Дело № 2а-1033/2018 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

14 июня 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А., 

с участием помощника Муромского городского прокурора Громовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области» и ФИО1 об обязании аннулировать сведения в базе данных и признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области» и ФИО1 и просил:

признать действия ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области» незаконными;

обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области» аннулировать сведения в электронной базе данных АИС ГИМС о выдаче ФИО1, .... года рождения, удостоверения на право управления маломерным судном от (дата) серии (номер);

признать удостоверение на право управления маломерным судном от (дата) серии (номер), выданное ФИО1, .... года рождения, недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка выдачи удостоверений на право управления маломерными судами инспекторским отделением № 1 округа Муром ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области», в ходе которой установлено, что приговором Муромского городского суда от 06.03.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ, и в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей, с лишением права занимать должности в органах МЧС России, связанные с выполнением функций представителя власти и организационно-распорядительных полномочий, на срок 2 года. Приговор в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу 19.03.2018 г.

Таким образом, преступными действиями государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения № 1 округа Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области» ФИО2 нарушен порядок выдачи удостоверений на право управления маломерными судами.

В судебном заседании прокурор Громова Л.А. поддержала административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление оставил решение на усмотрение суда, указав, что в базе АИС ГИМС сведений о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном на имя ФИО1 нет. Сведения по протоколу экзаменационной комиссии № 39 от 04.05.2017 г. могут содержаться на моноблоке Aser, изъятом следователями СУ СК РФ по Владимирской области. В настоящее время данный моноблок находится в архиве СУ СК РФ по Владимирской области, в Центр ГИМС не возвращен.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме, адресованной суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что приговором Муромского городского суда Владимирской области от 06.03.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ, и в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей, с лишением права занимать должности в органах МЧС России, связанные с выполнением функций представителя власти и организационно-распорядительных полномочий, на срок 2 года. Приговор в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу 19.03.2018 г. (л.д. 13-27).

В судебном заседании по уголовному делу ФИО2 согласился с предъявленным обвинением, вину в совершенных преступлениях признал полностью, ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Как установлено вышеуказанным приговором суда,в соответствии с п. 2.1., 2.2 устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», утвержденного приказом МЧС России от 18.10.2011 г. № 612:

- учреждение создано с целью осуществления надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами;

- учреждение осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и практическим навыкам управления маломерными судами, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами;

- учреждение осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

В соответствии с приказом ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области» от 18.09.2008 г. № 103 л/с ФИО3 назначен на должность государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения №1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области».

Согласно п. 1.2 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам первой категории (инспекторского отделения №1 о. Муром), утвержденной 01.02.2017 г. начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области» и согласованной с Главным государственным инспектором по маломерным судам Владимирской области, ФИО2 должен знать и руководствоваться при исполнении обязанностей в том числе документами, регламентирующими деятельность ГИМС МЧС России, а так же неукоснительно соблюдать антикоррупционное законодательство.

Согласно п. 3.4 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО2 обязан осуществлять прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами.

Согласно п. 3.5 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО2 обязан осуществлять ведение реестра маломерных судов и государственный учет удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Согласно п. 3.20 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО2 обязан своевременно предоставлять в орган управления Центра ГИМС учетную и отчетную документацию.

Согласно п. 4.1 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО2 имеет право останавливать при выявлении признаков административного правонарушения маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на маломерное судно.

Согласно п. 4.2 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО2 имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных КоАП РФ и применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение.

Согласно п. 4.3 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО2 имеет право запрещать в установленном порядке эксплуатацию маломерных судов, а так же задерживать маломерные суда и помещать их на стоянку и хранение.

Согласно п. 4.4 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО3 имеет право отстранять от управления маломерными судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а так же лиц не имеющих удостоверение на право управления маломерными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами, то есть при совершении этими лицами административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 5 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам ФИО2 несет ответственность за некачественное выполнение своих обязанностей, неправильное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, неполноту использования или применения предоставленных прав.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2014 г. № 262 утверждены правила аттестации на право управления маломерными судами поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 1.1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту «Правила») определяют порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов (далее - маломерные суда).

Согласно п. 1.3 Правил аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (далее - подразделения ГИМС).

Согласно п. 1.4 Правил по результатам аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; гидроцикл; маломерное судно особой конструкции (аэробот, амфибия, экраноплан, подводная лодка и другие маломерные моторные суда, специфичные конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения); б) в районах внутренних вод Российской Федерации, включая внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с Правилами плавания по ВВП России; внутренних морских вод и территориальном море Российской Федерации; морских вод IV категории сложности I разряда в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33) с удалением от мест убежищ или берега до 20 морских миль, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации (далее - морские прибрежные воды до 20 миль от берега).

Согласно п. 1.5 Правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Согласно п.п. 2.1, 2.2. 2.5. 2.8 Правил предусмотренные для аттестации мероприятия, направленные на определение способности безопасно управлять маломерными судами, проводятся аттестационными комиссиями на право управления маломерным судном. В своей деятельности аттестационные комиссии руководствуются законодательством Российской Федерации. Правилами аттестации и Административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации, другими нормативными правовыми актами, касающимися использования и обслуживания маломерных судов. Аттестационная комиссия состоит из председателя аттестационной комиссии, заместителя председателя аттестационной комиссии, членов аттестационной комиссии и секретаря аттестационной комиссии. В аттестационную комиссию, в том числе включаются: государственные инспекторы по маломерным судам, имеющие документально подтвержденный уровень теоретических знаний и (или) практических навыков, обеспечивающих необходимую компетентность по всему кругу вопросов, для проверки которых их планируется использовать.

Согласно п. 3.1 Правил аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - входные документы); проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - проверка теоретических знаний); проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее - проверка практических навыков). Результаты проверок действительны в течение шести месяцев, за исключением случаев невозможности заявителя явиться для возобновления аттестации в силу уважительных причин (командировка, болезнь). При неявке заявителя для возобновления аттестации в указанный срок без уважительных причин аттестация заявителя прекращается. В этом случае при необходимости аттестации заявитель проходит ее заново, повторно представляя соответствующие входные документы.

Согласно п.п. 4.1. 4.2, 4.3 Правил административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации определен исчерпывающий перечень входных документов для аттестации, которые с учетом настоящих Правил аттестации особенностей ее содержания, могут быть истребованы от заявителя, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для аттестации. Заявитель вправе, при наличии у него, представить документ об обучении для управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, выданный организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию для реализации программ подготовки судоводителей маломерных судов заявленного типа в заявленном районе плавания. Такой документ, представленный для аттестации, принимается к рассмотрению аттестационной комиссией. На основании проверки входных документов заявителя председатель аттестационной комиссии записывает решение о допуске к аттестации (отказе в допуске к аттестации с обоснованием причин отказа) в соответствующих графах заявления, представленного на бланке установленной формы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации.

Согласно п.п. 5.1., 5.2, 5.5. 5.6 Правил теоретические знания заявителя проверяются по вопросам, содержащимся в билетах для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - экзаменационные билеты). В зависимости от применяемого порядка проведения аттестации в соответствии с Правилами аттестации проверка теоретических знаний проводится в полном или в сокращенном объеме. При проверке теоретических знаний в полном объеме заявитель отвечает на вопросы двух билетов, один из которых входит в комплект, предназначенный для проверки теоретических знаний управления маломерным судном определенного типа и его обслуживания, другой - входит в комплект, предназначенный для проверки правил плавания и организации судоходства в определенном районе. При проверке теоретических знаний в сокращенном объеме заявитель отвечает на вопросы только одного билета, входящего в соответствующий комплект. Подразделение ГИМС для проведения проверки теоретических знаний имеет право осуществлять проверку знаний с использованием экзаменационных билетов по предварительному согласованию с заявителем. При проверке теоретических знаний с использованием экзаменационных билетов на бумажном носителе: заявитель получает экзаменационный билет, записывает свою фамилию, имя, отчество, номер экзаменационного билета в экзаменационный лист и знакомится с вопросами экзаменационного билета; заявитель отвечает на вопросы экзаменационного билета, проставляя напротив номера соответствующего вопроса номер выбранного ответа, последовательность ответов на вопросы экзаменационного билета выбирается заявителем самостоятельно.

Согласно п. 6.2 Правил проведение проверки практических навыков осуществляется на соответствующих Административному регламенту предоставления государственной услуги по аттестации судах заявленного типа и в районе, оборудованном знаками и средствами навигационного ограждения в соответствии с заявленным для аттестации районом плавания.

Согласно п.п. 7.1, 7.2, 7.4 Правил заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение. Внесение данных в поля удостоверения, подлежащие заполнению, производится типографским черным прямым нормальным шрифтом, прописными буквами. Все записи в удостоверении производятся с использованием автоматизированного печатающего устройства. Подпись владельца удостоверения и подпись должностного лица, выдавшего удостоверение, выполняются гелиевыми или капиллярными ручками черными чернилами. Заполнение удостоверения чернилами и шариковыми авторучками других цветов, применение штампов, помарки и подчистки не допускаются. Удостоверение действительно в течение 10 лет со дня его выдачи. Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности, изготавливаются централизованно по заказу МЧС России в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2014 г. № 263 утвержден административный регламент (далее -Регламент) который устанавливает порядок взаимодействия между органами ГИМС МЧС России, ее должностными лицами с заявителями, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по аттестации.

Согласно п. 23. 24 Регламента заявление включено в перечень входных документов представляемых на бумажном носителе лично заявителем при каждом случае предоставления государственной услуги по аттестации. При этом заявление оформляется на бланке личной карточки судоводителя, форма которой приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту при предоставлении государственной услуги по аттестации с целью получения права управления маломерными судами;

Согласно п. 48, 51 Регламента для предоставления государственной услуги но аттестации подразделениями ГИМС оборудуются помещения и участки акватории. Проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них удобным рабочим местом для работы с билетами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, и исключающим отвлечение внимания на не связанные с проверкой теоретических знаний действия;

Согласно п. 55, 56 Регламента для проверки практических навыков используется специальный участок акватории, находящийся вне судового хода, закрытый для движения других судов и купающихся и имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него плавсредств, посадки и высадки на них людей. На период проверки практических навыков этот участок, при необходимости, оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги по аттестации районом плавания. Проверка практических навыков проводится в навигационный период при благоприятных погодных условиях: силе ветра, не превышающей 10 м/с, высоте волны - до hl % = 0.3 м., дальности видимости не менее 0.5 морской мили (не менее 1 км. - на внутренних водах). Проведение проверки практических навыков осуществляется па маломерном судне, тип которого соответствует заявленному для предоставления государственной услуги по аттестации;

Согласно п. 86 Регламента результаты проверки теоретических знаний заносятся в личную карточку судоводителя и заверяются подписью члена аттестационной комиссии, проводившего проверку теоретических знаний. Секретарь аттестационной комиссии на основании записанных в личной карточке судоводителя данных о результатах проверки теоретических знаний: а) вносит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС ГИМС; б) сообщает заявителю: показавшему положительный результат - информацию по порядку проверки практических навыков (если такая проверка установлена Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги но аттестации); показавшему неудовлетворительный результат - о порядке и условиях переэкзаменовки. Несогласие заявителя с результатами проверки теоретических знаний рассматривается председателем аттестационной комиссии в день проведения проверки теоретических знаний.

Согласно п. 90 Регламента лицом, ответственным за подготовку к проведению проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России, является государственный инспектор по маломерным судам, включенный в состав аттестационной комиссии для проверки практических навыков.

Согласно п. 92 Регламента результаты проверки практических навыков проводивший ее инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, где он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку: при положительном результате - «зачтено», при отрицательном результате - «не зачтено».

Согласно п. 94 Регламента после завершения проверки практических навыков заявителя инспектор передает секретарю аттестационной комиссии личную карточку судоводителя с записью результатов проверки. Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах проверки практических навыков заявителя, записанных в личной карточке судоводителя: а) вводит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС ГИМС: б) сообщает заявителю: показавшему положительный результат - информацию о порядке получения удостоверения; показавшему неудовлетворительный результат - информацию об условиях повторной проверки. Несогласие с результатом проверки практических навыков заявителя рассматривается председателем аттестационной комиссии в день проверки.

Согласно п. 97 Регламента итоговое решение формируется на основании рассмотрения результатов административных процедур: представления входных документов и их приема от заявителя; проверки теоретических знаний заявителя (если проведение процедуры установлено Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации); проверки практических навыков заявителя (если проведение процедуры установлено Правилами в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации).

В соответствии с приказом начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области от 26.12.2016 г. № 1087 «О составе и порядке работы аттестационной комиссии на право управления маломерными судами в 2017 году» государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения № 1 о. Муром, ФИО2 утвержден в состав аттестационной комиссии на право управления маломерными судами.

Таким образом, государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области» ФИО2, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим функции представителя власти в государственном учреждении, наделенным в установленном законом порядке властными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также выполняющий организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе по осуществлению проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном, выдачу удостоверений на право управления маломерными судами.

В апреле 2017 года в помещении инспекторского отделения № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», расположенном по адресу: 

<

...>, к ФИО2, являющемуся должностным лицом, обратился государственный инспектор по маломерным судам ФИО4, действующий в интересах ФИО1 с просьбой внести в личную карточку указанного судоводителя сведения о положительном результате проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном без их фактической проверки.

В апреле 2017 года ФИО2, осознавая противоправный характер своих действий, находясь в помещении инспекторского отделения № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», расположенном по адресу: 

<

...>, являясь должностным лицом, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении в последующем получить от ФИО4 выгоду неимущественного характера, а именно взаимной услуги, согласился выполнить просьбу ФИО4 о противоправном внесении в официальный документ - личную карточку судоводителя ФИО1 заведомо ложных сведений о положительном результате проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном в инспекторском отделении № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области».

Реализуя свой преступный умысел, направленный на внесение заведомо ложных сведений в официальные документы, ФИО2 04.05.2017 в дневное время в помещении служебного кабинета инспекторского отделения № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», расположенном по адресу: 

<

...>, являясь должностным лицом, умышленно, действуя незаконно, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании незаконно улучшить свое материальное положение путем получения взятки за выдачу удостоверения на право управления маломерными судами без проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерными судами в инспекторском отделении № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», а так же желанием получить взаимную услугу от ФИО4 в будущем, внес в личную карточку судоводителя ФИО1, являющуюся официальным документом, форма которой утверждена Приложением № 2 к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ЧС России от 27.05.2014 № 263 «Об утверждении административного регламента по аттестации па право управления маломерными судами», заведомо ложные сведения о положительном результате проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном указанным лицом в инспекторском отделении № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области».

При этом заведомая ложность внесенных сведений состояла в том, что в действительности 04.05.2017 г. проверку практических навыков управления маломерным судном ФИО1 в инспекторском отделении № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», расположенном по адресу: 

<

...>, не проходил, о чем ФИО2 достоверно было известно.

На основании личной карточки судоводителя, содержащей заведомо ложные сведения об успешном прохождении аттестации с положительными результатами теоретических знаний и проверки практических навыков управления судном и на основании протокола экзаменационной комиссии № 39 от 04.05.2017 в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО1 получил удостоверение на право управления маломерным судном (моторное судно, гидроцикл) серии (номер) от (дата)

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, преступными действиями государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения № 1 о. Муром ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области» ФИО2 нарушен порядок выдачи удостоверений на право управления маломерными судами.

При этом, довод административного ответчика ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области» о том, что в базе АИС ГИМС сведений о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном на имя ФИО1 не имеется, не может быть принят судом во внимание, поскольку приговором Муромского городского суда от 06.03.2018 г. достоверно установлено наличие удостоверения у ФИО1 на право управление маломерными судами и такие сведения будут занесены в базу АИС ГИМС после возвращения моноблока из СУ СК РФ.

Поскольку нарушение порядка выдачи удостоверений на право управления маломерными судами нарушает права граждан, других участников (судовладельцев), пользователей водоемов на безопасное нахождение на водных объектах, круг которых на момент предъявления административного искового заявления определить не представляется возможным, административное исковое заявление Муромского городского прокурора и интересах Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 05.10.2016 года № 03-05-04-03/58014 «Об освобождении от уплаты государственной пошлины федеральных казенных учреждений» положение об освобождении от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета округа Муром государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании закона, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать действия ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области» незаконными.

Обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Владимирской области» аннулировать сведения в электронной базе данных АИС ГИМС о выдаче ФИО1, .... года рождения, удостоверения на право управления маломерным судном от (дата) серии (номер)

Признать удостоверение на право управления маломерным судном от (дата). серии (номер), выданное ФИО1, .... года рождения, недействительным.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 300 рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Муравьева