УИД 58RS0018-01-2025-003509-19 Дело №5-491/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пенза 21 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Сабаева А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - исполнительного директора Пензенского регионального отделения благотворительный фонд «Гражданский союз» (далее по тексту - ПРО БФ «Гражданский союз») -ФИО1, 

защитника Науменко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении

исполнительного директора Пензенского регионального отделения благотворительный фонд «Гражданский союз» ФИО1, Данные изъяты сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется, 

У С Т А Н О В И Л А :

Исполнительный директор ПРО БФ «Гражданский союз» - ФИО1 - совершил несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при следующих обстоятельствах. 

Исполнительный директор ПРО БФ «Гражданский союз», включенного в реестр иностранных агентов Минюстом России 15 мая 2019 года, ФИО1 в нарушение требований ч.8 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в установленный законом срок 1 ноября 2024 года не представил отчет по форме №ОИА006 за 2024 год, 15 октября 2024 года отчет по форме №ОИА007 за 3 квартал 2024 года, 15 января 2025 года – за 4 квартал 2024 года и 15 апреля 2025 года – за 1 квартал 2025 года в Минюст России или его территориальный орган. Отчеты по указанным формам представлены в Управление Минюста России по Пензенской области 14 июля 2025 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - исполнительный директор ПРО БФ «Гражданский союз» - ФИО1 - в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, обстоятельства, изложенные в нем подтвердил. Просил признать совершенное правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ, либо заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Защитник Науменко И.В., будучи связанной позицией своего доверителя, согласилась с протоколом об административном правонарушении; просила признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ, либо заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч.8 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Иностранные агенты представляют сведения, указанные в части 8 настоящей статьи в следующие сроки: 1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий; 2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи; 3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи (часть 10 указанного Федерального закона).

Факт совершения исполнительным директором ПРО БФ «Гражданский союз» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ПРО БФ «Гражданский союз» ФИО1, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 4-8); копией распоряжении Минюста России от 15 мая 2019 года №586-р «О включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», согласно которому ПРО БФ «Гражданский союз» включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 13); копией сообщения Минюста России от 17 мая 2019 года №11-61890/19, из которого следует что ПРО БФ «Гражданский союз» разъяснены положения, в том числе, о предоставлении необходимых информации и сведений, содержащих отчет о своей деятельности, а также сроки их предоставления в Минюст России (л.д. 14-16); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой адрес юридического лица: г.Пенза, ул. Урицкого, д.62, 2026; исполнительным директором ПРО БФ «Гражданский союз» является ФИО1; вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций (л.д. 17-25); копией сопроводительного письма ПРО БФ «Гражданский союз» от 14 июля 2025 года №4, из которого следует, что в Управление Минюста России по Пензенской области ПРО БФ «Гражданский союз» направил форму ОИА 001, форму ОИА 002, форму ОИА 003, форму ОИА 006, форму ОИА 007 14 июля 2025 года; входящий штамп Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 14 июля 2025 года №4315 (л.д. 40-62).

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, в связи с чем судья принимает их за основу постановления. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья находит вину исполнительного директора ПРО БФ «Гражданский союз» ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

При назначении у ФИО1 административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о его имущественном и материальном положении, смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном; а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что непредставление сведений лицом, включенным в реестр иностранных агентов, в установленный законом срок является грубым нарушением Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», оснований для освобождения Шарипкова от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется, в том числе с учетом предоставленных ФИО1 в судебном заседании документов о его материальном положении и его родственниках. 

Также отсутствуют основания для применения в отношении общества положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, судья полагает необходимым назначить исполнительному директору ПРО БФ «Гражданский союз» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, что в полной мере обеспечит достижение целей административного наказания. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать исполнительного директора Пензенского регионального отделения благотворительный фонд «Гражданский союз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей который уплатить в доход государства не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: Данные изъяты

Квитанцию об уплате штрафа предъявить в Ленинский районный суд г. Пензы (

<

...>, каб.103)

В случае неуплаты штрафа и непредъявления квитанции постановление будет направлено для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Сабаева