведения. Согласно указанным требованиям водоснабжение надлежит осуществлять путем присоединения к водопроводной трубе, проходящей по 

<

адрес>, с заложением трубы на глубину грунта - 1, 2 м, в точке подключения предусмотрен колодец с запорной арматурой. Водоотведение осуществляется путем строительства выгребной ямы.

Ответчиком соблюдены все требования технических условий, в соответствии с требованиями Администрации с.

<

адрес> создана выгребная яма, по мере наполнения которой жидкие бытовые отходы в виде канализационных и сточных вод вывозятся специально оборудованным транспортом.

По обращению ФИО1 Администрацией Сунженского муниципального района подготовлен градостроительный план № RU№05-2023, согласно которому каких-либо нарушений разрешенного вида использования земельного участка не выявлено, как и нарушение иных норм и требований к использованию земельного участка при строительстве здания магазина.

Согласно указанным документам на арендуемом земельном участке разрешено строительство объекта придорожного сервиса, к которым и отнесены магазины розничной торговли.

По заказу ответчика ФИО1 ООО «ИНТЭКО» подготовлена проектная документация на строительство магазина на арендуемом земельном участке, состоящая из 4 томов: 1 том - пояснительная записка, 2 том - схема планировочной организации земельного участка, 3 том - архитектурные решения, 4 том - конструктивные и объемно-планировочные решения. Также подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий.

Инспекцией государственного строительного надзора выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства-одноэтажного здания магазина, общей площадью 102 м2 № RU 06 502 303-29-2023 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с площадью застройки 120 м2.

Разрешая вопрос о применении требований ст.ст. 196, 200 ГК РФ о сроках исковой давности в связи с заявлением представителя ответчика о пропуске сроков исковой давности при обращении в суд с настоящим иском и применений последствий такого пропуска суд приходит к следующему:

Прокурор обратился в суд в интересах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании недействительной сделки по договору аренды земельного от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении по делу № А41-86210/2015, в случае, если иск подан прокурором, срок исковой давности отсчитывается с момента, когда о нарушении своих прав узнало лицо, права которого были нарушены, и о защите которых подан иск.

Рассматриваемый иск подан в защиту интересов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, являющегося универсальным правопреемником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Сунженского муниципального района Республики Ингушетия и ФИО1.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно положений п. 6 названного Постановления Пленума ВС РФ по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из положений ст.ст. 166, 181, 196, 200, 201 ГК РФ, а также разъяснений Верховного Суда РФ о порядке применения положений указанных правовых норм истцом нарушен срок исковой давности, как специальный в 1 год, так и общий - в 3 года.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании сделки по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной и применении последствий ее недействительности не обоснованы и не подлежат удовлетворению по приведенным выше основаниям.

Определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, в обеспечение заявленного иска запрещены регистрационные действия в отношении земельного участка, с кадастровым номером 06:02:0300001:2179, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сунженский муниципальный район, с.

<

адрес>, примерно в 100 метрах от перекрестка улиц Широкая-Шоссейная по направлению на запад.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости сохранить принятые по настоящему делу меры по обеспечению иска до вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании сделки по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной и применении последствий ее недействительности оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, установленные определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по вступлению решения суда в законную силу отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья 

Копия верна:

судья Сунженского 

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Решение вступило в законную силу «_____» ___________________ 2024 года 

Судья Сунженского 

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Поступило 

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству 

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено 

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение 

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено 

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения 

2 месяца 3 дня 

Строка 

8