Дело № 2-931/2020

УИД №34RS0006-01-2020-000923-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 мая 2020 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе судьи Лазаренко В.Ф.

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 02.03.2020г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, установлении права на повышенную фиксированную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж работы (стаж работы в районах Крайнего Севера) период по уходу за ребенком до полутора лет с 17.12.1984г. по 22.04.1986г., период службы в Российской Армии с 18.08.1993г. по 04.09.1995г. с момента возникновения права на пенсию с 22.02.2013г.; произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом расчета повышенного фиксированного базового размера страховой части (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии), как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (с учетом индексации) с 22.02.2013г. по настоящее время; отнести к не страховым периодам и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с 01.02.2020г., за которые предусмотрено начисление пенсионных баллов (в соответствии с Федеральным законом РФ №400-ФЗ) прохождение военной службы по призыву с учетом один день службы два дня работы с 18.08.1993г. по 04.09.1995г., период по безработице с 13.09.1995г. по 26.08.1996г.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она является получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. в возрасте 50 лет с 22.02.2013г., стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 10 месяцев 04 дня, имеет страховой стаж более 28 лет. 14 и 16 января она обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с письменным заявлением, в котором просила пояснить о том, в связи с чем, в стаж работы в районах Крайнего Севера при назначении пенсии ей не были включены следующие периоды: период по уходу за ребенком до полутора лет с 17.12.1984г. по 22.04.1986г., период службы в Российской Армии с 18.08.1993г. по 04.09.1995г., в целях установления права на повышенную фиксированную выплату к страховой части трудовой пенсии по старости и перерасчете пенсии в страховых балах. В своем ответе от 06.02.2020г. №Б-21-02-03-24/14 Управление сообщило, что период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.12.1984г. по 22.04.1986г. включен в северный стаж для определения права на «северную» пенсию, а для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не включен, т.к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не является работой и в указанный период она не исполняла обязанности в рамках трудовых отношений в особо климатических условиях. Стаж истца, по мнению Управления, в районах Крайнего Севера составил 14 лет 5 месяцев 28 дней. В связи с чем, у неё отсутствует право на установление фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, так как она не проработала в районах Крайнего Севера 15 календарных лет. С таким ответом Управления она не согласна, так как период по уходу за ребенком до полутора лет с 17.12.1984г. по 22.04.1986г. необоснованно исключен из специального трудового стажа работы в районах Крайнего Севера, вопреки требованиям Закона, поскольку основание в действительности отсутствует. Ответ Пенсионного фонда нарушает её конституционное право на государственное пенсионное обеспечение и требования (нормы) законодательства. Таким образом, из трудового специального стажа (15 лет работы на Крайнем Севере), для расчета повышенной фиксированной выплаты, необоснованно был исключен период трудовой деятельности общей продолжительностью 1 год 04 месяца 06 дней. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности (работа на Крайнем Севере) в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992г., период по уходу за ребенком до полутора лет. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (с 17.12.1984г. по 22.04.1986г.) был предоставлен истцу до внесения изменений в Закон РФ от 25.09.1992г. №3543-1, следовательно за ней сохраняются ранее приобретенные права. Ответчиком необоснованно исключен из специального трудового стажа работы в районах Крайнего Севера период по уходу за ребенком. В связи с этим, период по уходу за ребенком до полутора лет с 17.12.1984г. по 22.04.1986г., считается периодом работы по специальности на Крайнем Севере и должен былть включен при назначении ей досрочной трудовой пенсии в 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, для установления права на повышенный базовый размер части трудовой пенсии по старости с 22.02.2013г. В августе 1993г. она была призвана на военную службу по контракту Петропавловск-Камчатским (район Крайнего Севера) городским военным комиссариатом Камчатской области и уволена с предыдущего места работы (Камчатский кооперативный техникум) согласно ст.29 КЗоТ РФ, в связи с призывом на действительную военную службу (запись 13 в трудовой книжке от 16.08.1993г., запись в военном билете НВ №2694924, запись в трудовой книжке №14, №15, №16). Военная служба проходила в г. Петропавловск-Камчатский с 18.08.1993г. по 04.09.1995г., в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», истец была уволена по сокращению штатов (запись в трудовой книжке №17 от 04.09.1995г., в военном билете, архивная справка Министерства обороны №4/70185 от 12.04.2012г.). После увольнения по сокращению штатов из войсковой части она была зарегистрирована в качестве безработной в городском центре занятости населения в г. Петропавловск-Камчатский и состояла на учете с 13.09.1995г. по 26.08.1996г. (справка №440 от 12.11.1996г.) – этот период засчитывается в общий трудовой стаж на основании п.3 ст.30 Закона РСФСР «О занятости населения в РСФСР». Период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж. Период по безработице, также включается в общий трудовой стаж в календарном исчислении. Страховые взносы до службы в Российской Армии и после в Пенсионный фонд РФ уплачивались. Считает, что ответчик намеренно занизил расчет её трудовой пенсии по старости и лишил истца изначально права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд обязать включить в специальный трудовой стаж работы (стаж работы в районах Крайнего Севера), с момента возникновения права на пенсию с 22.02.2013 года период по уходу за ребенком до полутора лет с 17.12.1984 года по 22.04.1986 год, период службы в Российской Армии с 18.08.1993 года по 04.09.1995 год; установить право на повышенную фиксированную выплату с 22.02.2013 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковой заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.01.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации пенсионных прав, приобретенных ранее. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Федерального закона.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.п.1 п.1 ст.30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. в возрасте 50 лет.

ФИО1 обратилась в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением, в котором просила пояснить в связи с чем, в стаж работы в районах Крайнего Севера при назначении пенсии не были включены: период по уходу за ребенком до полутора лет с 17.12.1984г. по 22.04.1986г., период службы в Российской Армии с 18.08.1993г. по 04.09.1995г., в целях установления права на повышенную фиксированную выплату к страховой части трудовой пенсии по старости и перерасчете пенсии в страховых балах.

В ответе от 06.02.2020г. №Б-21-02-03-24/14 УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда сообщило, что период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.12.1984г. по 22.04.1986г. включен в северный стаж для определения права на «северную» пенсию, а для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не включен, т.к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не является работой и в указанный период она не исполняла обязанности в рамках трудовых отношений в особо климатических условиях. Стаж в районах Крайнего Севера составил 14 лет 5 месяцев 28 дней. В связи с чем, у ФИО1 отсутствует право на установление фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, так как она не проработала в районах Крайнего Севера 15 календарных лет.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 2 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 407, расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 01.01.2002.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится применительно к порядку, предусмотренному п. 6 ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за весь период, начиная с 01.01.2002 до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются период ухода одним из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст.165 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года), женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года";

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что в спорный период (до 06.10.1992) действующим законодательством предусматривалось включение времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, учитывая, что период работы истца с 26.04.1982г. по 08.06.1986г., в который входит спорный период, подлежал включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении, а отпуск по уходу за ребенком начался 17.12.1984г., т.е. до 06.10.1992, то суд полагает необходимым включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, спорного периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, т.е. с 17.12.1984г. по 08.06.1986г.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу пункта 2 статьи 11 названного Закона периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, закрепил в Законе РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» основания и условия реализации права на пенсию указанных в нем лиц, отличающиеся по аналогичным параметрам от трудовых пенсий.

Для них, в частности, предусмотрена такая форма государственного социального обеспечения, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941.

Порядок же исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий установлен в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Как отражено в Определении Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 №1152-О-О, военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Решение же законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера включен период - с 21.09.1989г. по 16.08.1993г. работа в должности машинистки в техникуме (предшествовавшей прохождению военной службы). В связи с чем, у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж данного периода.

Как определено пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как определено положениями пунктов 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Согласно пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с пунктом 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Из анализа указанных положений закона следует, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку перерасчет осуществляется только по заявлению пенсионера и при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность установить право на повышенную фиксированную выплату с 14.01.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, установлении права на повышенную фиксированную выплату – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 включить в специальный трудовой стаж работы (стаж работы в районах Крайнего Севера) ФИО1 период по уходу за ребенком до полутора лет с 17.12.1984г. по 22.04.1986г.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 установить право ФИО1 на повышенную фиксированную выплату с 14.01.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о включении в специальный трудовой стаж периода службы в Российской Армии с 18.08.1993г. по 04.09.1995г., установлении права на повышенную фиксированную выплату с 22.02.2013г. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья В.Ф. Лазаренко