Дело №12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

«04» мая 2017 года город Новосиль. 

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И.Н., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующие от имени и в интересах Бюджетного учреждения Орловской области «Новосильская центральная районная больница» (БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ») на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье - С.,

представителя административного органа – Т., действующей от имени и в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении 

БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ», юридический адрес: 

<

адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, 

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье С. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что при рассмотрении дела мировым судьёй был достоверно установлен факт невыполнения в установленный срок в полном объёме законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении плановой выездной проверки в отношении БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» были выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившиеся в нарушении ст.22 Федерального закона РФ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, нарушении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов – СанПиН 2.7.2790-10, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10, нарушения требований статей 11,17,24,29 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08, а также нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально-оборудованных местах, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого до ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из мероприятий, необходимых к исполнению, изложенных в 13 пунктах документа. ДД.ММ.ГГГГ БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Верховскому, Залегощенскому, Краснозоренскому, Новодеревеньковскому, Новосильскому, Покровскому районам Орловской области № было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. Постановление обжаловано не было, при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица – главный врач БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» в своих объяснениях указала о том, что нарушения будут устранены. При рассмотрении указанного административного дела были установлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, в связи с чем, было вынесено компетентным должностным лицом предписание об их устранении в определенный срок. Главный врач БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» К. рассмотрела представление и сообщила о принятых мерах, в том числе о проведении покраски стен помещений учреждения, проведении текущего ремонта санпропускника хирургического отделения, палат №. Таким образом, автор жалобы считает, что у юридического лица имелись денежные средства на устранение выявленных нарушений, о чём было доведено до административного органа руководителем юридического лица. В ходе внеплановой выездной проверки в отношении БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом было установлено невыполнение пунктов 1 и 10, а именно: не были незамедлительно устранены текущие дефекты отделки (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной краски, побелки) в учреждении здравоохранения, по мере их выявления; не проведена ликвидация протечек на потолке варочного зала пищеблока больницы, устранение следов сырости, заделка трещин, восстановление отслоившейся штукатурки, побелки на потолке указанного помещения. Не были устранены текущие дефекты отделки (сколы отделочного материала - масляной краски) стен коридора лестничного пролета с первого на второй этаж здания больницы, стен коридора лестничного пролета ведущего к запасному выходу. На потолке непосредственно над специализированной кроватью, для пациентов установленной в палате интенсивной терапии (палата №) учреждения здравоохранения было установлено наличие следов сырости, обвисание отслоившегося отделочного материала; 2) не было обеспечено неукоснительное соблюдение требований к личной гигиене персонала пищеблока больницы в соответствии с требованиями санитарных правил и норм: юридическим лицом не обеспечено раздельное хранение домашней и рабочей одежды персонала пищеблока, допущено совместное хранение личной верхней одежды, а так же домашней одежды персонала пищеблока совместно с санитарной (специальной) одеждой на вешалке, установленной при входе в производственные помещения пищеблока. За неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Автор жалобы указывает о том, что доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение указанного предписания, а равно ходатайств, просьб о продлении срока его исполнения, в адрес административного органа не поступало. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № главный врач учреждения согласилась с правонарушениями и пояснила, что замечания будут устранены в полном объёме. Согласно постановлению мирового судьи в судебном заседании был установлено, что БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» предприняло все серы к исполнению законного предписания в установленные сроки и не устранило допущенные нарушения по причине отсутствия финансовых возможностей, в связи с чем судья пришел к выводу об освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Однако, БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» согласно положениям Устава, осуществляет деятельность, приносящую доходы, то есть оказывает платные медицинские услуги, сдает в аренду здания и сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, оказывает услуги в сфере сервисного и бытового обслуживания пациентов, реализует изделия медицинского назначения и предметов санитарной гигиены. В связи с чем, автор жалобы считает, что отсутствие денежных средств у юридического лица не может послужить основанием для невыполнения предписания должностного лица. Целью выдачи юридическому лицу предписания является устранение последствий совершенных правонарушений. По мнению автора жалобы, мировым судьёй допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Производство по делу было прекращено мировым судьёй необоснованно.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - С. жалобу поддержала, обосновывая доводами, подробно изложенными в жалобе, просила жалобу удовлетворить, отменить состоявшееся по делу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель административного органа Т. поддержала доводы жалобы, просила суд жалобу удовлетворить, дело направить на новое рассмотрение. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – Ш. возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Пояснила, что несвоевременное частичное неисполнение предписания было связано с финансовыми затруднениями медицинского учреждения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и подавшего жалобу, представителя административного органа, представителя БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ», проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы, представленные представителем юридического лица документы в обоснование своей позиции, дело в полном объёме, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ», в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Новосильская центральная районная больница» (далее – БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ»), юридический адрес: 

<

адрес>, проводимой с целью контроля исполнения ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГг. № выданного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье в целях устранения нарушений санитарного законодательства в адрес юридического лица - БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ», в помещении пищеблока учреждения здравоохранения, в хирургическом отделении БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено невыполнение п.п. 1, 10 предписания ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

1) п.1. предписания не исполнен: устранение текущих дефектов отделки (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной краски, побелки) в учреждении здравоохранения не проводится незамедлительно, по мере их выявления. Так, в нарушение п. 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» юридическим лицом БУЗ ОО "Новосильская центральная районная больница» не проведено незамедлительно устранение текущих дефектов отделки: ликвидация протечек на потолке варочного зала пищеблока больницы, устранение следов сырости, заделка трещин, восстановление отслоившейся штукатурки, побелки на потолке указанного помещения. Не устранены текущие дефекты отделки (сколы отделочного материала - масляной краски) стен коридора лестничного пролета с первого на второй этаж здания больницы, стен коридора лестничного пролета ведущего к запасному выходу. На потолке непосредственно над специализированной кроватью, для пациентов установленной в палате интенсивной терапии (палата №) учреждения здравоохранения установлено наличие следов сырости, обвисание отслоившегося отделочного материала; 

2) п.10 предписания не исполнен: не обеспечено неукоснительное соблюдение требований к личной гигиене персонала пищеблока больницы в соответствии с требованиями санитарных правил и норм: в нарушение п. 5.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» юридическим лицом не обеспечено раздельное хранение домашней и рабочей одежды персонала пищеблока, допущено совместное хранение личной верхней одежды, а так же домашней одежды персонала пищеблока совместно с санитарной (специальной) одеждой на вешалке, установленной при входе в производственные помещения пищеблока. 

Предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье от ДД.ММ.ГГГГ № содержало ряд мероприятий (14 пунктов), обязательных к исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках, стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) в учреждении здравоохранения проводить незамедлительно, по мере их выявления (пункт 1); обеспечить неукоснительное соблюдение требований к личной гигиене персонала пищеблока и буфетных отделений больницы в соответствии с требованиями санитарных правил и норм (пункт 10) (л.д. 10-11). 

По итогам проверки исполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт с отражением неисполненных, указанных в предписании, мероприятий, а именно БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» не исполнены пункты 1,10 предписания (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» (л.д. 29-30).

Согласно Уставу (п. 1-6, 13, 20) БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» является юридическим лицом, функции учредителя которого осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области, имеет свой юридический адрес, фирменное название, и осуществляет наряду с медицинской деятельностью и оказание платных медицинских услуг. Финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Орловской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением собственником или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объектов налогооблажения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (л.д. 18-25).

Факт частичного неисполнения в установленный срок предписания должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье, главным врачом БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» не оспаривался на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9, 29-30). Частичное неисполнение предписания главный врач медицинского учреждения объяснила отсутствием достаточного количества финансовых средств.

При рассмотрении административного дела мировым судьёй, главный врач БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» пояснила, что предписание не исполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансовых средств для его выполнения. Не выполнен только один пункт 1 предписания, на выполнение которого необходимо 

<

данные изъяты> тыс. рублей. Предписание выполнялось, исходя их финансовых возможностей больницы. Финансирование объектов здравоохранения осуществляется за счет денежных средств, поступающих из фонда ОМС, других источников финансирования не имеется. Все поступившие денежные средства на текущее содержание учреждения израсходованы в полном объеме. На ДД.ММ.ГГГГ у учреждения имелась кредиторская задолженность в размере 

<

данные изъяты> тыс. рублей перед поставщиками за медикаменты, продукты, услуги, а также по оплате труда. Кроме того, она неоднократно обращалась к учредителю БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области о выделении дополнительных средств на выполнение предписаний контролирующих органов. В ее просьбе было отказано из-за отсутствия средств в бюджете Орловской области. Пункт 10 предписания выполнен, приобретены шкафы для одежды персонала пищеблока. На момент проверки выполнения предписания было выявлено нарушение хранения одежды, допущенное работником пищеблока П., в связи с чем она была привлечена к дисциплинарной ответственности. Считает, что предпринимались все необходимые меры для выполнения предписания, но предписание не было выполнено в полном объеме из-за отсутствия денежных средств.

Обстоятельства дела, изложенные выше, подтверждены в судебном заседании при рассмотрении дела мирового судьи объяснениями главного врача БУЗ Орловской области К. и исследованными материалами дела об административном правонарушении, в том числе и представленными представителем БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» справками о финансировании медицинского учреждения, расходовании денежных средств.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

По делу установлено, что предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье от ДД.ММ.ГГГГ № было исполнено на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ частично, не исполнены лишь мероприятия, изложенные в пункте 1 предписания. Данный факт не оспорен.

Как правильно указал в обжалуемом постановлении мировой судья, проанализировав и оценив бухгалтерские документы БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» о поступлении и расходовании денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения пункта 1 предписания юридическому лицу необходимы денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рубля на ремонт хирургического отделения и 

<

данные изъяты> рублей на замену оконных блоков в здании пищеблока.

Поступившие на текущее содержание БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были израсходованы в полном объёме, кредиторская задолженность учреждения по оплате труда, перед поставщиками и подрядчиками составила 

<

данные изъяты> тыс. рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность возросла и составила 

<

данные изъяты> тыс. рублей, что подтверждено сведениями бухгалтерии БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» и прилагаемыми к ней подтверждающими документами.

Факты неоднократного обращения руководителя БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» к учредителю - Департаменту здравоохранения Орловской области о выделении дополнительных средств на выполнение предписаний, в полном объёме подтверждён имеющимися в деле материалами. Из ответов начальника управления здравоохранения Орловской области на такие обращения следует, что в просьбах было отказано из-за дефицита бюджета Орловской области. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ руководитель юридического лица обращалась с ходатайством о выделении финансовых средств на капитальный ремонт пищеблока в сумме 

<

данные изъяты> рублей к заместителю председателя Орловского областного Совета народных депутатов, ходатайство было оставлено без удовлетворения.

Юридическому лицу вменяется также невыполнение пункта 10 предписания - не обеспечено раздельное хранение домашней и рабочей одежды персонала пищеблока, допущено совместное хранение личной верхней одежды, а так же домашней одежды персонала пищеблока совместно с санитарной (специальной) одеждой на вешалке, установленной при входе в производственные помещения пищеблока.

Между тем, как правильно указал мировой судья в своём постановлении, из представленных доказательств следует, что данный пункт предписания БУЗ 

<

адрес> «Новосильская ЦРБ» был выполнен, и именно было обеспечено раздельное хранение домашней и рабочей одежды персонала пищеблока, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Контроль за неукоснительным соблюдением юридическим лицом требований санитарных правил и норм работниками пищеблока и буфета, осуществляется в полном объёме.

Данное обстоятельство нашло своё подтверждение представленными представителем БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» документами при рассмотрении дела мировым судьёй и при рассмотрении жалобы, о назначении ответственного лица по контролю за соблюдением работниками учреждения санитарных правил и норм, функциональными обязанностями такого лица, документами по учету санитарно-технического состояния и санитарного содержания помещений пищеблока, инструкцией по обеспечению санитарно-эпидемиологического режима на пищеблоке, планом по организации юридическим лицом контроля за питанием и соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, по проведению гигиенического обучения и аттестации гигиенической подготовки работников пищеблока и буфетных по списку.

На момент проверки выполнения предписания было выявлено нарушение хранения одежды, допущенное работником пищеблока П., в связи с чем она была привлечена к дисциплинарной ответственности, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Следует отметить, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ исполнения пункта 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом не проверялось принятие учреждением необходимых мер по контролю за соблюдением работниками пищеблока и буфета санитарных правил и норм путем истребования соответствующих внутренних документов учреждения. Тогда как такие документы были истребованы при рассмотрении жалобы, представлены для обозрения и исследования, подтверждающие осуществление юридическим лицом соответствующего контроля.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, приведенные выше и принятые во внимание при вынесении обжалуемого постановления, получили оценку при рассмотрении дела мировым судьёй в своей совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки не нахожу. 

Дополнительно представленные представителем юридического лица документы в подтверждение исполнения пункта 10 предписания, согласуются с объяснениями главного врача БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» при рассмотрении дела мировым судьёй, дополняют и не опровергают выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении.

Таким образом, установив верно обстоятельства дела мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не усмотрев со стороны БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» какого-либо противоправного бездействия и наличия умысла на частичное неисполнение предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как верно указал мировой судья, юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для выполнения предписания, но из-за отсутствия финансовой возможности предписание не было выполнено в полном объеме, из 13 пунктов не выполнен только один. Принятые руководителем БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» меры для выполнения предписания обоснованно признаны достаточными. 

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела мировой судья верно установил фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и, дав им оценку в совокупности с представленными доказательствами, пришёл к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица – БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» состава административного правонарушения и о прекращении производства по делу, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи подробно и обстоятельно изложены в обжалуемом постановлении, с приведением соответствующих мотивов и аргументов в их обоснование, со ссылками на нормы права. Не согласиться с выводами мирового судьи оснований не нахожу.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что мировым судьёй не принято во внимание тот факт, что юридическое лицо согласно Устава осуществляет деятельность, приносящую доходы, то есть оказывает платные медицинские услуги, сдает в аренду здания и сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, оказывает услуги в сфере сервисного обслуживания и бытового обслуживания пациентов, реализует изделия медицинского назначения и предметов санитарной гигиены, и отсутствие денежных средств не может послужить основанием для невыполнения предписания, не состоятельны.

При рассмотрении дела мировым судьёй от представителя юридического лица представлялись бухгалтерские документы о доходах и расходах, финансовой деятельности учреждения за 2016 -2017 годы, из которых следует, что БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» имеет кредиторскую задолженность как по хозяйственной деятельности, так по заработной плате, и подтверждает, что учреждение испытывает финансовые затруднения.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу мирового судьи постановления, при производстве по настоящему делу допущено не было. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.