№ 2-1873/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 29 апреля 2019 года 

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Нуждина А.В., 

при секретаре Поповой В.С., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования «...», к ФИО3, Комитету по физической культуре и спорту администрации ... о взыскании ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к комитету по физической культуре и спорту администрации ..., ФИО3 о взыскании ущерба, указав, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при реализации муниципальной программы «Спортивный Оренбург» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации ... N-п от .... В ходе проверки установлено, что комитетом по физической культуре и спорту администрации ... в рамках реализации указанной муниципальной программы допущено нарушение требований бюджетного законодательства, повлекшего нецелевое расходование средств бюджета .... Так, Комитетом произведены расходы на проведение Всероссийского дня физкультурника ..., при этом в рамках выполнения указанных мероприятий муниципальной программы в соответствии с приказом председателя Комитета была организована встреча лучших спортсменов, тренеров, ветеранов и специалистов отрасли физической культуры и спорта города. Согласно акта от ... выполненных работ N услуги по организации питания при проведении указанного мероприятия оказаны и были оплачены ООО «...» в сумме ... руб., т.е. бюджетные средства были направлены на цели, не установленные муниципальной программой. Договор ... был заключен ... ФИО3, уточненная смета расходов по проведение встречи также была подписана ФИО3 

По указанным фактам постановлением Ленинского районного суда ... от ... ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств. Административное наказание правонарушителем исполнено. 

Ссылаясь на положения ст. 234 ТК РФ, 306.4 БК РФ, истец просил суд обязать комитет по физической культуре и спорту администрации ... возвратить в бюджет ... денежные средства в сумме ... руб., использованные не по целевому назначению; взыскать с должностного лица – ... комитета по физической культуре и спорту администрации ... ФИО3 в пользу муниципального образования «...» ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ – нецелевое расходование средств бюджета, в сумме ... руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация ..., финансовое управление администрации .... 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом. Ранее предоставил суду возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель администрации ..., финансового управления администрации ... в судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания уточнила исковые требования, окончательно просила суд взыскать с должностного лица – ... комитета по физической культуре и спорту администрации ... ФИО3 в пользу муниципального образования «...» ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ – нецелевое расходование средств бюджета, в сумме ... руб., перечисление денежных средств произвести по указанным реквизитам. Исковые требования к Комитету по физической культуре не поддержала. 

Представитель ответчика ФИО3, а также комитета по физической культуре и спорту администрации ..., ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, указав, что заявителем не доказано правовое обоснование заявленных требований. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что согласно п. 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации ..., утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ... N (далее Положение) комитет по физической культуре и спорту администрации ... (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации ..., обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы ... по социальным вопросам. 

Комитет обеспечивает проведение в соответствии с действующим законодательством единой политики на территории муниципального образования «...» (далее - ...), направленной на обеспечение условий для развития в городе Оренбурге физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (п. 2 Положения).

Распоряжением администрации ... от ... N «о назначении ФИО3» с ... ФИО3 назначен на должность муниципальной службы ... комитета по физической культуре и спорту администрации ... до момента назначения основного работника.

... между МО «...» и ФИО3 заключен трудовой договор N.

Судом также установлено, что администрацией ... ... за N разработана должностная инструкция председателя комитета по физической культуре и спорту администрации .... Так, в соответствии с п. 5.1.1 должностной инструкции ... комитета несет дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами .... 

В судебном заседании установлено, что комитет по физической культуре и спорта администрации ... является заказчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы «Спортивный Оренбург» на 2014-2020 года», утвержденной постановлением администрации ... от ... N-п.

Муниципальной программой установлена цель – повышение активности жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом, укрепление материально - спортивной базы города. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор ... указал на проведение проверки соблюдения бюджетного законодательства при реализации муниципальной программы «Спортивный Оренбург» на 2014-2020 года», утвержденной постановлением администрации ... N-п от ..., в ходе которой было установлено, что комитетом по физической культуре и спорту администрации города в рамках реализации муниципальной программы допущено нарушение требований бюджетного законодательства, повлекшее нецелевое расходование средств бюджета ....

Так, согласно материалам дела, в рамках выполнения мероприятия муниципальной программы, в соответствии с приказом председателя комитета по физической культуре и спорту от ... N-п «О проведении Всероссийского Дня физкультурника» комитетом была организована встреча лучших спортсменов, тренеров, ветеранов и специалистов отрасли физической культуры и спорта города. 

Смета, а также уточненная смета расходов по проведению встречи лучших спортсменов, тренеров, ветеранов и специалистов отрасли физической культуры и спорта ..., посвященной Всероссийскому Дню физкультурника предусматривала, в том числе, расходы на проведение мероприятия в размере ... руб. 

На данной встрече присутствовали ветераны спорта, спортсмены и тренеры ..., из которых в соответствии с указанным приказом было поощрено ... человек.

В целях исполнения приказа между комитетом и ООО «...» ... заключен договор об организации проведения мероприятия «Всероссийский день физкультурника» .... Согласно условиям договора ООО «...» обязалось обеспечить мероприятие меню (приготовление блюд, напитков, десертов и т.д. согласно приложению N).

Согласно акту от ... выполненных работ N услуги по организации указанного мероприятия оказаны и были оплачены ООО«...» комитетом в сумме ... рублей по следующим расходам: КОСГУ ... (прочие расходы), вид расходов N (прочие покупки), целевой статье N (организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий) разделу ... (физкультура и спорт) бюджета ... на ... год. 

Истец указал, что данные расходы были произведены в нарушении целей и задач, установленных муниципальной программой в рамках исполнения п. 1.4 «Организация, проведении и участие в спортивно - массовых и физкультурно - оздоровительных мероприятиях различных категорий населения, в т.ч. спортсменов; пропаганда ФКиС;, организационно - управленческое, кадровое и научно - методическое обеспечение сферы ФКиС».

Суд находит данные доводы обоснованными ввиду следующего. 

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

По смыслу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено законом.

По общему правилу, согласно ст. 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 242 Трудового кодекса Российской Федерации полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом.

Председатель комитета обязан обеспечивать соблюдение финансовой, трудовой и учетной дисциплины (согласно п.п. 3.4.3 п. 3 Положения), несет ответственность за нецелевое использование выделенных в распоряжение комитета бюджетных средств (п.п. 3.6.1 п. 3 Положения).

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что постановлением Ленинского районного суда ... от ... ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Указанное постановление ФИО4 не обжаловалось, административное наказание правонарушителем исполнено. 

Таким образом, руководствуясь названными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая представленные доказательства, устанавливающие вину ФИО5 в нецелевом использовании бюджетных средств, равно как доказательства виновного поведения ответчика, учитывая, что ответчик был привлечен к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Определяя размер ущерба, подлежащего взысканию с ФИО4, суд исходит из представленных сметы и уточненной сметы расходов по проведению встречи, договора от ..., счета N от ..., платежного поручения N от ..., согласно которому размер нецелевого использования бюджетных средств составил ... руб., следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика пользу муниципального образования «...».

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Одновременно суд отмечает, что в судебном заседании представитель истца требования к Комитету по физической культуре и спорту администрации г. Оренбурга не поддержал, однако не предоставил отказа от требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования искового заявления прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования «...», к ФИО3 о взыскании ущерба – удовлетворить.

Взыскать с должностного лица – ... комитета по физической культуре и спорту администрации ... ФИО3 в пользу муниципального образования «...» ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ – нецелевое расходование средств бюджета, в сумме ... рублей.

Взысканные средства перечислить на расчетный счет получателя:

ИНН N

КПП N

УФК по ... (Комитет по физической культуре и спорту администрации ... л/сч N

Банк получателя: ...

БИК N

Р/сч N

ОКТМО N

КБК N (КБК указывать в N поле обязательно)

«...».

В удовлетворении исковых требований прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования «...», к Комитету по физической культуре и спорту администрации г. Оренбурга – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: А.В. Нуждин

Мотивированное решение по делу составлено 06 мая 2019 года.

Судья: А.В. Нуждин