Дело № 12-54/2018

Поступило в суд 16.07.2018 г.

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

10 сентября 2018 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Тайлакова Т.А., рассмотрев жалобу Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление мирового судьи 1 судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от 27 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо –старший государственный инспектор Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 обратилось в Обской городской суд Новосибирской области с жалобой, которой просило указанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на несогласие с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях директора ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе.

Представитель Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 Аполосова В.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что постановление мирового судьи основано на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела, а потому, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит. Транспортные средства используются учреждением для перевозки сотрудников интерната и не связаны с извлечением прибыли, режим труда и отдыха водителей ограничен рамками фиксированного рабочего времени, что не требует дополнительного контроля.

Суд, изучив жалобу, заслушав защитника Аполосову В.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы (протеста) и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об административном правонарушении от 04 мая 2018 года № серии № № (л.д.2) директору ГАСУСО «Обской ПНИ» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок до 02 апреля 2018 года предписания Западно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: транспортные средства ГАСУСО «Обской ПНИ» не оборудованы техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее-тахограф).

На основании постановления мирового судьи 1 судебного участка судебного района г. Обь Новосибирской области от 27 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГАСУСО «Обской ПНИ» ФИО1 прекращено. 

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что ГАСУСО «Обской ПНИ» не осуществляет перевозку пассажиров в коммерческих целях, транспортные средства используются ГАСУСО «Обской ПНИ» исключительно для перевозки сотрудников и пациентов интерната. В связи с чем, режим труда и отдыха водителей определен восьмичасовым рабочим днем, для его контроля выписываются путевые листы, а предписание Западно-Сибирского МУГАДН не является законным. 

Суд соглашается с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Как установлено ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). 

Исходя из анализа положений постановления Правительства РФ от 23.11.2012 г. № 1212 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы», приказа Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 г. № 273, приказа Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. № 36, следует, что требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

Деятельность ГАСУСО «Обской ПНИ» по осуществлению перевозок автомобильным транспортом не является основным видом экономической деятельности учреждения. Транспортные средства используются учреждением для перевозки сотрудников интерната и не связаны с извлечением прибыли. 

Доказательств, позволяющих сделать вывод, что ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» эксплуатирует имеющиеся в его распоряжении транспортные средства в связи с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и (или) грузов, осуществляет коммерческую деятельность, в материалах дела не имеется. 

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание Западно-Сибирского МУГАДН от 02 марта 2018 года №, обязывающее ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» оборудовать транспортные средства техническим средством контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, нельзя признать законным.

Следовательно, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях директора ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства по делу.

Выводы об отсутствии в действиях директора ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» ФИО1 вины в неисполнении предписания Западно-Сибирского МУГАДН сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» ФИО1 оставить без изменения, жалобу Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.

Судья Т.А. Тайлакова