РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А., 

при секретаре Деминой А.И., 

помощнике прокурора г. Балаково Саратовской области Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском при заинтересованном лице Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений Российской Федерации, техникумов, колледжей, училищ и иных документов об образовании. 

Установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте: https://balakovo.diplomolike.com/, содержится информация о возможности приобрести дипломы высших учебных заведений Российской Федерации, техникумов, колледжей, училищ и иных документов об образовании. 

При попытке направления Интернет-браузером HTTPS-запроса открытия доменного имени goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo, сервер производит переадресацию домена в форме перенаправления HTTPS-запроса к доменному имени https://u.goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo/, на сайте которого также содержится информация о возможности приобрести дипломы высших учебных заведений Российской Федерации, техникумов, колледжей, училищ и иных документов об образовании. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://balakovo.diplomolike.com/,

https://u.goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo/,

goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Аширова Ж.Б. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить административный иск, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений статьи 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет запрещенной информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте: https://balakovo.diplomolike.com/, содержится информация о возможности приобрести дипломы высших учебных заведений Российской Федерации, техникумов, колледжей, училищ и иных документов об образовании. 

При попытке направления Интернет-браузером HTTPS-запроса открытия доменного имени goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo, сервер производит переадресацию домена в форме перенаправления HTTPS-запроса к доменному имени https://u.goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo/, на сайте которого также содержится информация о возможности приобрести дипломы высших учебных заведений Российской Федерации, техникумов, колледжей, училищ и иных документов об образовании. 

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены:

Приказом Министерства образования и науки РФ от 19 июня 2017 № JIO- 1358/05 «О заполнении документов о высшем образовании и о квалификации»,

Приказом Министерства образования и науки РФ от 25 октября 2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов»,

Приказом Минпросвещения России от 05 октября 2020 года № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов».

Так, дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего и среднего профессионального образования; аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, на страницах указанных сайтов, находится информация содержащая признаки уголовно наказуемого деяния.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из части 6 статьи 10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресами:

https://balakovo.diplomolike.com/,

https://u.goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo/ 

goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://balakovo.diplomolike.com/,

https://u.goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo/ 

goznak-diplomm.info/kupit-diplom-balakovo,

в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 июня 2021 года.

Судья Г.А. Шевчук