УИД: 56RS0009-01-2021-001294-46

Дело № 2а-4284/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, 

У С Т А Н О В И Л :

инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга (далее ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга) обратилась в Дзержинский районный суд г.Оренбурга с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

В обоснование иска указала, что ФИО1 является налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц. 

В установленные законодательством о налогах и сборах срок исчисленная ИФНС по Дзержинскому району г.Оренбурга сумма налога на имущество физических лиц в размере 2855 рублей, пеня в размере 26 рублей не уплачены.

В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес налогоплательщика были направлены: требование от 5 февраля 2018 года N об уплате налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере 1524 рублей (с учетом оплаты 139 рублей) и пени в размере 26 рублей по сроку исполнения до 20 марта 2018 года; требование от 31 января 2019 года N об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 13 664 рублей по сроку исполнения до 18 марта 2019 года.

Поскольку сумма исчисленного налога и сумма соответствующей пени налогоплательщиком не уплачены в полном объеме, ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ обратилось к мировому судье Ленинского района г.Оренбурга с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество, пени. 

Определением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга от 24 января 2020 года отменен судебный приказ N от 17 июня 2019 года о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 15 188 рублей и пени в размере 26 рублей. В настоящее время задолженность по обязательным платежам не оплачена.

Просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2855 рублей, пеню в размере 26 рублей; восстановить пропущенный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением. 

Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 19 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому г. Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г.Оренбурга. 

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, извещались о времени и месте судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. (часть 1 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Согласно пункту 1 статьи 399, статьям 400, 401, 405 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам (пункты 1, 2 статьи 401 Налогового кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга.

За административным ответчиком в 2014-2017 годах было зарегистрировано следующее недвижимое имущество: 

- иные строения, помещения и сооружения по адресу: ..., складское помещение;

- иные строения, помещения и сооружения по адресу: ..., ....

Согласно налоговому уведомлению N от 23 августа 2017 года в срок до 1 декабря 2017 года административному ответчику необходимо было оплатить налог на имущество физических лиц:

- складское помещение по адресу: ...: за 2014 год в размере 360 рублей (89 999 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,40% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12)); за 2015 год в размере 413 рублей (103 228 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,40% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12)); за 2016 год в размере 718 рублей (119 608 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,60% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12));

- иные строения, помещения и сооружения по адресу: ..., ...: за 2014 год в размере 49 рублей (49 999 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,099% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12)); за 2015 год в размере 57 рублей (57 348 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,099% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12)); за 2016 год в размере 66 рублей (166 448 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,099% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12)).

Согласно налоговому уведомлению N от 23 июня 2018 года в срок до 3 декабря 2018 года административному ответчику необходимо было оплатить налог на имущество физических лиц:

- складское помещение по адресу: ... 2017 год в размере 12 333 рублей (11 758,592 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,50% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12) * коэффициент к налоговому периоду 0,2); 

- иные строения, помещения и сооружения по адресу: ... ... за 2017 год в размере 1331 рублей (1 278 187 рублей (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,50% (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев владения в году/12)) * коэффициент к налоговому периоду 0,2).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014-2017 годы налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- N по состоянию на 5 февраля 2018 год об уплате налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере 1524 рублей (с учетом погашения задолженности в размере 139 рублей, согласно представленному расчету, имеющего в материалах дела) и пени в размере 26 рублей по сроку исполнения до 20 марта 2018 года; 

- N по состоянию на 31 января 2019 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 13 664 рублей по сроку исполнения до 18 марта 2019 года.

Поскольку ФИО1 требования налогового органа не исполнила, налоговый орган 14 июня 2019 года обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени. 

Согласно судебному приказу N от 17 июня 2019 года, выданному мировым судьей судебного участка №10 Ленинского района г.Оренбурга, в пользу ИФНС по Дзержинскому району г.Оренбурга с ФИО1 взыскана недоимка по налогу на имущество в размере 15 188 рублей и пеня в размере 26 рублей, всего 15 214 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Оренбурга от 24 января 2020 года судебный приказ N от 17 июня 2019 года на основании поступивших возражений от ФИО1 отменен.

С административным исковым заявлением в суд истец обратился 10 марта 2021 года.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В силу пунктов 1, 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая, что определение об отмене судебного приказа мировым судьей принято 24 января 2020 года, административное исковое заявление ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга подано в Дзержинский районный суд г.Оренбурга посредством почты 10 марта 2021 года, согласно штампа на конверте и принято судом 12 марта 2021 года, о чем свидетельствует штамп суда, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявление истцом пропущен.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29 сентября 2020 года №2315-О).

При упущениях органов, уполномоченных действовать в интересах казны, включая пропуски сроков, ошибки в применении надлежащих, законом установленных процедур и форм налогового (фискального) принуждения, уголовного преследования, приказного или искового производства, выступающих причиной, которой обусловлено прекращение налогового обязательства, физическое лицо имеет законные основания ожидать, что причинение соответствующего вреда не будет ему вменено на основании гражданско-правовых законоположений, оспариваемых по настоящему делу (Постановление от 2 июля 2020 года № 32-П).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункты 1 - 3 статьи 48).

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и указывая, что пропуск срока незначителен, административный истец доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением не представил, в связи с чем, оснований для восстановления срока не имеется. 

Принимая во внимание, что пропуск срока предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ИФНС по Дзержинскому району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, а именно, налога на имущество физических лиц в размере 2 855 рублей и пени в размере 26 рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

Решение в окончательной форме составлено: 30 июля 2021 года. 

Судья: подпись О.В. Ермошкина

Подлинник решения хранится 

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-4284/2021