Дело № 2-301/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года город Кызыл 

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Монгуш А.-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СДА к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва незаконным, обязании устранить нарушения путем предоставления земельного участка и заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва незаконным, обязании устранить нарушения путем предоставления земельного участка и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Жилой дом был им приобретен согласно договору купли-продажи. Впоследствии было установлено, что земельный участок был ему продан без наличия на то законных оснований. В отношении продавца было возбуждено уголовное дело. Однако, данные обстоятельства были установлены после строительства жилого дома на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, так как на данном земельном участке расположено самовольное строение. Отказ Министерства был обжалован в судебном порядке. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство возложена обязанность по рассмотрению заявления истца в двухнедельный срок в соответствии с требованиями ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ в Тувинской правде в номере 15 от ДД.ММ.ГГГГ на стр. № размешено объявление о том, что в Министерство обратился истец с заявлением о предоставлении земельного участка. Допущена была ошибка в указании адреса земельного участка, в связи с чем в номере № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано уточнение адреса земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя обратился в Министерство о предоставлении информации о дальнейших действиях после опубликования. ДД.ММ.ГГГГ отказано, в виду отсутствия полномочий. Прокуратура 

<

адрес> после обращения истца дали ответ о том, что в адрес Министерства внесено представление. Также сообщили, что по информации Министерства в отношении земельного участка будет проводиться аукцион, в связи с поступлением заявления от гражданки Д. Однако аукцион до настоящего времени не проведен и Министерство никаких мер по его проведению не принимает. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру о предоставлении информации об исполнении представления прокурора Министерством. Ответ не поступал. На момент возникновения отношений между истцом и Министерством действовали положения ст. 28-34 Земельного кодекса РФ, которыми установлены сроки объявления аукциона. Просит признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не предоставлению земельного участка, обязать ответчика устранить нарушения путем принятия решения о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, указав, что просит признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не совершению действий для предоставления земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу, 

<

адрес> в аренду, обязать ответчика устранить препятствия к их осуществлению путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка СДА расположенного по адресу 

<

адрес>

В судебном заседании истец, его представитель С, действующая на основании доверенности поддержали исковое заявления, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва К. действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска не возражал, пояснил, что на данный момент готовятся документы для надлежащего оформления данного земельного участка. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Заявление СДА удовлетворить. Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по направлению ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответа СДА на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление СДА от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из публикации газеты «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва информирует о предстоящем предоставлении земельных участков, в том числе истцу о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ответу прокуратуры 

<

адрес> истцу дан ответ о том, что была проведена проверка по заявлению СДА на бездействие Министерства земельных имущественных отношений Республики Тыва о закреплении земельного участка на праве аренды за СДА В результате проверки доводы СДА подтвердились, установлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с чем, прокуратурой города министру вынесено представление об устранении нарушений законодательства. 

Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление СДА к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействие выразившееся в не проведении аукциона на право заключение договора аренды на земельный участок общей площадью 1000 кв.м. категории земель -земли населенных пунктов, расположенного по адресу 

<

адрес> оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва решение от ДД.ММ.ГГГГ изменено, изложено в следующей редакции «В удовлетворении административного искового заявления СДА к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не проведению аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязании административного ответчика совершить действия по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды на указанный земельный участок отказать». 

Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в частности вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

В соответствии с п.1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали положения ст. 28-34 ЗК РФ. 

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в редакции от 28.12.2011 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно ст. 30 ЗК РФ Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Как следует из представленных суду доказательств, прокуратурой 

<

адрес> в результате проведения проверки по обращению СДА установлено нарушение ответчиком федерального законодательства с вынесением в адрес министра представления об их нарушении. 

Согласно ст. ст. 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3); Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ст.4).

Изучив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом позиции ответчика – не возражавшего в удовлетворении иска, суд приходит к выводу, что бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва связанное с длительным несоблюдением процедуры предоставления указанного в исковом заявлении земельного участка подтверждается, в связи с чем, полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление СДА удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не соблюдению процедуры предоставления в аренду либо на ином основании земельного участка общей площадью 894 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу, 

<

адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва принять решение по вопросу о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 894 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу 

<

адрес> в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2017 года (с учетом выходных дней 17, 18 июня 2017 года).

Судья И.И. Успун