Материал № 5-95/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 мая 2020 года с. Ташла 

Резолютивная часть постановления постановлена и оглашена 18 мая 2020 года. Мотивированный текст постановления изготовлен 20 мая 2020 года.

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Курбатова И.В., 

при секретаре Доброскокиной О.П., с участием ФИО1, защитника Нугаевой А.С., уполномоченного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ...

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (дата) в ... покинул место своего проживания, расположенное по 

<

адрес>, не имел при себе документ, дающий право не соблюдать режим самоизоляции, находился на автомобиле государственный регистрационный знак ... возле дорожного знака на въезде в 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес>, чем нарушил п. 8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 30.04.2020г. № 203-ук). 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, из его показаний следует, что п.8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК он не нарушал, является волонтером, (дата) в 

<

адрес> поехал в магазин за продуктами, магазин оказался закрыт, он проехал дальше по улице, через рощу до шлагбаума, ему известно, что (дата) 

<

адрес> закрыт на карантин, он подошел к шлагбауму, на предложение оказать содействие в обеспечении продуктами питания жителей 

<

адрес>, от главы администрации ... сельсовет В. получил отказ. Территорию муниципального образования ... сельсовет он не покидал, хотел приобрести продукты для местных жителей.

Защитник ФИО1 - Нугаева А.С. в судебном заседании позицию подзащитного поддержала, просила прекратить производство по делу, пояснила, что (дата) для оказания помощи жителям 

<

адрес> ФИО1 не зная данной местности и расположения магазинов (

<

адрес>), оказался около шлагбаума 

<

адрес>, предложил главе администрации ... сельсовет оказать содействие в помощи жителям данного поселка в приобретении продуктовых наборов, получив отказ, ФИО1 отправился далее в поиске магазина, что являлось основной целью выхода из дома, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, не разъяснены права при составлении протокола, не указаны свидетели, в объяснении В. и протоколе неверно указана фамилия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, административное расследование по делу не проводилось, заявленный отвод должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении им не рассмотрен, в определении судьи о принятии к производству дела имеется описка в дате поступления дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила). В соответствии с п.4 Правил: при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК (в редакции от 30 апреля 2020 года № 203-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1 Указа).

В соответствии с подп. 8.4 п.8 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV(в редакции от 30 апреля 2020 года № 203-ук) на всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области возложена обязанность, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в ... ФИО1 допустил нарушение установленного в Оренбургской области режима самоизоляции, поскольку находился вне места проживания без каких-либо исключительных обстоятельств.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: 

- письменными объяснениями ФИО1 от (дата), согласно которых, он временно проживает на территории ... сельсовета, (дата) узнав, что на отдельной территории ... сельсовета вводится карантин обратился к главе сельсовета В. с предложением о помощи жителям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, соответствующую заявку он оформил на федеральном волонтерском сайте «Мы вместе» (дата), направил письмо на имя губернатора ..., посредством интернета о желании помочь жителям, изолированным в ... сельсовете, нарушение не признает, заявляет отвод Ч. так как систематически встречается с предвзятым к нему отношением администрации района;

- письменными объяснениями В.. от (дата), согласно которых, (дата) в ... на въезде в 

<

адрес> находился ФИО1 на автомобиле ... г/н ..., он уведомил о нарушении режима самоизоляции ФИО1, первое уведомление им было проведено (дата) в 

<

адрес>, сообщил в штаб администрации ... о нарушении.

Опрошенный в судебном заседании уполномоченное лицо Ч. показал, что (дата) поступила информация, что ФИО1 нарушен режим самоизоляции, взяты объяснения с главы администрации В. и ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении. 

Свидетель В.. в судебном заседании показал, что ФИО1 дважды предупредили о соблюдении режима самоизоляции, третий раз на пропускном пункте в 

<

адрес>, он пояснил, что прибыл в качестве волонтера, выяснить нужна ли помощь жителям 

<

адрес>, магазины в 

<

адрес> (дата) все работали, расстояние между 

<

адрес> и 

<

адрес> три километра.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с другими доказательствами по делу. 

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения, судья не усматривает, документов, дающих право не соблюдать режим самоизоляции судье не представил, не являются таковыми копия письменного обращения к губернатору Оренбургской области и переписка с профильной организацией проекта «Мы вместе». 

Содеянное ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

С субъективной стороны административное правонарушение совершено ФИО1 с прямым умыслом, поскольку зная о введенном режиме повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции, будучи предупрежденным о необходимости соблюдения режима самоизоляции, предвидел возможное наступление вредных последствий и сознательно допускал их.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Довод ФИО1 об отсутствии его вины в совершении вменяемого административного правонарушения судья признает несостоятельным, поскольку оставление им места проживания по 

<

адрес>, (дата) в 15 часов 30 минут и нахождение на въезде в 

<

адрес> не связано с исключениями, установленными подп. 8.4 п. 8 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК (в редакции от 30 апреля 2020 года № 203-ук), надлежащих доказательств осуществления волонтерской деятельности судье не представлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, имеющим полномочия на его составление в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Перечнем должностных лиц органов исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области № 166 от 08 апреля 2020 года.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства судья находит собранными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан номер автомобиля, само по себе не является значимым нарушением, которое ставило бы под сомнение событие правонарушения, сведений об ином автомобиле судье не представлено. Имеющуюся в протоколе об административном правонарушении ошибку, в виде не правильно указанной фамилии при описании обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает технической ошибкой, не влияющей на существо правонарушения, правильность составления протокола, который составлен в отношении именно ФИО1, который был составлен в присутствии последнего и копия которого была ему вручена.

Довод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не были разъяснены права опровергается его личной подписью в письменных объяснениях от (дата) и протоколе *... от (дата).

Ссылка ФИО1 и его защитника на отсутствие решения уполномоченного лица по заявленному ему отводу при составлении протокола об административном правонарушении, не влечет признание действий уполномоченного лица незаконными, так как данное обстоятельство не является нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку заявление отвода должностному лицу на данной стадии производства по делу об административном правонарушении положениями кодекса не предусмотрено.

Представленная видеозапись с места события не опровергает факт совершения правонарушения.

Довод ФИО1 и его защитника Нугаевой А.С. в судебном заседании о предвзятом отношении со стороны сотрудников администрации, суд признает несостоятельным и расценивает как способ защиты, поскольку он опровергается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, показаниями уполномоченного лица Ч. свидетеля В. видеозаписью, какой-либо заинтересованности, предвзятого отношения при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено, уполномоченное на составление протокола лицо Ч.. не является сотрудником администрации .... Существенных нарушений уполномоченным лицом порядка привлечения к административной ответственности судьей не установлено. 

Иные доводы ФИО1 и его защитника Нугаевой А.С., об исключении из числа доказательств протокола об административном правонарушении от (дата) ..., о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось и административное расследование не проводилось, обязанности судьи возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами при его принятии и подготовке к рассмотрению дела не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

К позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья относится критически, расценивает её как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, в частности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствия его целям предупреждения совершения новых правонарушений лицом привлекаемым к административной ответственности и считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения и полагает необходимым предостеречь ФИО1 от возможности в дальнейшем совершения аналогичного противоправного действия.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено. 

Статьей 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены состав и содержание судебных издержек. 

Издержки по делу об административном правонарушении состоят, помимо прочего, из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) (п.1 ч.1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предостеречь ФИО1 от возможности совершения им в дальнейшем аналогичного противоправного действия.

Во взыскании процессуальных издержек по делу отказать.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. 

Судья И.В. Курбатова