Судья Герлах Н.И. Дело № 7-47/2025

РЕШЕНИЕ

14 марта 2025 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г.Барнаула на определение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 20 февраля 2025 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвращено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административному правонарушении № 043073 от 13 января 2025 года, составленному инспектором ОИАЗ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу майором полиции ФИО2, 21 декабря 2024 года в 23-10 час. ФИО1, находясь в общественном месте в клуб-ресторане «Фараон», расположенном по адресу: 

<

...>, нарушил общественный порядок, оскорбительно приставал к гражданам, в ходе исполнения эротического танца оголил свои интимные органы (мужской половой орган, ягодицы), демонстрировал их находящимся в клубе незнакомым лицам, тем самым выражал явное неуважение к обществу, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу от 15 января 2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 15 января 2025 года протокол об административном правонарушении № 043073 от 13 января 2025 года возвращен в ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу для надлежащего оформления и восполнения полноты представленных материалов. 

Во исполнение вышеуказанного определения судьи инспектором ОИАЗ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу майором полиции ФИО2 в порядке устранения недостатков осуществлен сбор доказательств, в подтверждение предъявленного обвинения, а также составлен протокол об административному правонарушении № 04073 от 20 февраля 2025 года, согласно которому 21 декабря 2024 года в 23-10 час. ФИО1, находясь в общественном месте в клуб-ресторане «Фараон», расположенном по адресу: 

<

...>, нарушил общественный порядок, оскорбительно приставал к гражданам, в ходе исполнения эротического танца оголил свои интимные органы (ягодицы), демонстрировал их находящимся в клубе незнакомым лицам, из зала вывел поочередно незнакомых женщин, посадил на стул, после садился к ним на колени, своим обнаженным телом касался их тел, тем самым выражал явное неуважение к обществу, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Действия ФИО3 квалифицированы по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу от 20 февраля 2025 года дело об административном правонарушении вновь передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 26 февраля 2025 года дело об административном правонарушении возвращено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, указано на наличие обстоятельств, исключающих производство по делу, которые наступили до передачи дела в суд, а именно истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурором Октябрьского района г.Барнаула в протесте поставлен вопрос об отмене данного определения, указано, что сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, при этом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет 90 календарных дней, который на дату передачи дела в суд не истек. 

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал.

В судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения протеста.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем протест рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Возвращая дело должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, судья исходил из того, что на дату составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и передачи его на рассмотрение судье шестидесятидневный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу. 

С указанным определением судьи районного суда согласиться нельзя.

Часть 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 и 2 статьи 20.1 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, вышеуказанное правовое регулирование определяет, что в случае передачи дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом на рассмотрение судьи (вынесение определения о передаче дела), таковое подлежит рассмотрению судьей в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности - девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что деяние совершено 21 декабря 2024 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возбуждено 13 января 2025 года, определение о его передаче на рассмотрение судье принято заместителем начальника отдела полиции 15 января 2025 года, материал в отношении ФИО1 поступил в Октябрьский районный суд г. Барнаула – 15 января 2025 года, то есть в пределах общего срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Последующее (20 февраля 2025 года) составление протокола об административном правонарушении в порядке устранения недостатков, указанных в определении судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 15 января 2025 года не свидетельствует о возбуждении дела об административном правонарушении и его передаче на рассмотрение судье за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который в случае передачи дела на рассмотрение судье составляет девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности исчисляется с 21 декабря 2024 года и на момент поступления 26 февраля 2025 года дела в районный суд не истек.

Выводы, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года в указанном случае не применимы. 

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем определение судьи подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

определение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 26 февраля 2025 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Мальцева