Дело №12-81/2023

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова З.Х., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Аквалайн» ФИО3 на постановление (номер обезличен) от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 (номер обезличен) от 07 июля 2023 года собственник транспортного средства марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) – АО «Аквалайн» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. 

На указанное постановление защитником Акционерного общества «Аквалайн» ФИО3 подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании постановления (номер обезличен) от 07 июля 2023 года государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 о привлечении юридического лица АО «Аквалайн» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ незаконным, его отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения и прекращении производства по делу. 

В обоснование жалобы указано, что в представленном фотоматериале отражено транспортное средство АО «Аквалайн» с государственным регистрационным знаком (номер обезличен). АО «Аквалайн» действительно владеет данным автомобилем, и не оспаривает место его нахождения в момент фотофиксации. Однако, на момент фотофиксации в системе Платон данное транспортное средство зарегистрировано с прежним государственным регистрационным знаком (номер обезличен). Существующий номер (номер обезличен) перерегистрирован в системе Платон только 08 августа 2023 года. Денежные средства на специальном счете по данному транспортному средству имелись, регулярно списывались и были списаны за участок, на котором была выполнена фотофиксация, что подтверждается распечаткой детализации по автомобилю с государственным регистрационным знаком (номер обезличен). На данном автомобиле установлено исправное работоспособное бортовое устройство серийный номер (номер обезличен) (дата окончания срока действия сертификата – 26 мая 2026 года), необходимое для фиксации места положения транспортного средства на федеральных трассах и списания со счета АО «Аквалайн» денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, денежные средства в необходимом и достаточном количестве на лицевом счете на момент фотофиксации имелись, что подтверждается распечаткой движения денежных средств из личного кабинета АО «Аквалайн» на сайте взимания платы «Платон». Уведомлений о том, что бортовое устройство неисправно или его необходимо заменить в адрес АО «Аквалайн» не поступало, более того, не поступало также уведомлений о необходимости внести денежные средства или оформить маршрутную карту, денежные средства по данному транспортному средству регулярно списывались системой Платон. Таким образом, денежные средства за данный участок прохождения по федеральной дороге были списаны в полном объеме, что в данном случае исключает вообще событие административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ вне зависимости от того, какой номер у транспортного средства, так как списание денежных средств идет по бортовому устройству, а не по номеру транспортного средства. При таких обстоятельствах АО «Аквалайн» в полном объеме выполнило предусмотренные законом обязанности по установке спецприборов в тяжеловесные транспортные средства и по оплате денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Соответственно в данном случае отсутствуют признаки правонарушения и само событие правонарушения, которое вменяется заявителю. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания лиц, имеющих право на участие в судебном заседании, не представивших сведения о причинах своей неявки, не просивших об отложении судебного заседания. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 (номер обезличен) от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – акционерное общество «Аквалайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 24 июня 2023 года в 10:09:45 на 9 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай» Карачаево-Черкесской Республики АО «Аквалайн», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком (номер обезличен), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «Авто-Ураган-ВСМ-2», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 26 октября 2024 года. 

Из представленного автором жалобы паспорта транспортного средства (номер обезличен) и материалов, представленных по судебному запросу ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ», установлено, что принадлежащему АО «Аквалайн» транспортному средству марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен), с 04 декабря 2018 года был присвоен государственный регистрационный знак (номер обезличен), с 04 мая 2023 года был присвоен государственный регистрационный знак (номер обезличен).

Из представленных по судебному запросу ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» материалов установлено следующее. 

С 05 декабря 2018 года по 08 августа 2023 года в реестре системы взимания платы «Платон» собственником (владельцем) транспортного средства ЗАО «Аквалайн» на основании заявления на регистрацию транспортного средства было зарегистрировано транспортное средство марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен).

За транспортным средством марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен) в соответствии с договором безвозмездного пользования (номер обезличен) от 17 ноября 2015 года, дополнительным соглашением № 8 от 05 декабря 2018 года к договору безвозмездного пользования (номер обезличен) от 17 ноября 2015 года и актом передачи бортового устройства в период с 05 декабря 2018 года по 08 августа 2023 года было закреплено бортовое устройство с серийным (номер обезличен).

Согласно заявлению собственника (владельца) транспортного средства АО «Аквалайн» от 08 августа 2023 года на исключение транспортного средства из реестра системы взимания платы «Платон» транспортное средство марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен), из реестра системы взимания платы «Платон» с 08 августа 2023 года было исключено, а бортовое устройство с серийным №700164658, закрепленное за вышеуказанным транспортным средством согласно акту возврата бортового устройства от 08 августа 2023 года было возвращено ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ».

Согласно заявлению собственника (владельца) транспортного средства АО «Аквалайн» на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 08 августа 2023 года с указанной даты в реестре системы взимания платы «Платон» зарегистрировано транспортное средство марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен), но с государственным регистрационным знаком (номер обезличен). 

Согласно дополнительному соглашению (номер обезличен) от 08 августа 2023 года к договору безвозмездного пользования (номер обезличен) от 17 ноября 2015 года принадлежащему АО «Аквалайн» транспортному средству марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен), установлено бортовое устройство с серийным (номер обезличен), что подтверждается актом передачи бортового устройства от 08 августа 2023 года. 

Таким образом, из вышеизложенного однозначно следует, что принадлежащее АО «Аквалайн» транспортное средство марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) в реестре системы взимания платы «Платон» в период с 05 декабря 2018 года по 08 августа 2023 года было зарегистрировано с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) и закрепленным за указанным транспортным средством бортовым устройством с серийным (номер обезличен), а в период с 08 августа 2023 года по день рассмотрения жалобы – с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) и закрепленным за указанным транспортным средством бортовым устройством с серийным (номер обезличен).

Из изложенного следует, что на момент фиксации 24 июня 2023 года в 10:09:45 системой стационарного контроля (номер обезличен), расположенной на 9 км 100м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай», транспортного средства марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен), присвоенным данному транспортному средству 04 мая 2023 года, указанное транспортное средство, принадлежащее АО «Аквалайн», в реестре системы взимания платы «Платон» было зарегистрировано, но с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) и с закрепленным бортовым устройством (номер обезличен).

Согласно пункту 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, бортовое устройство – это объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из заявлений собственника (владельца) транспортного средства АО «Аквалайн» на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 5 декабря 2018 года в отношении транспортного средства марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен), и от 08 августа 2023 года в отношении транспортного средства марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен), усматривается, что расчетная запись (за которой закреплено транспортное средство) одна и та же – 101004340424.

Как их представленной автором жалобы детализации списаний по бортовому устройству для транспортного средства с государственным регистрационным знаком (номер обезличен), так и представленных ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» детализации операций по расчетной записи 101 004 340 424 (за которой закреплено транспортное средство), а также логистического отчета по транспортному средству с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) (бортовое устройство с серийным (номер обезличен)) за период с 24 июня 2023 года по 24 июня 2023 году в совокупности усматривается, что за движение транспортного средства марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен) с бортовым устройством с серийным (номер обезличен), зарегистрированного в реестре системы взимания платы «Платон», которому с 04 мая 2023 года был присвоен новый государственный знак регистрационный знак (номер обезличен), 24 июня 2023 года в период времени с 09:34:17 по 10:22:40, куда входит время фотофиксации 10:09:45 место движения транспортирного средства – 9 км 100 м, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай» Карачаево-Черкесской Республики плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была произведена, собственником указанного транспортного средства АО «Аквалан» была произведена, путём списания денежных средств в необходимой сумме с соответствующего лицевого счета. 

Тот факт, что на момент фотофиксации 24 июня 2023 года в 10:09:45 системой стационарного контроля (номер обезличен), расположенной на 9 км 100м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай», транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) в реестре системы взимания платы «Платон» не было зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за транспортным средством с указанным государственным регистрационным знаком не было закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала, в данном случае не имеет правового значения, поскольку из совокупности представленных материалов однозначно установлено, что в указанное время, на указанном участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения фактически двигалось принадлежащее АО «Аквалайн» транспортное средство марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком (номер обезличен) с бортовым устройством с серийным (номер обезличен), зарегистрированное в реестре системы взимания платы «Платон» в период с 05 декабря 2018 года по 08 августа 2023 года, которому с 04 мая 2023 года был присвоен государственный регистрационный знак (номер обезличен), но собственник указанного транспортного средства своевременно не принял меры, направленные на обращение к оператору ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» с соответствующим заявлением и документами для урегулирования возникшего вопроса, но добросовестно исполнял возложенную законом обязанность по компенсации вреда, причиняемого транспортным средством марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен), с измененным государственным регистрационным знаком с (номер обезличен) на (номер обезличен) и с бортовым устройством с серийным (номер обезличен).

При этом полагаю необходимым отметить, что никем, в том числе оператором ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ», представившим по судебному запросу затребованные документы, и соответствующим должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, не оспаривается, что государственный регистрационный знак (номер обезличен) был присвоен именно транспортному средству марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен), что именно указанное транспортное средство в реестре системы взимания платы «Платон» с бортовым устройством (номер обезличен) было зарегистрировано в период с 05 октября 2018 года по 08 августа 2023 года, и по данному транспортному средству, сменившему 04 мая 2023 года государственный регистрационный знак, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, вплоть по 08 августа 2023 года собственником АО «Аквалайн» производилась. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массы свыше 12 тонн. 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

В соответствии с нормами части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с нормами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, наряду с иным, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения. 

Согласно нормам статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Более того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме бездействия, которое заключается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а конкретизация объективной стороны позволяет рассматривать в качестве ее содержания невнесение именно платы в счет возмещения вреда, то есть неисполнение обязанности, возложенной на владельца транспортного средства законом, а не движение по указанным автомобильным дорогам транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без оформления при этом маршрутной карты, как указанно в оспариваемом постановлении. 

Признав, что АО «Аквалайн» – владельцем транспортного средства марки «(данные изъяты) грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен), государственным регистрационным знаком (номер обезличен) с бортовым устройством (номер обезличен), зарегистрированным в реестре системы взимания платы в период 05 декабря 2018 года по 08 августа 2023 года, сменившим государственный регистрационный знак с 04 мая 2023 года на (номер обезличен), плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за движение указанного транспортного средства 24 июня 2023 года на 9 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай» произвел своевременно, то есть исполнил обязанность, возложенную на него законом, не усматриваю наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу пункта 3 части 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Изложенное выше не позволяет признать обжалованное постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 (номер обезличен) от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица – акционерного общества «Аквалайн», законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 (номер обезличен) от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица – акционерного общества «Аквалайн», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. 

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Аквалайн» ФИО3 на постановление (номер обезличен) от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 (номер обезличен) от 07 июля 2023 года в отношении акционерного общества «Аквалайн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. 

Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись З.Х.Лайпанова