Дело № ххх

67RS0007-01-2021-001386-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 8 июля 2021 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.С.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Я.С.М., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Я.С.С., Я.Х.С., Я.Х.С., Я.Р.С. обратился в Сафоновский районный суд с требованием к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно, указывая, что на основании постановления администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 13.11.2020 № ххх был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области № ххх от 31.12.2019 была утверждена схема расположения земельного участка, определена площадь в размере 3000 кв.м. и указан адрес: РФ 

<

адрес> 

<

адрес>. Данный участок был внесен в ЕГРН и 25.09.2020 присвоен кадастровый № ххх. 12.04.2021 истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Однако, письмом от 15.04.2021 № ххх в предоставлении земельного участка было отказано. Ссылаясь на нормы ЗК РФ, закона Смоленской области от 28.09.2021 №67-з, просит суд обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> предоставить ему и несовершеннолетним детям в равных долях в общую долевую собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером № ххх, площадью 3000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец Я.С.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по доверенности ФИО1, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для ИЖС, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в Смоленской области гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС установлены Законом Смоленской области от 28.09.2012 N 67-з "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области" (далее - Областной Закон).

В соответствии со статьей 2 Областного Закона, если граждане имеют проживающих совместно с ними на территории Смоленской области трех и более детей (детей в возрасте до 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) и ранее им не предоставлялись земельные участки в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным федеральным и (или) областным законодательством, то им в собственность бесплатно предоставляется земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В случае, указанном в части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в общую долевую собственность гражданина и детей в равных долях без проведения торгов и предварительного согласования предоставления земельного участка в населенных пунктах, расположенных на территориях муниципальных образований Смоленской области.

В соответствии с частями 13 - 17 ст. 3 Областного закона, для предоставления земельных участков гражданам, поставленным на учет, уполномоченный орган, орган местного самоуправления формирует земельные участки для индивидуального жилищного строительства и включает их соответственно в перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в распоряжении уполномоченного органа, в перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления (далее - перечень), которые утверждаются соответственно уполномоченным органом, органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в газете "Смоленская газета", а также размещению на официальном сайте уполномоченного органа, официальном сайте органа местного самоуправления (при его наличии). Порядок формирования перечня (в том числе периодичность формирования перечня) устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, муниципальным правовым актом.

Уполномоченный орган, орган местного самоуправления в двухнедельный срок после опубликования перечня уведомляет:

1) гражданина о возможности предоставления ему земельного участка (с указанием его местоположения и площади) и о необходимости представления им в уполномоченный орган, орган местного самоуправления выраженного в письменной форме согласия и документов, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, для подтверждения права гражданина состоять на учете;

2) дееспособных детей о наличии у них права, предусмотренного частью 2.1 статьи 2 настоящего областного закона, и о необходимости представления ими в уполномоченный орган, орган местного самоуправления в целях реализации указанного права заявления об отказе от права приобретения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в двухнедельный срок со дня получения ими уведомления, направляемого в соответствии с настоящей частью.

Гражданину предлагается один земельный участок из перечня. Очередность предложения гражданам земельных участков определяется исходя из очередности постановки их на учет и очередности включения земельных участков в перечень. Количество граждан, которым направляется уведомление в соответствии с частью 14 настоящей статьи, соответствует количеству земельных участков, включенных в перечень.

Уведомление, направляемое в соответствии с частью 14 настоящей статьи, по выбору гражданина либо выдается ему (дееспособным детям) лично под роспись, либо направляется ему (дееспособным детям) заказным почтовым отправлением по почтовому адресу, указанному в заявлении, либо направляется ему (дееспособным детям) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.

В случае непредставления гражданином в двухнедельный срок со дня получения им уведомления, направляемого в соответствии с частью 14 настоящей статьи, в уполномоченный орган, орган местного самоуправления согласия и документов либо в случае возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 176-ФЗ "О почтовой связи" заказного почтового отправления земельный участок предлагается следующему по очереди гражданину, состоящему на учете, и которому указанное уведомление с предложением земельного участка из этого же перечня не направлялось.

Уполномоченный орган, орган местного самоуправления после получения согласия и документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает имеющиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций документы и (или) информацию о земельных участках, предоставленных в собственность гражданина после дня направления уполномоченным органом, органом местного самоуправления указанного в части 3 настоящей статьи межведомственного запроса, и о правоустанавливающих документах на них. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) информацию в уполномоченный орган, орган местного самоуправления по собственной инициативе.

Уполномоченный орган, орган местного самоуправления по результатам рассмотрения согласия и документов, заявления, указанного в части 14 настоящей статьи (при наличии), а также документов и (или) информации, указанных в части 16 настоящей статьи, в двухнедельный срок со дня их поступления в уполномоченный орган, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно или об отказе в данном предоставлении и снятии гражданина с учета с указанием основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с частью 18 настоящей статьи.

Постановлением 

<

адрес> от дд.мм.гггг N 221 утвержден Порядок формирования перечня земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ИЖС; перечня земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома); перечня земельных участков для предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности 

<

адрес>, и из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти 

<

адрес> в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.

Согласно п.п. 2.1- 2.3 Порядка, перечни формируются уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> по вопросам государственной собственности 

<

адрес> (далее - уполномоченный орган) на основании сведений и информации, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе содержащихся в реестре государственной собственности 

<

адрес>, а также полученных уполномоченным органом из Единого государственного реестра недвижимости и из реестра федеральной собственности в соответствии с федеральным законодательством, в отношении:

- земельных участков, находящихся в государственной собственности 

<

адрес>;

- земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти 

<

адрес> в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.

Земельные участки, указанные в абзацах втором, третьем пункта 2.1 настоящего раздела, должны быть свободны от прав третьих лиц и иметь вид разрешенного использования, соответствующий их целевому назначению.

Сформированные перечни утверждаются правовым актом уполномоченного органа и должны содержать сведения, позволяющие точно индивидуализировать каждый включенный в них земельный участок (кадастровый номер, площадь, местоположение, разрешенное использование и обременения, ограничивающие его использование).

Таким образом, для реализации гражданином, имеющим трех и более детей права на предоставление земельного участка для ИЖС бесплатно, требуется соблюдение ряда условий, в том числе: предоставляемый участок должен быть свободен от прав третьих лиц, сформирован и включен в перечень участков, подлежащих предоставлению гражданам в порядке очередности, а также соблюдение принципа очередности. Правом выбора земельного участка гражданин не наделен, формирование перечня земельных участков входит в компетенцию уполномоченного органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, Я.С.М. является многодетным отцом, воспитывающим пятерых детей, из них 4 несовершеннолетних: Я.С.С. дд.мм.гггг года рождения, Я.Х.С. дд.мм.гггг года рождения, Я.Х.С. дд.мм.гггг года рождения, Я.Р.С. дд.мм.гггг года рождения. Все они зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Ранее истец свое право на льготное получение земли не использовал.

Постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № ххх от дд.мм.гггг была утверждена схема расположения земельного участка площадью 3000 кв.м. по адресу: РФ 

<

адрес> Данный участок был внесен в ЕГРН и дд.мм.гггг присвоен кадастровый № ххх.

По первичному обращению от дд.мм.гггг, Я.С.М., на основании постановления администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 

дд.мм.гггг истец обратился в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по вопросу предоставления в собственность бесплатного вышеуказанного земельного участка.

Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, письмом от дд.мм.гггг № ххх, отказала Я.С.М. в предоставлении спорного земельного участка. 

Из объяснений представителя администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером № ххх расположенный по адресу: 

<

адрес>, в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет как граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства – не включен. На сегодняшний день текущий номер очереди истца -49.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте органа местного самоуправления, Я.С.М., в списке граждан, имеющих трех и более детей, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, на территории сельских поселений, входящих в состав МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, значится за номером 49.

При таких установленных по делу обстоятельствах, поскольку истец претендует на земельный участок, не включенный в утвержденный правовым актом уполномоченного органа перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно и претендует на его получение без соблюдения принципа очередности, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. 

Доводы истца о том, что он самостоятельно отмежевал спорный земельный участок, а поэтому имеет право на получение его без очереди, являются несостоятельными, поскольку истец может претендовать только на участки из утвержденного в предусмотренном законом порядке перечня земельных участков, с соблюдением принципа очередности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Я.С.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.Е. Басурова