Дело № 12-854/2018

РЕШЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Швец А.В.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области № 01-11/0047 от 04.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области № 01-11/0047 от 04.05.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм, должностным лицом не дана оценка всем доказательствам по делу. Кроме того, вакцинация собаки против бешенства произведена 18.02.2018 года, что подтверждается международным ветеринарным паспортом. Данное обстоятельство и другие предоставленные документы, должностное лицо в постановлении не отразил, и юридической оценки не получили. Она является безработной, доходов не имеет, в связи с чем, это обстоятельство явилось непреодолимым препятствием для исполнения обязанности регистрации собаки в установленный срок.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле иные лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии).

В соответствии со статьей 2 Закона о ветеринарии ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Минсельхоза РФ 19 декабря 2011 г. № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в перечень которого входит болезнь «Бешенство».

Согласно абзаца 3 пункта 4.1 раздела 4 Санитарных правил СП 3.1.096-96 Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с болезнями общими для человека и животных. Бешенство», утвержденного Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая, 18 июня 1996 г., руководители животноводческих хозяйств, предприятий, учреждений, организаций и граждане-владельцы животных обязаны, в том числе, регистрировать принадлежащих им собак в порядке, устанавливаемом местной администрацией.

Постановлением Правительства Амурской области от 6 марта 2014 г. № 119 «Об утверждении Положения о порядке регистрации и перерегистрации собак в Амурской области», утвержден порядок регистрации и перерегистрации собак в Амурской области.

В соответствии п.п. 2.1 раздела 2 Постановления для проведения регистрации собаки ее владелец предъявляет в Регистрирующее учреждение собаку и подает заявление о проведении регистрации собаки по форме, утвержденной управлением ветеринарии и племенного животноводства области. Регистрации подлежат собаки с трехмесячного возраста.

В соответствии п.п. 2.2 раздела 2 Постановления к заявлению о проведении регистрации собаки прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность владельца собаки (для физического лица), или копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица); 2) документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени юридического лица (для юридических лиц); 3) документ, подтверждающий наличие права собственности или иного вещного права на собаку (при наличии); 4) ветеринарный паспорт собаки с отметками о проведенных прививках по возрасту или информация о проведенных обязательных вакцинациях по возрасту (при наличии); 5) информация о наличии у собаки средств идентификации, нанесенных ранее (при наличии); 6) метрика на щенка или копия родословной на собаку (при наличии); 7) фото собаки (по желанию владельца); 8) для подтверждения отнесения к одной из категорий, указанных в абзаце втором пункта 2.4 настоящего Положения, владелец собаки, являющийся участником Великой Отечественной войны, предъявляет удостоверение участника Великой Отечественной войны или его копию, владелец собаки, являющийся инвалидом 1 или 2 групп, предъявляет соответствующую справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, или ее копию.

Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 16.04.2018 г. в 14 часов 40 минут при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в области ветеринарии по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ по адресу: 

<

...> установлено, что ФИО1 не обратилась в установленный срок с заявлением о регистрации принадлежащей ей собаки (б/п, возраст около 5 месяце, кличка Феня) в ГБУ АО «Благовещенская ГСББЖ», чем нарушила Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», абз. 3 п. 4.1 раздела 4 Санитарных правил СП 3.1.096-96 Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с болезнями общими для человека и животных. Бешенство», п.п. 2.2 раздела 2 Постановления Правительства Амурской области от 06.03.2014 г. №119 «Об утверждении Положения о порядке регистрации и перерегистрации собак в Амурской области», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении № 0047 от 16.04.2018 г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 16.04.2018 г., письменными объяснениями ФИО1 от 16.04.2018 г., информацией ГБУ АО «Благовещенская ГСББЖ» от 04.04.2018 г., иными собранными по делу доказательствами, которые исследованы в настоящем судебном заседании с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для всестороннего, полного и объективного разрешения дела.

Данные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ сомнений не вызывает, имея ввиду в числе прочего положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств объективной невозможности соблюдения ФИО1 требований о регистрации принадлежащей ей собаки в порядке, установленном Правительством Амурской области, либо наличие иных обстоятельств, исключающих ее вину.

Вопреки доводам жалобы, постановление вынесено должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи главы 23 КоАП РФ наделено полномочиями по рассмотрению данного дела. 

Доводы заявителя, изложенные в судебном заседании, основанием к отмене обжалуемого постановления служить не могут, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является минимальным и соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания. 

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области № 01-11/0047 от 04.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского 

городского суда Амурской области А.В. Швец