Дело № 2а-1033/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 17 мая 2018 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре Баландиной И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Невинномысска Юникова С.А. в интересах неопределенного круга лиц к Роскомнадзору России в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу об ограничении доступа к размещенной на интернет-ресурсе информации об ограничении доступа к информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет- сайте http://dplnnv.ru,

УСТАНОВИЛ:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением обратился прокурор города Невинномысска Юников С.А. в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к размещенной на интернет-ресурсе информации об ограничении доступа к информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет- сайте http://dplnnv.ru

Определением Невинномысского городского уда Ставропольского края от 07.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В обосновании своих исковых требований указал, в прокуратуре города Невинномысска проведена проверка на предмет распространения информации запрещенной в Российской Федерации, по результатам которой выявлен интернет-сайт по адресу: http://dplnnv.ru, на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании. Любому посетителю интернет-сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании - основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа. 

Прокурор г.Невинномысска, представитель заинтересованного лица- Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В связи с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона № 273-ФЗ промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. 

Таким образом, информация на указанном интернет-сайте создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на интернет-сайте рассчитана именно на несовершеннолетних и молодеж.

В ходе проверки сделаны скриншоты - снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. С использованием организованного Роскомнадзором сайта сайте http://blocklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки было установлено, что вышеуказанный интернет-сайт не блокируется.

Далее с помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса и его физическое местонахождение, изготовлен скриншот который отпечатан на бумаге.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию России и ее законы.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, данное преступление посягает на порядок управления и информация, размещенная на сайте подстрекает неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних к совершению преступления. Статьей 17 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой формации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На выявленой интернет-странице размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, в связи с этим доступ к нему должен быть ограничен.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Невинномысска Юниковым С.А. требований и наличии достаточных оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://dplnnv.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации

Обязать Роскомнадзор России в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу ограничить доступ к информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://dplnnv.ru, и внести информацию в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца.

Судья И.Н. Угроватая 

Копия верна

Судья И.Н. Угроватая