Мировой судья 2-го судебного участка 39MS0002-01-2025-001579-28

Ленинградского судебного района 

Калининграда ФИО1

Дело № 12-228/25

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2025 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО2 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 25 апреля 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда директор ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО2 привлечен к административной ответственности и к нему применено административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе директор ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО2 просит обжалуемое постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что мировой судья не учел, что выявленные нарушения касались индивидуального помещения, а не общего имущества; управляющая организация не имела возможности устранить нарушения по независящим от неё причинам; обязанности по исполнению предписания перешли к новой управляющей компании после передачи управления домом; ранее назначенные штрафы по аналогичным делам не свидетельствуют о злостном уклонении от исполнения обязанностей; дисквалификация применяется только при систематических и грубых нарушениях, а в данном случае нарушения не носили умышленного характера и связаны с объективными обстоятельствами.

Директор ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

За нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д 1) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

д 2) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Перечень), постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 172 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили выявленные 21.11.2024 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в ходе инспекционного визита нарушения управляющей организацией лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Калининград, ул. Ю. Маточкина, д. 8, лицензионных требований в части обеспечения надлежащего состояния общего имущества МКД, а именно: работы по обеспечению влагозащиты наружных стен не выполнены, поверхность наружных стен квартиры № 72 в плесени, увлажнены; проверка вентиляционной системы не проведена, на момент КНМ акт проверки не представлен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что неисполнение управляющей организацией соответствующих обязанностей по содержанию общего имущества МКД является нарушением лицензионных требований. 

Такой вывод мирового судьи объективно подтверждается собранными в деле доказательствами, которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка:

-протоколом об административном правонарушении № ЖК-4/59/ЦЕН/9003-О от 10.03.2025г., в котором описано административное правонарушение вмененное ФИО4; 

-решением № ЖК-1410/пр от 19.11.2024г. о проведении инспекционного визита, принятое заместителем министра регионального контроля (надзора) Калининградской области; 

-актом инспекционного визита № ЖК-1410/пр от 21.11.2024г., из которого усматривается, что при проведении инспекционного визита дома 8 по ул. Ю. Маточкина в г. Калининграде было установлено что управляющей организацией условия договора и лицензионные требования не выполнены, нарушены; 

-протоколом осмотра от 21.11.2024г., в котором зафиксированы выявленные нарушения; 

-предписанием № ЖК- 2/48/ДИН/9003-О от 31.01.2025г. об устранении нарушения лицензионных требований с указанием выявленных нарушений, мероприятий подлежащих исполнению и сроков исполнения предписания.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с гл. 26 КоАП РФ.

Наличие события и состава административного правонарушения достоверно установлено.

В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Неисполнение управляющей организацией ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» обязанностей по надлежащему содержанию имущества многоквартирного дома является нарушением лицензионных требований. 

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности опровергаются материалами дела. Вопреки доводам жалобы нарушение лицензионных требований по управлению МКД касалось общего имущества многоквартирного дома, а выбытие 21.11.2024 г. МКД из управления ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» не освобождало последнего от исполнения обязанностей по надлежащему содержанию имущества многоквартирного дома и устранения ранее выявленных недостатков. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении директору ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации на срок 6 месяцев, мировой судья исходил из того, что ранее должностное лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. 

Суд полагает данный вывод мирового судьи верным, поскольку как следует из материалов дела, постановлениями мирового судьи от 19.06.2024, 18.09.2024, 10.10.2024, 31.10.2024 г.г., вступившими в законную силу, ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП, по каждому из постановлений ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Вместе с тем, наказание в виде штрафа не достигло своей цели, должностное лицо вновь совершило административное правонарушение, поэтому единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением новых правонарушений, является более суровое наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таком положении, административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев, назначенное должностному лицу за совершение им данного административного правонарушения, учитывая наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств и положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

Правовые основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2025 года о привлечении директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.Л. Дорошенко