№2-648/2018 

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре Вихрицкой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 21 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, 

установил:

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указано, что квартира по адресу ... находится в собственности Республики Коми, предоставлена по договору социального найма ФИО1 Истцу от Товарищества собственников недвижимости «Ул. Славы-35», поступили сведения о том, что АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» сообщило о необходимости установки приварной заглушки в указанной квартире по причине существующей угрозы нарушения безопасности пользования газом в быту. Непосредственно в Министерство поступило письмо АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», согласно которому в указанной квартире не обеспечивается безопасность при использовании и содержании внутриквартирного газового оборудования и существует угроза возникновения аварийных ситуаций. ФИО1 препятствует допуску работников АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в жилое помещение, предоставленное ей по договору социального найма, для проведения необходимых работ по установке приварной заглушки. Ответчику были направлены уведомления от 18.12.2017 и 01.02.2018 о необходимости обеспечить допуск в жилое помещение представителям филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» для установки приварной заглушки в вышеуказанной квартире по причине существующей угрозы нарушения безопасности пользования газом в быту. Вместе с тем ФИО1 допуск в жилое помещение не обеспечен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ФИО1 обеспечить допуск в жилое помещение, расположенное по адресу .... 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом в установленном порядке, однако конверт вернулся с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, возвращение почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. 

На основании ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал против вынесения заочного решения.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу ..., находится в государственной собственности Республики Коми.

На основании договора социального найма жилого помещения №... от **.**.**, заключенного между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФИО1, вышеуказанное жилое помещение предоставлено последней в бессрочное владение и пользование.

В силу п.п. «б, г, к» п. 3 договора социального найма наниматель обязан, в том числе соблюдать правила пользования жилым помещением, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, а также допускать в заранее согласованное сторонами договоров время в занимаемое жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий – в любое время.

Согласно п.п. «а» п. 7 договора социального найма наймодатель вправе требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий – в любое время.

Из письма от **.**.** №... ТСН «Ул. Славы-35», направленного в адрес Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, следует, что наниматель квартиры №..., расположенной на первом этаже многоквартирного дома, ФИО1 ведет асоциальный образ жизни, имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги, в квартире отключена электрическая энергия. ТСН «Ул. Славы-35» просит принять меры по ее выселению, дальнейшее ее проживание в газифицированной квартире является прямой угрозой безопасности жизни и здоровью других людей.

Письмом от **.**.** №... ТСН «Ул. Славы-35» доводит до сведения Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, что в адрес ТСН «Ул. Славы-35» поступило письмо от АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о необходимости установки приварной заглушки в кв. по адресу ... по причине существующей угрозы нарушения безопасности пользования газом в быту. Просит предоставить доступ в указанную квартиру для совместного выезда сотрудников филиала и представителя государственной жилищной инспекции для проведения данного вида работ.

Из письма АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от **.**.** №..., направленного в адрес Министра Республики Коми имущественных и земельных отношений, следует, что в квартире по адресу ... не обеспечивается безопасность при использовании и содержании внутриквартирного газового оборудования и существует угроза возникновения аварийных ситуаций. Во избежание возникновения аварий, утечек газа и несчастного случая, которые могут нанести ущерб жизни и здоровью граждан, проживающих АО вышеуказанному адресу просит рассмотреть вопрос о дегазификации квартиры группы риска согласно п. 6 Плана мероприятий по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных распоряжением Правительства Республики Коми от 01.08.2017 № 362-р.

Министерством Республики Коми имущественных и земельных отношений в адрес ответчика направлены требования от **.**.** №..., от **.**.** №... о необходимости устранить нарушения, в том числе, о необходимости обеспечения доступа представителям филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в жилое помещение с целью установки приварной заглушки.

Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило то обстоятельство, что нанимателем жилого помещения ФИО1 не выполнены требования собственника спорного жилого помещения предоставить доступ в квартиру с целью проведения мероприятий по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных названным Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что неприкосновенность жилища связана с неприкосновенностью личной жизни граждан и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих нем лиц за исключением случаев, когда право на проникновение в жилище установлено федеральными законами или на основании судебного решения.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (п. 3 ст. 65 ЖК РФ).

Как следует из п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. "и" п. 10 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.2006, наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В силу подпункта "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

При этом согласно подпункту "о" пункта 31 Правил исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

В то же время, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца; для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (подпункт "е" пункта 34 Правил).

Обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного оборудования возлагается на потребителей коммунальных услуг, в том числе, услуги газоснабжения (п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).

Пунктом 46 Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что наймодатель вправе требовать от нанимателя предоставления доступа в заранее согласованное с нанимателем время в занимаемое им жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, проведения необходимых работ. 

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в сфере имущественных отношений, земельных отношений, управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Коми, в том числе государственным жилищным фондом Республики Коми, нормативно-правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в указанной сфере; управляет и распоряжается государственным имуществом Республики Коми; исполняет функции по защите имущественных интересов Республики Коми в правоохранительных, судебных органах. В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности Министерство имеет право обращаться в суд за защитой прав и интересов Республики Коми в соответствии со своей компетенцией (п. 1, 11, 13 Постановления Правительства РК от 08.12.2015 № 496 «О Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений»). 

Как следует из представленных стороной истца доказательств, необходимость доступа в жилое помещение, предоставленное ответчику по договору социального найма, обусловлена необходимостью устранения нарушений в использовании внутриквартирного газового оборудования. Ответчику неоднократно направлялись уведомления о необходимости обеспечить доступ в квартиру для согласования времени начала соответствующих работ, но ответчиком доступ в квартиру обеспечен не был. 

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика суду не представлены доказательства отсутствия оснований для предоставления доступа в занимаемое ответчиком жилое помещение.

Установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного, принимая во внимание положения пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом вывода суда об удовлетворении заявленных Министерством Республики Коми имущественных и земельных отношений требований, с ответчика в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» подлежат взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителей Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в жилое помещение, расположенное по адресу ....

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 26.06.2018. 

Судья Е.В. Баудер