№ 2-2913/2019

64RS0043-01-2019-003547-80

решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Бариновой Я.И.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) (далее – УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное)) (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере, в обоснование которого указала, что с 14.11.2011 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия исчислялась с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет 6 месяцев 6 дней. С 01.11.2018 размер ее пенсии был снижен, поскольку повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости была уменьшена на основании Федерального закона от 01.12.2007 №132 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с исключением из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.02.1989 по 31.12.1989, в связи с чем страховой стаж составил 14 лет 7 месяцев 20 дней. Указанные действия УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) полагала незаконными, поскольку в соответствии с действующим в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком законодательством указанный период подлежат включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на соответствие принятого решения действующему пенсионному законодательству.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, то есть в период спорных правоотношений, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Сторонами не оспаривается, что на день назначения страховой пенсииФИО1 имела 15 лет 6 месяцев 6 дней стажа работы в районах Крайнего Севера.

В период с 15.02.1989 по 31.12.1989 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) проводилась плановая проверка обоснованности установления ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости, в результате которой повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера была снята в связи с исключением из подсчета стажа периода ухода за ребенком с 15.02.1989 по 31.12.1989, в связи с чем размер суммы пенсии уточнен и с 01.11.2018 страховая пенсия по старости составила 15102,31 руб. (в том числе фиксированная выплата 4805,11 руб.

По данным УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) продолжительность специального стажа ФИО1, необходимого для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии, составила 14 лет 7 месяцев 20 дней.

Вместе с тем спорный период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 15.02.1989 по 31.12.1989 имел место до 06.10.1992.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд также учитывает, что исходя из положений ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, приход.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 15.02.1989 по 31.12.1989, при включении которого указанный стаж составляет более 15 лет, что является достаточным основанием для расчета базового размера страховой части пенсии по старости в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в повышенном размере с 01.11.2018.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при обращении в суд произведена уплата государственной пошлины в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 февраля 1989 года по 31 декабря 1989 года в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере с 01 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2019 года.

Судья