Р Е Ш Е Н И Е

<

...>, каб. 114) 20 июня 2023 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова ЮЮ, с участием защитника АО «Группа Илим» Тарасовой ОА, 

рассмотрев жалобу защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А. №12-39/2023 (38RS0030-01-2021-003619-71) на постановления заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 от 5 октября 2021 года №№881, 884, 890 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Группа Илим» (юридический адрес: 191025, 

<

...>),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлениями заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 от 5 октября 2021 года №№881, 884, 890 АО «Группа Илим» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по каждому из постановлений подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, защитник Тарасова О.А., обратилась в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой просит об отмене указанных постановлений с прекращением производства по делу. 

В обоснование жалобы защитник указывает, что отсутствуют доказательства, что работа по отводу и таксации лесосеки при заготовке древесины признавалась неудовлетворительной, не исследовались материалы отвода и таксации, не производился сравнительный анализ данных, отражённых в материалах отвода и таксации, в технологических картах и информации, отраженной в отчете 1-ИЛ. Несовпадение данных заготовки древесины, отраженной в отчете 1-ИЛ, с данными, отраженными в лесной декларации, без оценки материалов таксации не может расцениваться как результаты неудовлетворительной таксации. Должностными лицами проверки на предмет достоверности данных отвода и таксации проведено не было. По делу не выяснено в чем выражена вина АО «Группа «Илим»: в превышении заявленного в лесной декларации объема древесины, недостоверность данных по фактически заготовленной древесины по отчету 1-ИЛ, либо имеют место пороки отвода или таксации, не указанно нормы, которые были нарушены и в чем выразилось допущенное нарушение. 

Защитник АО «Группа «Илим» Тарасова О.А. доводы жалобы поддержала. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалоб, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 8, 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вменяемого правонарушения) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 17, 26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (в редакции, действующей на момент совершения вмененного административного правонарушения), в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек. 

Таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.

Погрешность измерения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если его отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не превышает: +/- 10 процентов по общему объему и +/- 12 процентов по отдельным породам. 

Не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек.

Документом, подтверждающим проведение работ по учету по площади и по количеству деревьев, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку. 

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 539 утверждены форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме. В пункте 4.1 Порядка указано, что в приложении № 1 лесной декларации в графе «Объем заготовки» указывается определенный при таксации лесосеки ликвидный объем подлежащей заготовке древесины (в том числе при строительстве (сносе) объектов лесной инфраструктуры) по породам, живицы - с точностью до десятых долей тонны.

В графе "Площадь лесосеки (лесотаксационного выдела), га" указывается соответствующая площадь в гектарах.

В графе «Объем заготовки» указывается определенный при таксации лесосеки ликвидный объем, подлежащий заготовке древесины (запас деловой и дровяной древесины за исключением отходов (Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15 июня 1993 года №155).

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесная декларация и приложения к ней подлежат регистрации в день поступления в уполномоченный орган

Согласно частям 1 и 4 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451 установлена форма отчета об использовании лесов. Форма отчета содержит столбец №14, в котором указывается фактический объем полученной (заготовка, рубка) древесины по каждому видовому (породному) и сортиментному составу древесины.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года № 451.

Согласно п. 2 приложения 3 к приказу № 451, отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

Согласно приложения 2 к приказу № 451:

в графе 7 отчета указывается фактическая площадь (га) рубки;

в графе 14 отчета указывается фактический объем полученной (заготовка, рубка) древесины по каждому видовому (породному) и сортиментному составу древесины, в соответствии с Перечнями видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. №1047-р по лесосекам, с точностью до одного знака после запятой, в кубических метрах.

Согласно пункта 26 гл. II правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 г. № 993 (действующий на момент возникновения спорных правоотношений), при таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объёма древесины, подлежащей заготовке.

Погрешность измерения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если его отклонение от объема заготовленнойна лесосеке древесины не превышает: +/- 10 процентов по общему объему и +/- 12 процентов по отдельным породам.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии со статьей 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Из системного толкования указанных норм следует, что, в лесной декларации должен указываться реальный объем и породный состав древесины, которая подлежит заготовке, определенный при таксации лесосеки.

Обязанностью лесопользователя является отразить этот объем и породный состав в лесной декларации по итогам отвода и таксации лесосеки.

В отчете об использовании лесов лесопользователем указывается: фактический объем полученной (заготовка, рубка) древесины по каждому видовому (породному) и сортиментному составу древесины и фактическая площадь на которой осуществлена рубка, заготовка древесины.

Исходя из вышеизложенного, объем заготовленной древесины указанный в отчете об использовании лесов должен соответствовать (с учетом допустимых погрешностей) объему, указанному в лесной декларации.

Из материалов дела следует, что АО «Группа Илим» на основании договора аренды лесного участка №91-12-10/08 от 23 декабря 2008 года и лесных деклараций: №17 от 22апреля 2021, №20 от 14 мая 2021 года, № 10 от 09 марта 2021 года, осуществляло заготовку древесины в Седановском участковом лесничестве Илимского лесничества:

- квартал 51 выделы 34,35 лесосека №2 Седановской дачи;

- квартал 41 выдел 6,8 лесная дорога №1 Седановской дачи;

- квартал 262 выдел 7,9,10 лесная дорога №1 Седановской дачи (на площади 6,2 га).

11 августа 2021 года (вх. №1920) от АО «Группа «Илим» поступил отчет об использовании лесов за июль 2021 года. 

Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству в соответствии с возложенной на него функцией осуществило принятие и рассмотрение отчета об использовании лесов (Приказ министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 № 90-мпр "Об утверждении Положений о территориальных управлениях министерства лесного комплекса Иркутской области").

14 сентября 2021 года по итогам проверки поступившего отчета, сравнив данные в поданном отчете и лесных декларациях в отношении АО «Группа Илим», должностным лицом составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: № 941-38-10/21, № 944-38-10/21, №950-38-10/21, согласно которым, АО «Группа Илим» вменено нарушение пункта 26 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993. 

Как следует из протоколов об административном правонарушении, составленных в отношении АО «Группа Илим», и отражено в обжалуемых постановлениях:

- согласно лесной декларации «Группа «Илим» заявило о намерении использовать леса для заготовки древесины в квартале № 41 выделы 6,8 лесная дорога № 1 Седановской дачи на площади 0,8 га в объеме 258 куб.м., в то время как согласно отчету по форме 1-ИЛ за июль 2021 года фактически заготовлена древесина общим объемом 204 м3, разница составила 20,9 % от объема древесины выписанной в лесной декларации, процент расхождения по породам составил: по породе сосна - 12,2 %, по породе лиственница - 100%, по породе осина - 64,9 %, по породе береза - 100%;

- согласно лесной декларации «Группа «Илим» заявило о намерении использовать леса для заготовки древесины в квартале № 51 выделы 34,35 лесосека № 2 Седановской дачи на площади 32,5 га в объеме 5312 куб.м., в то время как согласно отчету по форме 1-ИЛ за июль 2021 года фактически заготовлена древесина общим объемом 6791 м3, разница составила 27,8 % от объема древесины выписанной в лесной декларации, процент расхождения по породам составил: по породе сосна - 102,5 %, по породе ель- 201,8%, по породе пихта - 40,6%, по породе кедр - 100%, по породе лиственница - 100%, по породе осина - 20,5 %, по породе береза - 45,9 %;

- согласно лесной декларации «Группа «Илим» заявило о намерении использовать леса для заготовки древесины в квартале № 262 выделы 7,9,10 лесная дорога №1 Седановской дачи на площади 6,5 га в объеме 962 куб.м., в то время как согласно отчету по форме 1-ИЛ за июль 2021 года фактически заготовлена древесина общим объемом 1322 м3, разница составила 37,4 % от объема древесины выписанной в лесной декларации, процент расхождения по породам составил: по породе сосна - 40,4 %, по породе ель- 100%, по породе пихта - 100%, по породе лиственница - 40,5%, по породе осина - 37,3 %, по породе береза - 44,4 %.

Указанные обстоятельства помимо протоколов об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью иных доказательств, а именно лесной декларацией, с приложенными к ней характеристиками материальной оценки лесосеки и ведомостями материально-денежной оценки лесосеки при пересчете, представленным к ним отчетом об использовании лесов за июль 2021 года, а также таксационными описаниями - приложением № 2 к проекту освоения лесов.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Группа Илим» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по каждому из обжалуемых постановлений).

Вопреки доводам жалобы должностным лицом подробно произведен анализ данных, содержащихся в лесных декларациях и отчете об использовании лесов, что отражено в протоколах об административных правонарушениях и обжалуемых постановлениях, на основе которого сделан правильный вывод, что погрешность измерения объема древесины, определяемая на стадии подачи лесной декларации по результатам отвода и таксации лесосек, признается удовлетворительной, если его отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не превышает: +/- 10 процентов по общему объему и +/- 12 процентов по отдельным породам.

В представленном 11 августа 2021 года АО «Группа Илим» отчете об использовании лесов 1-ИЛ за июль 2021 года, содержится информация о фактически срубленной (заготовленной) древесине на вышеприведенных лесных участках.

По запросу суда должностным лицом представлен анализ данных отчета и лесных деклараций, проведенный специалистом Илимского лесничества с целью контроля выполнения условий договора аренды лесного участка (контроль объема фактически заготовленной древесины с целью не допущения превышения изъятия древесины сверх допустимого ежегодного объема) в соответствии с положением о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству №90 от 06.10.2017 г. Из представленного ответа установлено, что заготовка древесины в названых лесных участках осуществлена на всей заявленной в лесной декларации площади, при этом объем заготовленной древесины превышает: +/- 10 процентов по общему объему и +/- 12 процентов по отдельным породам, а так же с несоответствием вырубаемого породного состава заявленному в лесных декларациях.

По данному факту специалистом Илимского лесничества подготовлена и направлена служебная записка на имя начальника Илимского лесничества. Служебная записка приложена к ответу, представленному суду. 

При этом должностным лицом также указано, что факт вырубки в полном объеме данных лесосек, лесных дорог подтверждается:

фотоматериалами, приложенными АО «Группа» «Илим» к отчету 1-ИЛ (прилагаются);

актами итоговых осмотров лесосек. Все акты подписаны участниками осмотра лесосек, сведений о внесении в них замечаний не имеется. 

Как видно из материалов дела, при составлении протоколов об административных правонарушениях и в последующем при рассмотрении дел, должностным лицом учитывалось, что в отчете 1-ИЛ была указана площадь заготовки древесины на лесном участке, полностью совпадающая с площадью лесосеки, указанной в лесной декларации. Отчеты 1-ИЛ подаются в рамках лесной декларации нарастающим итогом. 

Из представленной по запросу суда служебной записки инженера 1 категории отдела лесного хозяйства СЛ, по результатам проверки достоверности отчета об использовании лесов за январь-июль 2021 года, установлено расхождение более 10% по заготовленному объему древесины на следующих площадях: квартал 262 выделы 7,9,10 Седановской дачи (на площади 6,5 га); квартал 51 выдел 34,35 Седановской дачи (на площади 32,5 га); квартал 41 выдел 6,8 Седановской дачи (на площади 0,8 га).

Сведения, отраженные в служебной записке, соответствуют сведениям, указанным в соответствующих протоколах об административных правонарушениях. 

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты. Лесные декларации и отчет 1-ИЛ, а также акты заключительных осмотров лесосек представлены судье в надлежаще заверенном виде, их содержание никаких сомнений в достоверности отраженных сведений не порождает. Протоколы об административных правонарушениях отвечают требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все существенные моменты, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе место, время совершения, событие административного правонарушения, нормативные акты, требования которых нарушены, а также деяние Общества, приведшее к их нарушению. Деяние, по факту которого было возбуждено каждое из дел об административном правонарушении, относится к периоду, указанному в лесных декларациях. 

При этом, обосновывая процентный порог отклонений, должностное лицо верно сослалось на пункт 26 Правил заготовки древесины, поскольку из анализа указанного пункта следует, что указанный пороговый процент соотношений объемов определяется по результатам таксации, отраженной в лесной декларации, и фактической рубки, данные которой указываются в отчете об использовании лесов.

Поскольку отчет об использовании лесов подается нарастающим итогом, а в отчете за июль 2021 года указано об использовании всей площади каждого из заявленных участков с применением сплошной рубки, то должностное лицо верно приняло указанный отчет как итоговый отчет о заготовленной древесине на задекларированном лесном участке. 

В ходе рассмотрения дел об административном правонарушении (3 дела) в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее требования порядка проведения рубок лесных насаждений, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Данных о том, что при рассмотрении дела (3 дела) не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.

Вынесенные по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении постановления от 5 октября 2021 года №№881, 884, 890 содержат все необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дел, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Довод жалобы о том, что должностным лицом не исследовались ведомости пересчета деревьев, назначенных в рубку, технологические карты и не производилась фактическая проверка достоверности данных отвода и таксации с выездом на место рубки, а также иные доводы защитника, отраженные в жалобах по делу, о незаконности принятых по делу актов не свидетельствует, не исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения, поскольку в силу ч. 8 ст.23.2, ч. 2 ст. 23.4 Лесного кодекса РФ и в соответствии с условиями договора аренды лесного участка выезд для фактической проверки лесосеки до окончания выполнения лесосечных работ является правом арендодателя, в то время как обязанность лесопользователя отразить объем и породный состав в лесной декларации по итогам отвода лесосеки установлена законодательством РФ.

Доводы защитника Тарасовой О.А., озвученные ранее при рассмотрении жалоб в Усть-Илимском городском суде и в Иркутском областном суде, о том, что АО «Группа Илим» вынуждено указывать в лесной декларации сведения об объеме и породном составе древесины в соответствии с проектом освоения лесов, поскольку несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов приведет к отказу в ее принятия, не состоятельны на основании следующего.

Основания для отказа в приеме лесных деклараций установлены пунктом 2.11.1. Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц осуществляющих использование лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2016 года № 641 (действующего на момент возникновения спорных правоотношений).

Конкретный объем заготовки на каждой лесосеке по каждой древесной породе проектом освоения лесов не устанавливается, а определяется на стадии подачи лесной декларации по результатам отвода и таксации лесосек в соответствии с Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года №993.

Из системного толкования положений Приказа Минприроды России от 30 июля 2020 года №539 и Приказа Минприроды России от 1 декабря 2020 года №993 следует, что сведения, полученные при таксации лесосек, указываются в лесной декларации на стадии ее подачи в уполномоченный орган. Следовательно, именно в лесной декларации должны быть отражены реальные количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, которая подлежит заготовке на лесосеке. 

Данный вывод отражен в Определении Верховный Суда РФ от 29.04.2020 № 301-ЭС19-24982 по делу №А43-37119/2018, указывающем, что конкретный объем изъятия по каждой лесосеке определяется на стадии подачи лесной декларации по породам по данным натурной таксации лесосек после обозначения их границ на местности.

Если лесная декларация соответствует фактическому состоянию лесосеки, но не соответствует материалам лесоустройства и государственного лесного реестра, действующим законодательством предусмотрен механизм внесения изменений в эти материалы путем подготовки актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (в соответствии с приказом Минприроды № 496 от 11 ноября 2013 года). 

Таким образом, положения лесного законодательства Российской Федерации не содержат требования о том, чтобы сведения, содержащиеся в лесной декларации, в части объема заготовки древесины соответствовали данным лесоустройства и проекту освоения лесов, доводы защитника об обратном не состоятельны. 

Доказательств принятия всех зависящих от АО «Группа Илим» мер по соблюдению правил и норм в ходе использования лесов в целях заготовки древесины не представлено, как и не представлено доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом правил заготовки древесины, в силу чрезвычайных событий, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено. 

Доводы АО «Группа Илим» в дополнениях к жалобе о применении двойной ответственности, не нашли своего подтверждения, исходя из следующего:

- так, по настоящему делу АО «Группа Илим» вменяется нарушение правил заготовки древесины вквартале №262 выдел 7,9,10 Седановской дачи (на площади 6,5 га), тогда как по делу №12-27/2023 вменяется нарушение правил в квартале 262 выдел 7,11, 18 лесная дорога №2 Седановской дачи. Согласно представленным схемам лесных участков, данные участки не пересекаются и не являются смежными. 

- так, по настоящему делу АО «Группа Илим» вменяется нарушение правил заготовки древесины в квартале №51 выдела №34,35 Седановской дачи, тогда как по делу №12-41/2022 вменяется нарушение правил в квартале 51 выдела 16,17,19,20 лесная дорога №1 Седановской дачи. Согласно представленным схемам лесных участков, данные участки не пересекаются и не являются смежными. 

Порядок и срок давности привлечения АО «Группа Илим» к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, выводы принятых по делу актов о наличии в действиях АО «Группа Илим» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. 

Оснований для иного вывода о квалификации действий АО «Группа Илим», в том числе переквалификации на ст. 19.7 КоАП РФ, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Что касается вопроса наказания, назначенного АО «Группа Илим» по каждому из постановлений, то судья в этой части приходит к следующим выводам. 

Так, определением судьи от 26 августа 2022 года, материалы, поступившие в суд с жалобами на постановления заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 5 октября 2021 года №№881, 884, 890 в отношении АО «Группа Илим» были объединены в одно производство, судьей усмотрено наличие оснований для применения положений статьи 4.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Однако при рассмотрении дела наличие оснований для применения положений статьи 4.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку по всем постановлениям должностного лица АО «Группа «Илим» вменяется совершение одного действия (бездействия), содержащего один состав административного правонарушения - ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что нарушения, явившиеся основанием для привлечения общества к административной ответственности, выявлены должностным лицом лесничества в ходе проверки отчета на предмет соответствия установленным форме и требованиям к его содержанию в рамках исполнения обязанности, предусмотренной п. 3.8 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использования лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2016 № 641, то есть при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в рамках текущей деятельности достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, а не при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), следовательно, формально не имеется также и оснований для назначения административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ. 

Однако при предыдущем рассмотрении данного дела решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 августа 2022 года положение АО «Группа Илим» было улучшено, наказание назначалось по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, отмена данного решения Иркутским областным судом имела место 15 декабря 2022 года, то есть после истечения годичного срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ (обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Группа Илим» дел об административном правонарушении, имели место 11 августа 2021 года).

Таким образом, в целях недопущения ухудшения положения АО «Группа Илим», судья приходит к выводу о необходимости изменения постановлений заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 5 октября 2021 года, и назначения АО «Группа Илим» административного наказания в соответствии с требованиями части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановления заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 от 5 октября 2021 года №№881, 884, 890, в отношении АО «Группа Илим» (юридический адрес: 191025, 

<

...>) изменить:

- за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить АО «Группа Илим» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в соответствии с положениями части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника Тарасовой О.А. удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Ю. Коржова