Дело № 2-135/2025

УИД 18RS0023-01-2024-001878-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елесиной А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 

<

данные изъяты> к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Администрации города Сарапула о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке,

третье лицо: Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Администрации города Сарапула о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке за счёт средств бюджета Удмуртской Республики.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Его мать - ФИО3, являвшаяся матерью-одиночкой, решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 20.11.2007 лишена родительских прав в отношении него, после чего он воспитывался в Алнашском детском доме. Как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он имеет право по достижению 18 лет на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. После достижения им возраста 18 лет, ответчики были обязаны предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Сарапуле Удмуртской Республики на условиях договора найма специализированных жилых помещений вне очереди не ниже установленных социальных норм, однако до настоящего времени этого сделано не было. Поэтому иным путём, кроме обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства, реализовать указанное право не представляется возможным.

Определением суда от 26.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Истец ФИО4, представители ответчиков Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, Администрации города Сарапула, представители третьих лиц Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее принимая участие в судебном заседании истец ФИО4 пояснил, что 07.11.2016 ему позвонили из опеки г.Сарапула и спросили, почему не едет за квартирой. В то время ему было 22 года, он находился на вахте в г. Москве. Он думал, что поскольку имеется прописка, то ничего уже не дают и сказал, что не может приехать, потому что находится на вахте, на что ему пояснили, что если он не приедет до достижения 23 лет, то ничего не получит. На следующий день ему исполнялось 23 года, он физически не успел приехать. В детский дом он поступил в 11 лет, а сестре было 6 лет. Пребывание в Алнашском детском доме закончилось в 18 лет, в 2012 году он поступил в торгово-промышленный техникум в г. Ижевск; после техникума он ушел в армию. Ему никто не говорил, что нужно написать заявление для того, чтобы встать на учёт, сам с соответствующим заявлением не обращался. Сестру поставили на учёт как нуждающуюся в жилом помещении и его должны были тоже поставить. Сестра сама не знала, стоит она на очереди или нет; она делала запрос, ей сказали, что она стоит в Алнашском детском доме на очереди. После 2016 года он не обращался с заявлением в опеку, потому что ему сказали, что если до 23 лет не успеет, то в предоставлении жилья будет отказано. 

От представителя ответчика Администрации города Сарапула в суд поступили письменные возражения, в которых указано на несогласие с заявленными требованиями. В соответствии со ст.1 Закона УР от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. Жилые помещения предоставляются на территории Удмуртской Республики из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения. Статьей 7 Закона установлено, что жилое помещение предоставляется лицу, указанному в ст. 2 Закона и включенному в республиканский список. Решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган в хронологическом порядке включения в республиканский список лиц, указанных в ст. 2 Закона, с учетом места предоставления жилого помещения (населенного пункта), выбранного заявителем в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона, а также с учетом лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимающих участие в специальной военной операции натерриториях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеющих преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в республиканский список. Сведениями об обращении истца с заявлением о предоставлении жилого помещения в установленный законом срок в уполномоченный орган Администрация города Сарапула не располагает. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований истца к Администрации города Сарапула в полном объёме (л.д. 19).

От ответчика Министерства социальной политики и труда в Удмуртской Республике в суд поступили письменные возражения на иск, из которых следует, что с исковыми требованиями ответчик не согласен в связи с тем, что ФИО4 на учёте в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями ранее не состоял, с заявлением о постановке на учёт не обращался, сведений и доказательств, свидетельствующих о возникновении правоотношений, связанных с обеспечением ФИО4 жилым помещением, как относящегося к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения указанного возраста, в материалы дела не представлено. Документы, представленные вместе с исковым заявлением ФИО4, не содержат сведений о включении его в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время ФИО4 в связи с достижением 29-ти летнего перестал относиться к лицам, на которых распространяется Федеральный закон 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-cирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и утратил основания для получения соответствующей социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению ФИО4 до достижения им 23-летнего возраста в компетентные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, или о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, материалы дела не содержат. Таким образом, отсутствие своевременного заявления о включении ФИО4 в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и наличие совершеннолетнего возраста является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения. На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО4 к Администрации г.Сарапула, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о включении в список, предоставлении жилого помещения, считают неправомерными, просят в их удовлетворении отказать в полном объёме (л.д. 22-23).

От представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в суд поступили письменные возражения на иск, из которых следует, что в удовлетворении исковых требований ФИО4 просят отказать в связи со следующим. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 09.11.2017 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Местом первичного выявления ФИО4 является г. Сарапул Удмуртской Республики, так как одинокая мать, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав на основании решения Сарапульского городского суда от 20.11.2007. ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 20.05.2013. Указанное жилое помещение на основании постановления Администрации города Сарапула № 3499 от 12.12.2012 закреплено за ФИО4 Согласно сведениям управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Сарапула ФИО4 является членом семьи нанимателя жилого помещения и имеет право пользования жилым помещением по договору социального найма на территории города Сарапула. В соответствии со ст. 3 главы 2 Закона УР от 06.03.2007 № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей до 01.01.2013, жилыми помещениями вне очереди обеспечивались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имевшие закрепленного жилья. В соответствии со ст. 2 Закона УР от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики, в том числе, дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом. До достижения возраста 23 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не обращался с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и последующим заявлением о включением в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. При этом уважительных причин невозможности обращения с вышеуказанными заявлениями в орган опеки и попечительства г. Сарапула представлено не было. Таким образом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленной социальной нормы, во внеочередном порядке за счет средств бюджета Удмуртской Республики (л.д. 98).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковых требования поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, также поддержал ранее данные в ходе рассмотрения дела пояснения.

Из ранее данных пояснений представителя истца в суде следует, что истец ФИО4 относился к той категории лиц, которые имеют право получить специализированное жилье по договору социального найма в связи с тем, что являлся ребенком–сиротой. В период, когда необходимо было поставить его на учёт, пребывал в несовершеннолетнем возрасте, и возможно не знал своих прав. Администрация Алнашского детского дома осуществила постановку его на учёт, включила его в список детей-сирот, которые имеют право на получение специализированного жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди. В данном случае ребенок-сирота остался без квартиры, хотя его сестра при тех же условиях с такими же правами, получила квартиру, в котором проживает и временно зарегистрировала истца. Мать истца была лишена родительских прав, он воспитывался в детском доме, затем учился в техникуме, служил в армии, работал. Все это не дало ему возможности получить жилье. Он тогда был еще малолетний, и его в нарушение действующего законодательства не поставили на учёт, тем самым были нарушены его права. Сам он защитить свои права не мог в силу юридической неосведомленности, неграмотности. Поэтому считает заявленные требования законными и обоснованными. С возражениями ответчиков не согласны, они не обоснованы. Имеется решение суда, что в отношении него мать была лишена родительских прав, он приобрел статус сироты, в связи с этим приобрел право на жилое помещение. Сейчас он временно прописан у сестры, своего жилья не имеет. Сестра жилое помещение получила, а он нет. Он жилым помещением до сих пор не обеспечен. В отношении него требование закона не было выполнено, действиями должностных лиц не были соблюдены его права, его обязаны были поставить на учет. Директор Алнашского детского дома должен был позаботиться об этом. Считает, что истца должны были поставить на учет в Алнашском детском доме.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством в случае наличия у гражданина определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. При наличии такого статуса возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159 от 21.12.1996) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159 от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 159 от 21.12.1996, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).

Согласно абз. 2 Правил, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации

Согласно абз. 4 Правил, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают:

а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;

в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

д) законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В силу абз. 5 Правил, в случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно абз. 7 Правил, к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения по обеспечению в Удмуртской Республике детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), благоустроенными жилыми помещениями (далее – Закон УР № 8-РЗ).

Согласно ст. 1 Закона УР № 8-РЗ органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 2 Закона УР № 8-РЗ, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 3 Закона УР № 8-РЗ, лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот. Жилые помещения, предусмотренные настоящей частью, предоставляются на территории Удмуртской Республики из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения, заключаемым в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона. Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот устанавливается Правительством Удмуртской Республики.

В силу ст. 6 Закона УР № 8-РЗ, сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - республиканский список), формируется органом опеки и попечительства.

В соответствии с Положением об Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.10.2021 № 569 «Об Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики», Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики является органом опеки и попечительства в Удмуртской Республике и с 2022 года осуществляет функции по формированию республиканского списка.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 

<

данные изъяты>, родился ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2, мать ФИО3 (л.д. 12).

Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-16).

Согласно справке, выданной МКОУ ДДСиДОБРПР «Алнашский детский дом», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывался в МКОУ ДДСи ДОБПР «Алнашский детский дом» и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Решением территориального органа Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики Управления социальной защиты населения в г. Сарапуле от 23.01.2008 № 3, в связи с тем, что одинокая мать - ФИО3 написала заявление об устройстве ребенка в интернат в связи с тяжелым материальным положением, поставлен вопрос об устройстве в интернат несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за ФИО4 закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 47).

Постановлением Администрации г. Сарапула от 12.12.2012 № 2499 за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д. 101).

Из ответа Отдела социальной защиты населения в Алнашском районе Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от 13.09.2024 № 671 на запрос суда следует, что Отдел социальной защиты населения в Алнашском районе, осуществляющий полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных граждан, сведениями о постановке на учёт ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в период 2008-2012 гг., не располагает (л.д. 58).

Решением Отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от 21.02.2022 № 117 отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием обращения до достижения возраста 23 лет с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и отсутствием уважительных причин невозможности обращения с вышеуказанными заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства (л.д. 69).

Согласно свидетельству № № о регистрации по месту пребывания, выданному Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Сарапульский», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с 22.08.2024 по 19.08.2026 (л.д. 42).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, его мать – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. За ФИО4 было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 до 18 лет проживал и находился на полном обеспечении в Алнашском детском доме и относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имел право на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Сведений о постановке на учёт ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в период 2008-2012 гг., не имеется. Сведений о невозможности проживания в закрепленном за истцом на праве пользования жилым помещением в материалах дела также не имеется.

Из пояснений истца и его представителя в ходе судебного разбирательства следует, что истец не обладал сведениями о том, что ему необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения до 23 лет.

Таким образом, исследованными по делу доказательствами установлено, что истец ФИО4 относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имел право на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, однако до 23 лет данным право не воспользовался.

Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивается, если на учёт они не встали до достижения 23-летнего возраста, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учёт.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учёт до достижения ими возраста 23 лет, не имеется. Каких-либо доказательств того, что истец обращался в установленном законом порядке за предоставлением жилого помещения до достижения указанного возраста, в деле не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО4 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Администрации города Сарапула о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 

<

данные изъяты> к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Администрации города Сарапула о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Сафиуллина С.В.