Дело № 2а-405/2025

УИД 68RS0024-01-2025-000652-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сосновка Тамбовской области 29 июля 2025 г.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести детскую игровую площадку в безопасное для эксплуатации состояние,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению детской игровой площадки в соответствующее требованиями федерального законодательства безопасное состояние, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей на развлекательных объектах прокурором в деятельности администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> выявлены нарушения, допущенные при содержании и эксплуатации расположенной возле 

<

адрес> р.

<

адрес> детской игровой площадки. Внесенное в адрес главы округа представление с требованием привести детскую игровую площадку в соответствующее нормам закона безопасное состояние оставлено без надлежащего реагирования. Допущенное бездействие нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, круг которых определить не возможно.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик - надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области, признав исковые требования, представил ходатайство об увеличении срока их выполнения до шести месяцев и о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ закреплено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей и их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ, закрепляющей основные направления прав детей на отдых и оздоровление, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В п.п. 13, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 

- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

- создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 4.3, 7.5, 7.7, 7.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. № 182-ст, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности.

В п. 23 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) предусмотрено, что конструкция оборудования:

а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость;

б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов;

в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками;

г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю;

д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений;

е) должна иметь гладкие сварные швы;

ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования;

з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов;

и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене;

к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми;

л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами;

м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки;

н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями;

о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка;

п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

В Реестр состоящих на балансе администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> детских площадок органом местного самоуправления включена детская площадка в р.

<

адрес>.

Проведенной прокурором Сосновского района Тамбовской области проверкой установлено, что, вопреки требованиям действующего законодательства, на детской площадке элементы игрового оборудования имеют шероховатости, следы отслоения краски. Отсутствует ударопоглощающее песочное покрытие. На одинарных качелях сидение имеет дефекты, у двойных качелей отсутствует спинка, у тройного балансира нет части сидения. Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения допущенных нарушений прокурором на имя главы округа внесено представление, из ответа на которое от ДД.ММ.ГГГГ № и результатов повторно проведенной прокурором проверки следует, что меры по приведению детской игровой площадки в безопасное для эксплуатации состояние не приняты.

Соответственно, имеются правовые основания для признания оспариваемого прокурором бездействия незаконным и обязания административного ответчика обеспечить соответствующее требованиям законодательства состояние детской игровой площадки.

Поскольку детская игровая площадка используется для развлечения и развития детей, индивидуализировать (определить) которых не представляется возможным, бездействие в ее надлежащем содержании создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, административные исковые требования прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на срок исполнения решения суда.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить административный ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным для приведения детской игровой площадки в соответствующее требованиями федерального законодательства безопасное состояние срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Обязать администрацию Сосновского муниципального округа 

<

адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на расположенной по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> детской игровой площадке установить в зоне приземления под игровыми и спортивными объектами, высота свободного падения с которых превышает 1 м., ударопоглощающее покрытие, обновить на игровом оборудовании лакокрасочное покрытие, устранить дефекты игрового оборудования (сидение качелей и тройного балансира, спинка двойных качелей), установить информационную табличку или доску. 

Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сосновский районный суд Тамбовской области и административному истцу в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Галкина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2025 г.

Судья Т.А. Галкина