Дело № 2-1668/2021 

УИД: 48RS0003-01-2021-001728-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. В обосновании заявления указала, что с апреля 1966 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 При жизни супруги проживали совместно, вели совместное хозяйство, в том числе оплачивали коммунальные платежи за жилье, приобретали продукты, лекарства, одежду, мебель, бытовую технику, осуществляли различные ремонтные работы, проходили платные медицинские обследования, оплачивали уборку квартиры, парикмахерские и медицинские услуги на дому. Постоянным и основным источником средств к существованию в семье всегда была зарплата, а впоследствии пенсия ФИО2 ФИО2 был сотрудником УМВД России по Липецкой области, откуда был уволен на пенсию. Пенсия ФИО2 с различными компенсациями и доплатами составляла более 40 000 рублей. Истец ФИО4 является пенсионером с 18.12.1990 г. и инвалидом второй группы. Пенсия истца составляет немногим более 10 000 рублей. Никаких иных источников дохода у истца ФИО4 не имеется. 8.12.2020 г. ФИО2 умер. Истец ФИО4 21.01.2021 г. обратилась в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 25.01.2021 г. истцом был получен ответ о необходимости представить документы, подтверждающие нахождение члена семьи на иждивении умершего или решение суда. Истец ФИО4 просит суд установить факт ее нахождения на иждивении супруга ФИО2, признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также обязать УМВД России по Липецкой области производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с 21.01.2021 г.

В последствии представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд установить факт нахождения ФИО4 на иждивении супруга ФИО2 до его смерти, а также признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Суду объяснила, что УМВД России по Липецкой области считает, что условия, необходимые для признания истца находившейся на иждивении умершего, отсутствуют. Пенсионер ФИО2 получал пенсию по линии МВД за выслугу лет с 15 ноября 1985 года по 31 декабря 2020 года. С 01 января 2021 года выплата пенсии прекращена в связи со смертью пенсионера. Размер пенсии ФИО2 на 31 декабря 2020 года составлял 39 321 руб. 45 коп. На момент смерти ФИО2 его супруга ФИО4 являлась нетрудоспособной, поскольку ее возраст превышал 55 лет, однако ее пенсия, в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 09.02.2021 г. №37 выше установленного прожиточного минимума. Сам по себе факт того, что ФИО2 получал пенсию, превышающую размер пенсии ФИО4 по старости, доказательством о нахождении ее на иждивении, не является, а доказательств того, что пенсия мужа являлась для заявителя основным источником средств к существованию, не имеется. В исковом заявлении ФИО4 ссылается на то, что до смерти супруга ее пенсии хватало только на оплату за жилое помещение, так же указывает, что является пенсионером и инвалидом 2 группы, в данном случае необходимо учитывать, что в соответствии с Указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (в ред. от 01.07.2014) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I группы и неработающие инвалиды II группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей, а при наличии соответствующих медицинских показаний - перевязочными материалами и отдельными изделиями медицинского назначения; инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, кроме того, - отдельными лечебными средствами и предметами ухода, на основании данной нормы, возможно сделать вывод о том, что ФИО4 пользуется мерами социальной поддержки предоставленными ей государством. При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО4 21.01.2021 года предоставила неполный пакет документов. В ответ на обращение от 25.01.2021 г. № 67/10 ФИО4 необходимо было предоставить документы: заявление о назначении пенсии, документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства кормильцем или решение суда, справка ПФРФ о неполучении пенсии либо прекращении ее выплат, копии удостоверений на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, копия паспорта, копия СНИЛС, согласие на обработку персональных данных, копия свидетельства о браке, справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы группы инвалидности, 2 фотографии. Обстоятельств, с которыми закон связывает наличие права ФИО4 на назначение ей двух пенсий не установлено, на их наличие истец не ссылалась. На момент рассмотрения дела ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости. В частности, из справки УПФР Липецкой области от 01 февраля 2021 года следует, что указанная пенсия получалась ею с 18 декабря 1990 года по дату, на которую составлена названная справка. Доказательства об отказе ФИО4 от назначенной ей пенсии по старости с момента смерти последней не представлены, об их наличии истец не ссылается. Согласно сведениям УПФР в г. Липецке выплата пенсии ФИО4 не прекращена, что касается требования истца о назначении пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти супруга ФИО2 то данное требование истца является необоснованным. Статьей 7 Закона №4468-1 от 12 февраля 1993 года установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). На основании вышеизложенного, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части второй статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (ранее 60 и 55 лет) (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Таким образом, статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определён круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Судом установлено, что истица ФИО4 является вдовой ФИО2 Брак между ними был зарегистрирован 11.04.1966 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Правобережным отделом ЗАГС управления ЗАГС администрации г. Липецка. 

ФИО9 умер 08.12.2020 г., что подтверждается свидетельством о смерти ФИО10, выданным отделом по регистрации смерти управления ЗАГС администрации города Липецка. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 по день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>, вместе с ним проживала и проживает в настоящее время ФИО4

ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, являлся получателем пенсии за выслугу лет с 15 ноября 1985 года по 31 декабря 2020 года, что подтверждается справкой № 67/3792 от 22.04.2021 года, выданной УМВД России по Липецкой области, представленным суду пенсионным делом и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Из материалов дела следует, что 21.01.2021 г. ФИО4 обратилась в ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 

25.01.2021 г. ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области отказало ФИО4 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом истцу было предложено представить документы в соответствии с п. 13.2 приказа МВД России от 09.01.2018 г. № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», в том числе предложено представить документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда. 

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьёй 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведённых положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 18.12.1990 г. в размере 8295,82 рублей, а также получает ежемесячную денежную выплату инвалидам с 01.01.2005 года в размере 1985,77 рублей, что подтверждается представленной суду справкой ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области от 01.02.2021 г.

Таким образом, истец ФИО4 на момент смерти своего супруга ФИО2, то есть на 08.12.2020 г., достигла возраста 55 лет, получала страховую пенсию по старости. Таким образом, в соответствии с п. «б» абз. 4 ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I ФИО4 является нетрудоспособным членом семьи ФИО2 

Согласно сведениям УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 являлся получателем пенсии за выслугу лет с 15.11.1985 года, размер пенсии ФИО2 по состоянию на 31.12.2020 года составлял 39321,45 рублей.

Из справки № 67/3792 от 22.04.2021 г. установлено, что предполагаемый размер пенсии ФИО4 по случаю потери кормильца составит 16340,89 рублей. 

Учитывая размер пенсии истца и ее супруга, суд приходит к выводу, что среднемесячный доход пенсии ФИО2 был значительно выше, чем среднемесячный доход ФИО4

Как следует из объяснений представителя истца ФИО1, которая является дочерью ФИО7 и ФИО2, доход, который получал ФИО2 по месту службы, являлся для ФИО4 постоянным и основным источником существования, поскольку размер получаемой ею пенсии по старости был значительно меньше размера получаемой пенсии ФИО2

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оказываемая ФИО2 супруге ФИО4 существенная материальная помощь фактически являлась для неё постоянным и основным источником средств к существованию. Основная часть расходов семьи истца и ее супруга составляли коммунальные платежи и лекарственные препараты, что подтверждается представленными суду доказательствами о начислении оплаты за содержание жилья и коммунальные услуги, а также доказательствами нуждаемости ФИО4 в лечении лекарственными препаратами. 

Ввиду того, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, учитывая, что ФИО4 на момент смерти ее мужа проживала с супругом совместно, являлась нетрудоспособной, получала от ФИО2 помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию с учётом значительного превышения размера пенсии, получаемой при жизни ФИО2, относительно размера пенсии, получаемой ФИО4, суд приходит к выводу, что имеются основания для вывода суда о том, что ФИО4 находилась на иждивении её супруга ФИО2 и соответственно для вывода о том, что ФИО4 имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца ФИО2

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» после смерти супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, умершего 08.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) Н.Е. Ситникова 

Решение в окончательной форме принято 25.06.2021 г.